自然资源局工作要点
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2020年，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，也是自然资源局开拓进取，争先作为，服务高质量跨越式发展的立意之年。高质量、高标准、高水平地抓好今年各项重点工作，既是市局党组和县委县政府对我们的殷切期望，也是我们履职担当、勇于奉献、实现作为的应有之义。
一、总体思路
2020年县自然资源局工作总体思路是：坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻把握生态文明思想和关于自然资源管理的重要论述，认真贯彻党的和二中、三中、四中全会精神，围绕“两统一”职责全面落实全国、全省和全市自然资源工作会议精神。以创先争优为着重点、真抓实干为支撑点、统筹兼顾为关键点，加强自身建设，展示时代风采，为全面完成各项工作任务，推动自然资源事业发展再上新台阶而不懈奋斗。
二、重点任务
2020年县自然资源局将紧扣中心任务，结合现实情况，积极稳妥地抓实以下7大方面25项具体工作，坚决为高质量建设“四个示范区”，全面打造实力时尚幸福作出贡献。
（一）夯实资源保护，扎紧制度篱笆
1.筑牢永久基本农田和耕地面积保护红线。坚持以最严厉的举措落实好33.2985万亩耕地面积和25.96万亩永久基本农田保护面积。抓实宣传动员工作，号召农民群众勤种田，广积粮，积极参与到农业生产中去，充分释放耕作潜力，防止永久基本农田出现撂荒、抛荒和“非农化”现象。有效结合占补平衡、土地开发整理工作，着力形成“数量不减、质量不降、布局稳定”的永久基本农田保护格局。
2.全力推进增减挂钩、土地开发及旱改水项目。按照既定目标任务，稳步完成2019年立项的城乡建设用地增减挂钩项目实施验收报备工作，预计新增耕地约500亩。完成2019年立项的16个旱地改水田土地整治项目实施验收报备工作，预计新增水田854.67亩。完成2020年土地开发项目立项实施工作，预计新增耕地1000亩。加快完善2019年已竣工验收的旱改水和土地开发项目的省、市报备，上图入库，新增耕地1656亩。切实加强土地整治和增减挂钩项目新增耕地后期管护工作，杜绝发生建设占用、栽树、撂荒等后期管护不力的问题。
3.从严控制，进一步强化执法监管力度。坚持以卫片执法检查和动态巡查为抓手，以执法监管平台建设完善为着力点，采取“以预防为主，事前防范和事后查处相结合”的思路，着力推进执法关口前移。健全县、乡、村、组四级动态巡查网络，横向到边，纵向到底，继续强化农村建房超高超大监管，持续推进违建别墅清查整治工作，遏制侵占基本农田的违法行为，最大限度地减少土地、矿产、建设规划违法案件的发生，坚决实现卫片执法新一年“零约谈”、“零问责”的圆满目标。
（二）强化要素保障，服务经济发展
4.全面完成国土空间总体规划编制。加快推进国土空间规划编制工作，坚持生态优先、绿色发展，科学划定“生态保护红线、永久基本农田和城市开发边界”三条控制线。落实主体功能区战略，积极争取本轮规划新增建设用地规模，充分保障旅游、工业、城镇建设和乡村振兴规划指标，调整优化国土空间布局，做好赣南乡村建筑风貌特色保护与传承，科学保障公共服务和公共空间供给，充分预留发展空间，同时指导乡镇组织好村庄规划编制工作，构建起“多规融合”的国土空间规划体系。力争在8月底前完成县乡一体空间总体规划编制，年底前完成报批程序。
5.深入开展专项规划设计，提升城市功能与品质。组织规划设计单位对我县城市道路交通布局、城市标识标牌风格、城市色彩和城市绿道（骑行道和慢行道）等进行综合设计。优化城市交通网络，让市民出行更顺畅；对城市色彩进行专项研究提升，让色调搭配更舒适，城市风貌特色更彰显；对城市绿道精心设计，科学安排骑行绿道和慢行系统，丰富市民健身场所。严格项目修建性详细规划审查，以专项规划成果为指引，突出以人为本的城市品质提升专项规划设计，打造城市功能齐全、精致宜游舒适的特色县城。
6.精准落实用地指标保障。统筹新增用地指标使用，实施精准供地，根据2020年县域经济社会发展用地需求、资金保障、批而未用土地消化、耕地占补平衡落实和项目推进等具体情况，充分结合用地政策，做到项目精准报批，确保年度内批而未用建设用地总面积下降，保障建设用地指标不少于2000亩。
7.有序推进土地市场交易行为。科学研判形势，有计划、有步骤地组织实施国有建设用地使用权招拍挂出让工作，妥善处理经济发展和规范用地的关系，提高市场化配置土地资源的水平，今年拟通过公开出让方式供应土地约1400亩，力争土地收益较去年显著增加，为城市建设提供有力的资金支持，实现土地市场的健康稳定发展。
8.引导矿业经济实现多元稳定发展。加快推进滴水脑硅石矿、龙岗砚石用板岩矿、木兰建筑用花岗岩矿（机制砂）、蛇岭下建筑用砂岩采矿权新设工作，形成年产100万吨石英砂的硅产业、年产300万吨建筑石料和年产200万吨机制砂的砂石骨料产业，砂石骨料满足自身需要并外销，预计矿业经济年产值达11.5亿元，培育矿业经济新增长点。探索混合经济开发利用矿业的新模式，努力完成楂山里地热、萤石矿业权的公开转让工作，服务好地热温泉旅游项目集群建设发展，打造矿业经济振兴新业态。
9.健全农民合法权益的保障机制。加强征地环节管控，严格履行合法合规的征地程序，配合海伦钢琴城、鞋服产业园二期等县域重大项目稳妥有效地落实各项征地任务。坚持正确舆论导向，切实做好被征地农民的政策宣传和思想政治工作，营造公开、公正、公平的征地工作环境；落实失地农民长效保障制度，确保被征地农民现有生活不降低，长远生计有保障；及时公布政府征地公开信息，积极回应合理诉求，集中做好征地中的矛盾纠纷化解工作，切实保障群众合法权益，维护社会和谐稳定。
（三）聚焦集约节约，着眼长远战略
10.稳中求进，实现节地增效新作为。积极探索“空间换地”、“腾笼换鸟”的节约集约用地新方式，联合相关部门全面推进“亩均论英雄”改革试点相关工作，迈出亩产效益综合评价改革探索的新步伐；整合多方资源，完成全年新增工业用地100%实行“标准地+承诺制”供应的目标，切实加大城镇低效用地、闲置土地清查与处置力度，形成创新发展、全面协调的节地增效新机制。
11.加快推进批而未用土地消化专项行动。科学合理编制2020年度国有建设用地供应计划，加强土地资源的宏观调控作用，实施精准精细供地。进一步加大批而未用土地消化力度，督促各项目用地单位加大资金投入及加快建设进度，促进已开工建设的批而未用土地及时得到消化。利用增存挂钩杠杆，严控增量，盘活存量，促进土地高效利用，切实提升集约节约和服务用地水平。本年度我县将争取实现消化批而未用土地面积1400亩，消化周期由年初的2.9年降至2.2年的工作目标。
12.因势利导构筑土地“大收储”工作格局。进一步优化和规范土地储备管理,建立健全土地储备管理新机构，增强人员力量,加强队伍建设和培养,实现土地资产统一管理、统一规划、统一征地拆迁、统一前期整理、统一财政结算的土地储备新制度；科学编制土地储备三年滚动计划，合理制定2020年土地储备年度计划,做到应收尽收，同时协助财政部门做好土地储备专项债券申报发行,争取提高土地储备专项债劵发行额度；借助土地储备监测监管新系统，切实加强土地储备信息化监管，准确掌握土地储备信息，为下一步落实土地收储计划提供基础保障。
（四）注重民生服务，提高履职效能
13.打好感情牌，切实抓好信访维稳工作。进一步做好新形势下的信访工作和矛盾纠纷化解工作。加大对自然资源领域信访法律法规的宣传，及时有效地处理回复每一个信访件，做好对信访人的政策解释、宣传教育、思想疏导等工作。按照扫黑除恶专项斗争工作要求，进一步加大行业乱象整治力度，继续做好宣传和线索摸排工作，建立扫黑除恶专项斗争长效巩固机制。
14.以民为本，不断优化窗口服务。以深化“互联网+服务”为基础，着力推进一体化在线政务服务平台建设，加快完成“一窗受理”项目信息系统软件及硬件建设，实现“一窗办理”的便民模式；注重横向、纵向交流，借鉴其他地区的先进服务经验，精简收集资料，优化审批流程，提高办事效率；全面加强窗口人员业务知识和操作技能的培训力度，补足工作短板，追求高效规范，努力提升窗口服务的整体水平。
15.扎实推进“三调”和农村房地一体确权登记工作。按照省、市统一部署，4月底前完成统一时点更新并逐级上报核查，6月底前完成数据分析、成果集成、工作总结等工作，年底前形成第三次全国国土调查成果，探索研究三调数据在自然资源各项工作中的实际应用，同步推进11个乡（镇）建成区的城镇地籍调查测量及自然资源调查工作。细化工作任务，倒排工期，压实责任，充分调动乡镇村参与积极性，力争6月底前完成全县90%符合条件的农村房地一体确权登记发证，年底前基本完成农村房地一体确权登记发证工作。
16.兜牢底线，抓实脱贫攻坚工作。要紧盯2020年如期打赢脱贫攻坚战这个目标，不断完善自然资源支持脱贫攻坚的政策措施，为全县如期打赢脱贫攻坚战作出自然资源部门应有的贡献。扎实推进定点定期帮扶工作，充分发挥驻村工作队和帮扶干部作用，落实帮扶政策，着力实现对贫困地区精准化和长效化的扶持。
（五）致力生态修复，践行科学发展
17.大力推进矿山生态修复工作。倡导绿色矿山建设，形成绿色矿山建设新格局。大力推动九寨旅游公司九礤地热、龙腾矿业油萝岭砾岩矿、东盛矿业猪屎窝采石场、珠坑峡里采石场等4个矿山完成绿色矿山建设。注重科技创新，鼓励各矿山企业、技术单位、科研院所、咨询机构共同参与，充分依靠科技进步，推动技术升级加强方法研究，提高矿区生态建设效率和水平。对现有矿山开发整治问题进行专项整改，保证破坏多少修复多少，计划2020年持证矿山完成生态恢复治理面积10公顷，废弃矿山7个全部完成生态修复治理，为迎接中央、省环保督察组的检查做好充足准备。组织并实施地质灾害治理工程建设，做好桐江小溪坝、大畲下石地质灾害隐患点治理工程建设项目，开展1:5万地质灾害风险调查与区划，加快建立西华南路地质灾害专业监测点，健全并完善地质灾害监测预警体系，保障地质安全。
18.全面落实地灾防治主体责任。科学研判，加强与县气象、水文、应急管理等相关部门的沟通协调，密切关注我县天气变化，时时掌握雨情雨势，及时预警预报。落实地质灾害24小时值班、险情巡查、灾情速报、应急调查等地质灾害防灾制度。督促乡镇加强农村切坡建房的监督管理，存在地质灾害隐患的农民建房一律不得批准，严防因切坡建房、项目建设等原因引发新的地质灾害隐患点。
（六）全面从严治党，弘扬清正风气
19.深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想。继续学习贯彻党的精神，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育学习成果，围绕系列重要讲话，学习《准则》《条例》等重要内容，制定学习方案、明确学习计划，采取集中学习、集中培训、专家讲座、支部学习会、专题党课、征文、知识竞赛等形式，推进教育培训取得实效。
20.严肃党支部组织生活。全覆盖、常态化抓好“”、组织生活会、民主评议党员、党员党性定期分析和党员领导干部民主生活会、组织生活会等制度的落实，用好批评与自我批评这个有力武器，增强党内生活的政治性、原则性、战斗性。推行党员过“政治生日”制度。健全党内激励和帮扶机制，对困难党员和老党员开展党内关爱慰问，帮助解决实际困难问题，增强党员干部对事业的认同感、对组织的归属感。
21.切实抓好廉洁从政教育。组织党员干部参观廉政文化基地，开展阅读廉政书籍、观看影视作品等活动，推进廉政文化进机关。认真学习贯彻和的重要讲话精神、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等，深刻领会精神实质。有针对性地开展榜样示范、案例警示、岗位廉政和主题教育，提高教育实效。进一步规范支部党员的行为，贯彻落实对党员违风廉政建设进行责任追究的有关规定，切实纠正损害群众利益的不正之风。
22.突出抓好纪律作风集中整顿。实行上下班打卡，日常工作汇报制度，严禁工作期间做与工作无关的事，切实抓好组织生活会查摆问题整改工作。严格落实《机关工作纪律管理制度》，着力解决党员干部队伍作风方面存在的突出问题，持续整治“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，形成常态长效监管机制，营造出风清气正的自然资源政治生态。
（七）细化日常管理，推行示范作用
23.加强制度建设，规范内部管理。对照局《绩效考核办法》，制定机关督查督办等工作制度，实行量化考核，严肃工作纪律，加强日常监督管理和风险点防控，坚持用制度管人、按制度办事，强化干部激励机制，奖勤罚懒，有力提升机关管理规范化、精细化和科学化水平。落实谈心谈话制度，着力加强党员干部思想道德建设，及时掌握党员干部的思想动态和利益诉求。
24.深入推进文明单位、绿色机关建设。充分利用好局机关的硬件、软件，自上而下、由内而外地在机关里形成文明和谐、绿色发展的良好氛围。把精神文明建设贯穿到日常工作的全过程，从身边小事做起，厉行节俭，杜绝浪费，抓好节约型机关建设，树立勤俭行政之风。完善卫生清洁考评制度，每月对机关各个股室的卫生清洁情况进行评比考核，促使全局都能按照制度要求做好环境卫生清洁工作，营造良好的办公环境。
25.坚决执行中央八项规定。紧密结合实际，把握八项规定深刻内涵，制定贯彻落实办法，从细节入手，从小处做起，严格执行廉洁办公的相关规定，真正把八项规定的要求体现到各项工作中去。压缩文件、简报、宣传资料、会议及其他日常办公经费开支，推行电子办公、网上办公，减少纸质公文数量；合理控制会议活动规模，严格按照标准精简公务接待开支，轻车简从，勤俭节约，确保中央八项规定落到实处。
