2015经济技术开发区工作要点

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一、进一步把握正确工作方向，推进经济稳定增长

1、推进体制机制创新。现有体制已经严重制约了经开区的发展，我们将按照县委决策方案，探索建立责权统一的行政管理体制、事权与财权相匹配的财税管理机制，有力促进资源要素的快速集聚和发展要素的有效整合，不断增强新的发展动力和活力，为经开区持续健康快速发展奠定坚实的组织保证。

2、强化项目建设。始终牢牢抓住项目的引进和建设，通过抓项目建设，为全区经济社会发展积蓄后劲、奠定基础。一是创新思路，科学谋划。根据经开区实际，创新思维、创新办法、创新理念的谋划项目、推介项目、建设项目；学习借鉴先进地区的好经验好做法，不断完善项目建设的新思路、新方法。二是明确定位，培育提升项目。引导现有的骨干企业和优势项目加大科技投入，加快技术改造、技术创新和转型升级，优化产品结构，扩大经营规模，提高项目效益，尽快把现有项目培育成技术创新和产业升级的重要力量。三是抓好园区项目建设。依托规划的四大产业园区，积极发展和引进科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源聚集的新型工业项目入驻园区。

3、提升文化引领力。强化经开区文化建设，创建文化品牌，发挥文化引领作用，全面提升机关工作人员文化素养，打造发展、创新、和谐、生态的发展理念和团结、包容、奉献、服务的管理理念，丰富经开区核心文化内涵。

二、进一步强化规划引领，优化经济发展环境

4、充实、完善和提高规划。依据城市总体规划，调整完善经开区总体规划，加快编制部分区域控制性详细规划,推动规划全覆盖，强化规划控制力。三大片区规划：一是现代物流园的规划，二是高科技产业园的规划，三是新居民社区的规划。新规划要做到与城总体规划相结合、与高新办规划相结合、企业与城市之间相结合。

5、优化产业结构布局。立足提高产业集聚效应和未来发展，调整产业发展总体规划，优化产业布局，激发经济和社会发展新活力。在空间上将开发区优化为四大板块，即：高新技术产业板块，12.5平方公里；现代物流板块，8.4平方公里；棉纺织板块，12平方公里；铝材深加工板块，65平方公里。通过规划的完善提升，优化资源空间配置，促进产业转型升级。

6、创新项目运作机制。设立现代物流开发公司、高新产业园开发公司、铝材深加工产业园开发公司、市政建设开发公司等项目运营载体，其主要功能就是开发、建设、管理项目，进一步促进开发区项目建设运营工作。积极探索建立“办公室+公司”的管理模式。“公司”作为开发主体，负责项目开发、管理、经营、融资等工作，走市场化道路。

三、进一步推动四大园区建设，加快经济转调创步伐

7、现代物流园建设。以保税物流中心核心区为基础，加快功能配套区建设。充分利用土地和空间资源，扩建保税仓库，争取上半年完成规划，开工建设。完善功能政策圈层（综合保税区）。一是规划建设出口加工区的起步区。力争2015年上半年，在鲁中运达保税物流中心南侧启动200亩土地的出口加工区起步区建设，实现加工原材料由中心到生产区的便捷高效流通。二是规划建设电子商务中心。为完善保税物流中心功能，更好为企业提供服务，规划建设四层商贸区，一、二层为跨境电子商务，三、四层为进口商品展示交易大厅。三是规划建设配套服务区。为满足300到500家入驻中心企业的住宿、办公、餐饮等需求，首先是在卡扣西侧，建设与东侧相对称的，规格相同的商务办公楼。其次是规划论证集办公、餐饮、住宿等于一体的“物流大厦”。四是规划建设一般物流区，完善物流服务功能，带动物流产业发展。完善产业整合圈层（现代物流产业带）。以依托大物流、发展大商贸、带动大制造为主线，以突出发展现代物流和商贸业、突破发展出口加工和优势制造业、培育发展支撑和特色服务业为重点，加快构建开放型现代产业体系。

8、铝材深加工工业园建设。依托现有的铝生产加工优势，瞄准建筑装饰、交通运输、航空航天、电子家电等领域，推动产品向高附加值和终端延伸，加快规划建设铝材深加工产业园，全力培育高端涉铝产业集聚区。力争通过3—5年时间，着力打造以魏桥创业集团为龙头，辐射带动周边区域，在全国具有较强影响力的2000亿级的涉铝产业集群。重点抓好魏桥创业集团投资16.3亿元的超大规格合金扁锭项目，投资16.6亿元的高阻隔便携式包装材料项目，创新集团投资3亿元的精密铸件项目等。

9、高新科技产业园建设。建设中小企业创业中心、企业孵化器、产学研基地等，大力发展战略性新兴产业，全力打造科研开发、企业孵化、高端人才集聚的发展高地，提高经开区科技创新驱动能力，为经开区“二次创业”提供强劲支撑。规划建设高新科技产业园要把握三个原则：一是“两无”原则，即无废气排放和无废水排放；二是集约利用土地；三是科技含量高。高科技产业园包含本土工业园和韩国工业园等几个特色园区，将按照高起点、严要求、分期实施的原则，力争上半年100亩土地的起步区完成规划并开工建设。

10、生态工业园的建设。力争年内完成省级生态工业园区审批，并按照建设标准，积极探索新型工业化发展的有效方式和途径，推动区域经济可持续发展。解决园区内部结构性和区域性污染问题，调整产业结构和工业布局，实现节能减排，建设资源节约型、环境友好型社会。大力发展循环经济，推进清洁生产，推动经开区绿色低碳循环发展，同时积极申报国家级生态工业园区。

四、进一步推动惠民利民工程，增进人民群众福祉

11、完善社会保障。让农民共享经开区经济发展成果，建设居民社区，完善城市配套，安置好失地农民。提升经开区诚信形象，落实政府承诺，让失地农民享受与城市居民同等的市民待遇，充分享受教育、医疗、就业、养老等社会福利和保障。

12、大力发展社会事业。盘活闲置资产，增加就业渠道，完善经开区功能配套，方便区内群众生活。规划建设好三个新型市场：一是规划建设圣豪百货经开区店；二是规划建设创业三园服务商场；三是规划建设汽车配套维修服务中心，推动现代服务业发展。

13、完善基础设施建设。对旧设施改造提升，上半年，对区内主干路路灯进行统一改造，提升经开区整体形象；对园区绿化面积进行增植补植和科学管理；对新北外环进行改造；积极推动学校、幼儿园、卫生院等民生工程的规划建设，提高市民生活质量。2015年，争取开工建设高标准小学、幼儿园各一处。

五、进一步加强政府自身建设，提升治理能力和水平

14、优化营商环境，建设服务政府。关键是强化三个方面的工作。一是强化筹措发展资金。以现有资源为基础，创新融资方式，拓展融资领域，扩大融资规模，提高融资效率，建立完善政府、银行和融资平台一体化的融资体系，更好的支持重点项目和城市建设。二是强化土地储备和利用。做好土地储备工作，为经开区发展提供强力后劲。根据项目情况，集约节约利用土地。积极探索新的征地模式，妥善安置失地农民，保证稳定的发展环境。三是强化招商引资。牢固树立招大商、招好商的理念，集中精力、集中力量、集中攻关，千方百计的招商引资。启动招商局外商服务中心，多措并举，加大招商引资力度。实施项目招商，充分利用现有的产业优势，引进新上一批产业带动能力强的项目。注重以商招商，把已落户企业作为招商载体，发挥他们联系广、朋友多、信息灵的优势，吸引与其产业相关联的客商来我区投资兴业。

15、改进工作作风，建设高效政府。抓好三个规范、建设好三个班子、带好三支队伍。加强机关管理，是搞好企业服务的基础。一是努力做好“三个规范”。即：管委会的管理与规范，办事处的管理与规范、村两委的管理与规范。围绕三个规范，做好建章立制工作，切实提高干部能力素质，营造真抓实干的良好氛围。二是建好“三个班子”。三个班子即：管委会及相应部门班子、办事处班子、村两委班子。加强经开区领导班子建设，坚持讲团结、抓方向、议大事、管全局，在加强学习、强化党性、提升境界，把握大局、增强定力、科学决策，包容互重，民主集中、团结协作，践行宗旨、真抓实干、开拓创新等方面，严格要求，率先垂范，不断提高执政能力和领导水平。带头改进工作作风、密切联系群众、弘扬实干精神，带头遵守“八项规定”，带头查摆“四风”问题，在为民务实清廉上为干部职工作出表率。加强办事处和村“两委”的班子建设，全面加强办事处和农村基层组织建设，让有本领、有公心、不贪占的基层干部带领经开区所属村和社区的群众致富奔小康。三是带好三支队伍。三支队伍即：机关管理队伍、企业家队伍、农村管理队伍。对于机关管理和农村管理队伍，要始终强化思想政治建设，讲政治、讲大局、讲纪律、讲奉献。让广大干部职工在招商引资、征地拆迁、基础建设、服务企业一线锤炼成长。结合工作特点，建立考核评价机制，完善干部职工考核评价制度和办法。加大督查力度，切实提高干部队伍素质。加强学习型、创新型、服务型、效能型、廉政型“五型”建设，打造和培养一支思想坚定，作风过硬，勇于拼搏，敢于担当的高素质干部队伍。对于企业家队伍，要创新思路，优化企业人才成长的软环境，完善企业家队伍建设的培养机制。建立激励机制，提升企业家干事创业的信心。

16、加强廉政建设，建设廉洁政府。坚决维护党的政治纪律，确保政令畅通，坚决杜绝上有政策，下有对策问题发生。严格执行党风廉政建设责任制、廉洁从政准则和中央八项规定，着力解决群众反映强烈的突出问题。扎实开展反腐倡廉警示教育活动，严肃查处违纪违法案件。坚持用制度管权管事管人，健全完善惩戒防范机制。

六、加强党的建设，全面提高党的建设科学化水平

党的十八大对全面提高党的建设科学化水平作出了全面部署，经开区将深入分析党的建设和工作中遇到的新挑战新问题新矛盾，牢牢把握加强党的建设的主线、方针、目标和要求，牢牢把握五位一体总体布局和八个方面任务，从工作职能和实际出发，找准结合点和着力点，研究制定具体措施，加大工作推进力度，切实把加强党的建设的各项部署要求落到实处，努力提高党的建设科学化水平。经开区全体干部职工要进一步增强忧患意识、创新意识、宗旨意识、使命意识，在新的历史起点上奋力开创工作新局面，为建设产业高端、社会和谐、人民安康的生态工业园区作出新的更大的贡献。