安监安全生产工作要点

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一、基本思路

认真贯彻落实党的“十八大”和十八届三中全会精神、全国安全生产电视电话会议和、总理等中央领导同志关于加强安全生产工作的重要指示批示精神，牢固树立科学发展、安全发展理念，增强安全生产“红线”意识，继续深化“三项活动”，加强“三项建设”，立足本县实际，按照“强基础、抓提升；控事故，护民生”的工作思路，进一步落实安全生产各项目标任务，为全县发展大局营造良好的社会环境。“强基础，抓提升”就是以“三基”建设（强化基层建设、夯实基础工作、提升基本素质）为主要内容，全面提升安全生产工作水平、服务全局水平和自身能力建设水平；“控事故，护民生”就是以“三铁”手段（铁面精神、铁纪律、铁手腕）为主要举措，千方百计压降各类事故，逐年减少一般事故，有效控制较大事故，坚决杜绝重、特大事故，切实维护人民群众生命财产安全。

二、工作目标

年度安全生产事故起数和死亡人数实现“零增长”或“负增长”；安全生产各项指标控制在市政府下达的目标以内；安全生产工作全省争先进、全市争一流。

三、主要工作

1、坚持以落实责任体系为抓手，进一步提高安全生产工作领导水平。明确“党政同责”，“一岗双责”，落实行业监管、安监部门综合监管以及政府属地管理责任。一是抓好“党政同责”，“一岗双责”的落实。不断完善安全生产目标责任考核机制，严格落实政府和部门安全生产“一把手负责”、“一岗双责”制度，严格执行安全生产行政问责。二是层层落实安全生产目标责任。认真落实各部门的监管责任，逐级分解目标任务，层层落实安全生产责任，形成一级抓一级，层层抓落实的安全生产责任体系。三是千方百计落实企业主体责任。

2、坚持以源头控制为抓手，进一步提高事故预防工作水平。一是强化源头管理，做好行政许可工作。加强安全生产源头管理，严格审批程序，规范网上审批制度，严格执行建设项目安全设施“三同时”制度。坚决淘汰落后工艺和高能耗、重污染项目。二是严格把好试生产和竣工验收关。严格执行专家审查工作制度，做好企业试生产方案评审论证工作，认真抓好“三同时”验收工作。

3、坚持以贯彻落实隐患排查实施导则为抓手，进一步提高隐患排查和治理工作水平。继续按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”要求，认真抓好企业安全生产隐患排查实施导则落实，进一步细化、量化企业三级安全生产检查制度；进一步发挥隐患排查治理平台作用，规范安全生产隐患排查和治理工作。不断提升企业自查、执法检查、专项督查、日常检查工作效果；努力创新安全监管方式方法，进一步规范、全面推行“企业安全生产互助组”活动，充分调动企业安全生产积极性，推进隐患排查治理工作规范化、信息化、常态化、法制化。

4、坚持以“打非治违”为抓手，进一步提高依法行政工作水平。坚持“有非必打”，“有违必治”的原则，一是加大安全生产非法违法行为的查处力度。依法严厉打击非法生产、经营、建设行为，健全完善联合执法机制。二是严格按照“四不放过”原则，严肃查处安全生产事故责任。三是创新行政执法模式。探索建立行政处罚说理式告知制度和“执法反馈卡”制度。树立“执法即送法，监察即服务”的执法理念，提高执法效率，提升执法水平。

5、坚持以落实标准化运行体系为抓手，进一步提升企业本质安全水平。重抓企业安全生产标准化运行体系建设，力戒形式主义，切实提高企业标准化实际运行水平。继续采取政府、部门、企业“三位一体”的方式，有组织、有计划地推进标准化工作。既把标准化工作纳入年度安全生产目标考核，实行“一票否优”，又把标准化建设与安全评价、行政许可、安全生产风险抵押金、责任保险等结合起来。进一步严格和明确安全标准化达标、升级、降级、撤销的相关标准和要求，切实做好标准化评审工作，进一步提升企业本质安全水平。

6、坚持以两个“三同时”联动为抓手，进一步提高职业卫生工作水平。切实注重职业卫生工作抓手和载体建设，认真落实好《关于同步落实建设项目职业卫生与安全设施“三同时”审查工作的通知》（灌安监﹝2013﹞54）号文件精神，积极做好两个“三同时”互相配合、互相促进、共同推进工作，2014年做到职业卫生工作未开展一律不批试生产、职业卫生工作未落实一律不搞竣工验收，加大职业卫生工作力度，努力提高职业卫生监管水平。进一步强化职业安全健康基础性工作，重点抓好企业职业卫生管理责任制、建设项目职业危害评价、落实职业卫生管理机构、制定职业卫生教育培训计划等工作；二是突出部门联动做好职业病危害监管工作。与卫生部门联手联动，共同推进职业健康监管工作。制定落实县卫生局安监局应对突发公共卫生事件合作机制。

7、坚持以教育培训为抓手，进一步提高从业人员的业务水平。一是大力开展安全生产宣传工作。以贯彻落实安全生产法律法规为主线，以开展安全生产月、安全生产知识竞赛等活动为载体，组织形式多样的安全生产公益宣传活动，在全社会营造“关注安全、关爱生命”的浓厚氛围。二是加强教育培训基地建设。发挥安全部门职能作用，积极配合教育部门，加大投入，改善培训中心硬件条件。加强装备建设，探索联动培训机制，提高教育培训的实际效果。三是认真组织开展安全生产知识和技术培训。有计划地对各级各类人员分期分批开展培训，2014年全面实施“万人培训”计划，加大一线工人特别是农民工的培训力度，提高从业人员安全意识和安全文化素养。

8、坚持以实战演练为抓手，进一步提高事故应急处置工作水平。按照实战、实效、实际的原则开展各类应急救援演练。一是加强应急救援装备建设。进一步加强应急救援体系建设，加强企业应急救援装备资金投入，安监部门配齐应急救援和职业危害检测检验装备。监督危化品企业按照国家统一标准配齐配足应急救援器材，进一步提高化工园区应急救援能力水平。二是修订完善各类应急预案。继续开展对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金企业的应急预案备案工作。提高应急预案的可操作性和针对性。三是适时开展突发事件应急救援演练。组建县级行业应急救援专家库，为现场指挥救援工作提供技术咨询。通过开展应急演练大比武等形式锻炼救援队伍实战能力，提高应急救援处置水平。

9、坚持以“星级”乡镇建设为抓手，进一步提高基层安全生产工作水平。深入贯彻落实全省基层安监机构能力建设推进会议精神和市安委办《关于开展安全生产“星级”乡镇（街道）创建活动的通知》文件精神，进一步推进我县安全生产基层基础建设。一是加强基层安监机构建设。逐步形成高效务实、依法行政、规范有序的安全生产监管体系，在建立健全县、乡、村三级安全生产组织网络的基础上，推进两大园区、重点部门的安监机构建设。二是狠抓安监队伍建设。严格按照乡镇“1+2”建设要求，配齐配足安全监管人员，为安全监管工作提供保障。抓好安监队伍的思想建设和业务提升，加强学习培训，提升安全生产监管人员的理论素养和业务素养。2014年全县所有乡镇达到“五星级”标准。

10、坚持以“四风”建设为抓手，进一步提高安监队伍建设水平。认真落实中央、省、市、县关于“四风”建设的要求，深入开展“安全生产忠诚卫士”和行风政风评议等一系列活动。一是加强内部管理。完善机关工作人员岗位目标责任制，细化量化工作目标任务，严格绩效考核，落实行政执法岗位责任制度，统一规范行政行为。二是提高队伍素质。建立健全党员干部定期学习交流制度，组织全体人员参加相关培训，提高行政执法能力和业务知识水平。三是创优服务环境。力戒官僚主义、形式主义、享乐主义和奢靡之风，密切联系群众，强化服务意识，坚持做到安全生产监管与服务企业并重，努力打造优质、高效、便捷、有序的安全生产服务环境。