税务局工作要点

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一、指导思想

2015年全市地税工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十八大精神，深入落实科学发展观，紧紧围绕整体跨越和“四化两提高”的奋斗目标，进一步强化科学管理，推进依法治税，优化纳税服务，加强廉政建设，提高队伍素质，努力打造一流的队伍、一流的服务、一流的业绩，积极营造一种和谐相处、快乐工作的良好氛围，推动地税事业实现又好又快发展，为全市经济社会发展和建设繁荣、文明、和谐的做出新的更大贡献。

二、工作目标

（一）税费收入实现稳步增长。全年税收收入达到4.0153亿元，比上年增长19.5%；社保费等各类代征费款，实现均衡入库。

（二）征管质量和执法水平进一步提高。通过大力实施科学化、精细化管理，进一步提高征收率，逐步缩小税款实征数与应征数之间的差距。继续深化税收执法责任制，加强税收执法检查和执法过错追究，不断提高税收执法水平。

（三）税收调控经济、服务经济的职能作用得到有效发挥。通过深化征管改革，落实各项税收政策，优化纳税服务，使税收制度、征管体制和内部管理机制进一步完善，更好地发挥税收调节经济和调节分配的职能作用。

（四）班子队伍的执政能力和整体素质有新的提高。通过大力加强执政能力建设，增强班子依法执政、科学执政的意识，使级领导干部的领导水平和执政能力不断提高，税务干部的综合素质和工作能力明显提升，税务部门形象有新的改善。

（五）党风廉政建设取得新进展。深入落实廉政建设各项规章制度，抓好预防教育，强化责任意识，推行权力公开透明运行,强化机关效能建设，确保行风评议取得优异成绩，保障各项税收工作任务的圆满完成。

（六）纳税服务水平进一步提高。坚持管理与服务并重，进一步更新服务理念，强化服务意识，优化服务方式，创新服务手段，提高服务质量。确保纳税人应该了解的事项使其知晓；确保为纳税人办理涉税事项及时、快捷；确保纳税人在地税机关办事心情舒畅愉快；确保纳税人的权益不受侵害；确保纳税人应享受的税收优惠政策落实到位。

三、主要工作

（一）大力组织收入，确保完成全年收入任务

1、全力以赴抓收入。坚持“依法征收、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，严格落实各项财税制度和规定，保证税款按规定的级次和税种及时入库，坚决防止惜收和虚收，努力提高收入质量。

2、加强欠税管理。高度重视欠税清理工作，强化税收强制执行措施，落实欠税公告制度，进一步加大欠税清缴力度，同时努力防止新欠发生，实现“新欠不增、旧欠逐减”的目标。严格缓缴税款审批，对不按规定办理的，追究有关人员的责任。

3、加强社保费征收。要坚持税费并重，认真落实社保费征收管理制度，着力加强费源管理，提高社保费征收质量。要继续加强与劳动等相关部门搞好协调配合，坚持联席会议制度，完善联合办公方式。联合劳动部门开展社保费宣传活动。配合劳动部门搞好参保扩面工作，扩大费源基础。要积极争取各级党委、政府的支持，继续巩固、扩大“征缴一体化”的成果。

4、加强税收预测分析调研。认真开展税源构成及分布情况调查分析，对普通税源做到底数清楚，管理到位。对重点行业、重点项目和重点税源实施有效监控，逐步提高税收预测的准确性和分析的科学性。

5、建立健全收入责任制和考核制。继续实行局领导、科室分包征管单位的办法，并认真实施考核。

（二）大力实施科学化、精细化、规范化管理，提高税收征管质量和效率

6、贯彻落实《业务工作规程》和《征管查联系意见》。抓好基层税务干部《规程》的学习培训和贯彻实施，并深入落实《征管查联系意见》，努力实现岗位职责清晰、工作衔接顺畅、业务流程规范、文书使用到位的征管目标，建立起责任明确、联系有力、监督到位的税收征管机制。

7、积极完善征管体制改革各项后续工作。按市局要求进一步规范机构设置，稳步实施分级分类稽查，研究新的行业税收管理办法，不断完善征管体制。

8、大力加强税源管理。要坚持“重点税源重点管”的工作思路，按税源大小、行业类别和信用等级建立税源分级分类管理机制和定期分析制度，强化对重点税源的管理。要深入贯彻税收管理员的各项制度规定，全面落实管理工作岗位职责和业务流程，着力提高管理效能。加强户籍管理，认真落实《税务登记管理办法》，强化对纳税人户籍的静态管理与实地巡查，全面掌握纳税人开业、变更、注销、停复业、外出经营等情况，并切实加强非正常户的管理。进一步加强个体业户的税收定额调整和帐目不健全企业的税收征管力度，按照《规程》要求，严格程序，科学测算，确保税负公平合理、税款应收尽收。深化综合治税工作，继续加强与工商、国税、银行、土地等部门的信息沟通和协作，增强数据交换的及时性，强化源头控管。组织开展全县的税源普查，进一步摸清税源底数，为加强管理打好基础。

9、逐步建立健全税收分析、纳税评估、税源监控和税务稽查“四位一体”的互动机制。将税收分析作为税源管理的重要内容，逐步健全分税种、分行业税收分析指标体系，重点完善营业税、所得税等主要税种的行业税负指标。组织一次全市范围的税收经济分析，通过分析，及时发现征管中存在的问题。深入开展企业纳税评估工作，完善纳税评估指标体系和评估操作规程，充分利用纳税人财务数据和综合治税信息进行评估比对，开展多种形式的评估工作，提高纳税评估的实效性，认真查找征管薄弱环节，并有针对性地制定管理措施。进一步加强征、管、查部门间的信息沟通与工作协作，充分发挥以查促管、以查促收的作用。

10、继续加强分行业、分税种征管，落实各项税收政策。在行业管理上，继续加强建筑业、房地产业、交通运输业等重点行业的征收管理，进一步挖潜增收。营业税：继续加强建筑业、房地产业、交通运输业的营业税征管，不断提高征管水平。企业所得税：做好新《企业所得税法》及其条例的学习、宣传、培训和贯彻实施；继续落实房地产、建筑安装业和餐饮业管理办法,进一步加大对重点行业企业所得税的管理，从严核定征收方式，对不符合条件的一律实行定率征收；做好企业所得税汇算清缴工作。个人所得税：重点加强对高收入行业和高收入者的管理，做好年所得12万元以上纳税人自行纳税申报工作，促使年所得12万元以上的高收入者按照规定自行申报纳税；加强二手房交易个人所得税的征收管理。车船税：以纳税人自主申报为基础，以保险机构代收代缴为手段，以协税护税组织综合治税为辅助，不断促进车船税稳定较快增长。进一步完善城建税、资源税、土地增值税、土地使用税、房产税、印花税税源监控措施，细化征管手段，促进各税平稳较快增长。

11、加强发票管理，充分发挥以票管税、以票控税作用。认真做好货物运输业推广使用税控收款机的各项工作。做好建筑业、销售不动产等行业发票换版。加大对假发票打击力度，扎实做好发票管理软件的完善和使用，加强对重点票种及重点行业发票检查。

（三）坚持依法治税原则，进一步提高税收执法水平

12、加强法制教育，严格税收执法。组织广大干部认真学习和掌握各项税收法律、法规及政策，深入学习《全面推进依法行政实施纲要》等政策文件，不断提高依法行政、规范执法的意识。严格减免税审批，防止越权减免、随意减免，对不按规定办理的，追究有关人员的责任。

13、加大稽查力度，整顿规范税收秩序。继续推广分级分类稽查，认真搞好重点行业的解剖式稽查。加大大案要案的查处力度，充分发挥震慑作用。进一步强化稽查执行力，对拒不缴纳税款及罚款的企业，严格按税法规定采取税收保全和强制执行措施。对涉嫌构成犯罪的，及时移送司法机关。严格执行“首查责任制”，提高税收专项检查的针对性和有效性，增加税收入库，努力实现以查促管、以查促收。

14、强化执法监督，规范执法行为。深入推行税收执法责任制，完善税收执法责任制管理软件和执法监控考核软件，扩大监控考核范围，并与人工考核更紧密地结合在一起，强化考核机制，严格责任追究。落实好省局《税收执法考核评议办法》，进一步完善执法责任制体系。

（四）着力提高综合应用水平，发挥信息化的支撑作用

15、大力实施规范化管理。要加强对信息化工作的领导，进一步完善信息化工作制度，完善调整岗位职责，优化工作流程，促进信息化管理工作规范化。

16、加强税收管理软件的应用，做好应用软件的学习培训工作。以新版征管软件、建安房地产项目管理软件、税收管理员软件、发票管理软件、网上申报纳税软件、双定户定额管理软件以及决策支持应用系统等软件为依托，充分利用信息化手段，对纳税人的信息资料实行“一户式”管理，逐步建立统一的电子税源档案库，力争实现项目齐全，数据准确，为全面实现征管工作精细化、科学化奠定良好基础。同时采取多种形式狠抓已推广软件的应用培训，使相关岗位上的每位干部都能熟练使用软件。

17、加强网络运行维护和安全建设。进一步完善系统运行维护体系，强化安全保障措施，落实各项安全管理制度，确保信息系统安全稳定运行。

（五）发挥税收服务经济、服务纳税人的职能作用，促进全区经济发展和社会和谐

18、积极发挥税收调控经济的职能作用。紧紧围绕十八大提出的转变经济发展方式、全面协调可持续发展的总体要求和省委提出的建设沿海经济社会发展强省的战略目标，充分发挥税收职能作用，重点落实好国家及省委、省政府关于鼓励高新技术产业发展、推进企业自主创新、促进能源资源节约、加强环境保护和生态文明建设、支持老少边穷地区发展等方面的税收政策，做好国产设备投资抵免所得税、企业财产损失、坏账损失等项目的审核审批工作，确保各项税收政策特别是各项优惠政策落实到位，支持全区经济发展，促进和谐社会建设。积极发挥税务机关直接接触企业、信息量大、信息面广的特点，深入开展政策调研，为地方经济发展建言献策。

19、以优化纳税服务为重点，切实减轻纳税人负担。深入贯彻十八大提出的“建设服务型政府”的要求，进一步强化服务意识，牢固树立“为纳税人服务”理念。结合基层征管机构调整，理顺税务机关内部职能，简化涉税办事程序，规范行政审批事项，简并征管业务报表，不断优化业务流程，减轻纳税人负担。大力推进申报纳税方式多元化，继续推行简易申报、简并征期等申报纳税方式，大力推广网上申报纳税软件，优化纳税服务，方便纳税人。巩固、扩大“双定户”委托银行代缴面。加强办税服务厅的规范化管理，统一规范办税服务厅岗位设置、公告内容，合理设置办税服务厅窗口，规范办税程序，认真解决办税服务厅排队拥堵现象。积极开展税法宣传，组织好“税收宣传月”等活动，搞好纳税咨询辅导，普及税法知识，提高税法遵从度和依法诚信纳税的意识。

（六）完善工作机制，加强内部管理，确保各项工作规范有序运转

20、大力加强机关建设。重点抓好机关各项规章制度的完善、修改、落实，严格按程序办事，逐步建立各个环节相互衔接，各项工作相互配套，管理规范、运转协调、办事高效的机关工作运行机制。以公文处理为龙头，进一步拓宽办公自动化的领域，提高机关工作质量和办事效率。加强对基层工作的督导、检查，确保全局上下步调一致、政令畅通，各项决策部署真正得到贯彻实施。进一步强化服务意识，努力为领导、为基层、为纳税人搞好服务。

21、加强预算管理，提高经费使用效益。提高经费预算编制的科学性、准确性，严格执行预算，减少支出的随意性。进一步规范固定资产管理，充分利用固定资产管理软件，确保全局固定资产的安全完整。

（七）强化班子队伍建设，提高干部素质，确保各项工作落到实处

22、加强领导班子建设，不断提高班子贯彻落实科学发展观的能力。要把学习贯彻党的十八大精神、全面落实科学发展观作为加强领导班子建设的重点，真正把领导班子的思想和行动统一到十八大精神上来，提高班子的执政能力。切实抓好领导班子内部各项制度的落实，特别是民主集中制、中心组学习和民主生活会制度的落实。继续抓好《干部任用条例》的贯彻落实，抓好干部选拔任用、交流轮岗等工作。深入贯彻落实《公务员法》及其配套法规，做好公务员工资套改、规范津贴补贴工作。

23、大力加强干部队伍建设。一是对干部的教育工作要坚持常抓不懈，采取多种形式，分层次、分领域开展授课讲座，潜移默化地教育干部树立正确的世界观、人生观和价值观；二是抓好自学。坚持工作、学习两不误，引导广大干部职工在工作中学习、在学习中工作。加强专门人才的培养，鼓励大家积极参与系统内外的各类学历教育、专业培训班和等级证书考试。制定有关的政策制度，对参学、参考人员给予相关的照顾和奖励。三是开展岗位练兵。立足于岗位成才，把同事当老师，把岗位当教室，积极开展岗位练兵活动，培养出更多的办税能手、征收能手、查账能手、管理能手以及计算机操作能手等骨干人才。五是加强党风廉政建设和行风评议工作。认真学习贯彻《党内监督条例》和《纪律处分条例》，落实好廉政建设责任制，严格实施责任追究。进一步加强“两权”监督，搞好内部审计。进一步深化政务公开，加强执法监察，搞好廉政教育和预防职务犯罪教育，努力从源头上预防和治理腐败，确保队伍不出现问题。

24、切实转变作风，狠抓工作落实。继续按照“八个坚持、八个反对”和“为民、务实、清廉”主题教育活动的要求，认真履行岗位工作职责，不断改进工作作风，提高工作落实效率。大力弘扬求真务实精神，围绕地税中心工作和发展过程中的突出矛盾和问题，深入调查研究，及时反馈真实工作情况，总结好的经验和失败的教训，解决疑难问题，更好地指导工作。牢记“两个务必”，艰苦奋斗，勤俭节约，坚决防止和制止公务活动中的奢侈浪费行为。建立良好的机关工作秩序，加强督促检查，建立领导督查与职能部门督查相结合的工作机制，强化目标管理考核，确保国家的法律法规、上级的决策部署真正落到实处。

25、加强精神文明建设，努力构建“和谐地税”。以构建“和谐地税”为目标，积极创建文明行业。加强地税文化建设，积极开展各种健康有益的文化体育活动，不断增强文化氛围，提高队伍的活力。积极参加精神文明创建和文明执法杯竞赛活动，进一步树立地税良好形象。