编办依法行政工作要点

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2014年，我办依法行政工作将紧紧围绕县委、县政府工作部署，致力于维护和促进社会和谐稳定、服务和保障经济社会发展及满足和丰富群众法律需求，为实行依法执政、科学执政和民主执政提供坚实的体制机制保障。

一、继续深化行政管理体制改革

1、认真总结本轮政府机构改革情况，深入剖析改革的背景、重点、方式方法和经验，对改革评估中发现的问题，督促整改。进一步探索县政府机构改革中的深层次问题，研究继续深化政府机构改革的思路，为贯彻落实中央部署的下一轮政府机构改革做好基础准备。

二、进一步完善机构编制管理制度

2、认真贯彻落实中办厅字〔2011〕22号、湘办〔2011〕38号和桃政办发〔2014〕10号文件精神，从严管理机构编制。严格控制机构编制总量。继续实行全县财政供养人员编制总量“零增长”管理，确保全县党政机关行政编制和政法专项编制总盘子不突破。严格按照中央和省委、省政府，市委、市政府规定的机构类别、限额、权限、程序来研究审议和设置机构。

3、创新机构编制管理机制，探索新形势下控制编制总量，调整人员结构的新思路、新方法。完善编制实名制管理制度，逐步建立管标准、管总量、管结构，有增有减的动态管理机制。继续完善机构编制管理与财政预算管理相配套的办法，加强与有关部门的协调配合，建立相互约束又协调配合的控制机制。抓好机构编制管理的基础性工作，强化管理手段，严格按编制进人，控制超编进人。

4、加大机构编制监督检查力度。协助相关部门做好贯彻落实中办厅字〔2011〕22号、湘办〔2011〕38号文件和“四个严禁、三个一律”纪律规定的督查整改意见落实情况组织专项督查。对继续超越权限审批机构编制、超职数超规格配备领导干部、自行划定年龄界限实行领导干部“提前离岗、退线改非”，部门党政领导分设，上级业务部门干预下级机构编制事项等违规问题，按照“谁批准、谁负责”的原则，依照《机构编制违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》从严查处。

三、进一步加强事业单位登记管理

5、在严把登记关的同时把登记管理工作的中心转移到监督管理上来。一方面，争取相关部门的协调，切实加强对事业单位登记的全方位监督；另一方面，也对登记管理机关及其工作人员加强管理，加强自我监督。进一步规范事业单位登记管理的各项工作，按照行政许可法的要求，适时开展一次事业单位登记行政执法检查。

6、积极做好网上登记管理工作。按照部署，对事业单位年检和变更等登记事项网上操作，同时也以网上登记为契机，继续提升工作水平，实现事业单位登记无纸化办公。

7、继续做好事业单位登记管理的日常工作。要在每年月底以前完成全县事业单位年度检验工作。高质量、高要求地完成日常登记、变更、档案管理工作。按时高效地完成事业单位法人年检。

四、进一步提高机构编制工作水平

8、把《法治建设纲要》、《省行政程序规定》等文件纳入全办人员全年学习的重要内容，提高全办人员依法行政的意识和能力，在行政决策、行政执法、行政监督等方面全面提高依法行政的质量和水平。树立机构编制工作服从服务于改革、发展、稳定大局的观念，增强与时俱进意识、廉政勤政意识、协调服务意识、艰苦奋斗意识，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、心系改革、勤政廉政的机构编制干部队伍。

9、加强机构编制信息网络化建设，提高机构编制信息和办公自动化应用水平。进一步创新机构编制统计方式，加强机构编制信息、工作动态、改革经验等方面的业务交流，提高机构编制统计信息和办公自动化的水平。结合政府信息公开和进一步构建权力阳光运行机制工作，大力推进电子政务，将机构编制政策法规整合分类后的结果运用在我办门户网站上，加大政策学习宣传力度。

10、科学制定规范性文件。一是结合规范性文件清理情况，根据年度工作重点，及时拟定本办年度规范性文件制定与修改计划，并抓好落实。二是严格执行规范性文件审查备案制度，对规范性文件按照规定在拟之日报县法制办进行法律审查。未按规定程序制发的规范性文件不得作为行政管理依据。三是按要求搞好规范性文件制度廉洁性评估，提高规范性文件制定的科学性、公正性和可行性，注意依法、科学、民主、创新。

11、抓好机构编制法制化建设，宣传贯彻好有关法规制度。进一步加大对机构编制管理政策法规的宣传和实施力度，抓紧完善相关配套政策、机制，继续将机构编制管理列入对各部门单位绩效考核内容，坚持机构编制“一支笔”审批制度，健全和完善机构编制管理的部门约束机制。