人口计划生育工作要点

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我镇2015年人口与计划生育工作目标是在巩固2014年全镇人口和计划生育成果的基础上，将常住人口计划生育率控制在%以上，户籍人口计划生育率保持在%以上，流动人口计划生育率稳定在%左右。本着一把手亲自抓、负总责的工作宗旨，深入贯彻中央《决定》和市委《意见》，结合本地区工作实际，2015年镇人口和计划生育工作主要抓好以下几项工作：

一、依法履职、加强协调，统筹解决人口问题

在镇党委政府的领导下，充分发挥镇人口计生部门和广大计生干部的主观能动性，进一步优化工作思路，把握并处理好少生与家庭致富、素质教育、社会保障、身心健康、发展能力等一系列导向关系，切实发挥人口和计划生育主管部门的推动经济社会发展作用。与改革发展、公安、劳动社会保障、卫生、民政、统计、教育等行政管理部门加强沟通交流，协调工会、共青团、妇联、计划生育协会、人口学会等社会团体和组织积极开展人口与计划生育工作。进一步完善人口计生目标管理责任制度，在文明单位、文明小区、文明村及各类评优工作中严格实行计划生育“一票否决制”。发挥各部门、基层优势，齐抓共管，通力合作，强化人口计生工作。

二、依法行政、规范管理，完善利益导向机制

全面贯彻落实国家和上海市的各项计划生育管理、奖励与补助政策，进一步加强行政执法力度，规范行政执法行为，提升文明执法水平。认真贯彻落实上级人口与计划生育实施方案，依法做好人口总量、人口出生、人口死亡、人口结构、人口迁移等数据的统计预测工作，为上级制定人口发展规划和人口综合调控决策提供依据。认真执行《人口与计划生育法》、《上海市人口和计划生育条例》等法律法规，坚持“执法为民、依法维权”的理念，提高办事效率，加大对违法生育对象的社会抚养费征收力度，切实维护法律的严肃性。推动人口计生工作从以制约为主向利益导向转轨，完善政府为主、社会补充的人口计生利益导向政策体系，同时加强对计划生育困难家庭的关怀和支持力度，开展计划生育困难家庭（独生子女死亡家庭）的服务工作。以利益导向机制建设为引导，进一步稳定低生育水平，合理控制人口机械增长。

三、夯实基础、创新方式，促进人口有序流动

继续夯实执法检查、以房管人等计生措施基础，积极探索流动人口计划生育管理新机制，努力提高流动人口计划生育率，依法严厉打击“两非”行为。不断创新生育调节、人口迁移、人口流动等制度和措施。按照以现居住地为主的流动人口计划生育管理模式，加强建立源头互动有序管理服务机制，促进“一盘棋”格局的形成。深入推进实有人口综合管理试点工作，按照“属地化管理、市民化服务”的原则，把流动人口和人户分离计生的服务管理纳入实有人口管理范畴，实行“常态化”服务管理，确保人口计生服务管理全覆盖，控制和减少计划外生育。努力构建“统筹管理、服务均等、信息共享、区域合作、双向管理”的流动人口计划生育新机制。控制出生性别比升高势头，加强流动人口孕情检查、计划生育技术服务、计划生育药具发放工作，为流动人口提供计划生育优质服务。

四、平衡差异、推行均等，打破两元结构模式

根据国家人口计生委关于“全面推进计划生育优质服务提质提速”的总体要求，开展新一轮人口计生公共服务机构示范创建活动。完善计划生育公共服务网络体系，加强全镇计划生育服务体系建设（出生缺陷预防、0-3岁科学育儿指导等），积极争取优惠政策来完善设施，开展各家庭计划指导室的标准化建设，推动人口计生优质服务提质提速。适应新形势，积极拓展人口计生服务的功能和内涵，推进生育关怀行动。对流动人口享受和户籍人口的同等计生服务，让计划生育群众享受均等化的人口计生公共服务，实现基本服务全覆盖，逐渐打破两元结构的传统模式。

五、加强宣教、优生优育，提高出生人口素质

围绕7.11世界人口日、12.1艾滋病宣传日等重大纪念日，以各宣传日为契机，与宣传文化等部门合作，广泛开展人口计生政策法规、优生优育、避孕节育、艾滋病预防、生殖健康等知识的宣传服务。继续推进生育关怀行动，做好本市独生子女保险计划和扶助独生子女困难家庭专题彩票的发行工作，大力开展婚育新风进万家活动。在村（居）和外来流动人口、非公经济组织中建立计划生育协会组织，建立和完善协会的各项制度建设。发动社会力量，关心关爱计划生育困难家庭特别是独生子女伤残死亡家庭。