市场监督管理工作要点
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2021年，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的及二中、三中、四中、五中全会精神和中央经济工作会议精神，全面落实总书记对四川工作系列重要指示精神和对市场监管工作的系列重要论述，以省委、市委全会及经济工作会议的各项部署和国家、省市场监管工作会议各项工作安排为指导，以市委对市场监管工作提出的“五有”和“三新”为总体要求，以“市场环境优化年”为全年主题，着力优化营商亲商环境，着力优化执法监管环境，着力优化安全发展环境，着力优化消费维权环境，着力优化干事创业环境，确保“十四五”开好局、起好步。
一、突出冷链物防，强化疫情防控
1.加强日常监管。把冷链“物防”作为当前头等大事和最重要的工作抓紧抓实抓细，严格落实集中监管仓，推行冷库库长责任制，一体推进“人物地技”防控，做到“进口高风险冷链食品全面查、中风险地区冷链食品重点查、低风险地区冷链食品常态查”。
责任单位：市局冷链物流疫情防控专班
2.严厉打击违法行为。重拳实施打击，配合公安部门开展“打击非法进口冷链食品违法犯罪专项行动”，严查严办、快诉快判、顶格处理并曝光一批典型案例。落实《关于贯彻疫情防控冷链食品举报实施奖励的通知》，发动群众提供涉及冷链食品贮存、生产、经营的违法违规线索，形成社会共治合力。
责任单位：盐政支队、消保科
3.严格控制人员感染。针对进口冷链从业者、一线监管人员等重点群体，针对性落实好防控措施。在组织集中检查时，督促配备好口罩、手套、防护服等设施设备。督促县（市、区）局落实冷链食品从业人员每周一次核酸检测，督促高风险岗位人员及时接种，不愿接种的及时调离。全面推广“四川天府健康通”广泛使用，坚决切断通过冷链物流病毒传播途径。
责任单位：市局冷链物流疫情防控专班、各联系基层工作组
二、深化商事改革，优化营商环境
4.持续优化准入服务。制定并落实《深化商事制度改革优化营商环境十六条措施》。持续深化“证照分离”改革，在年底前实现所有涉企经营许可事项和区域全覆盖。强化电子营业执照运用，进一步探索个体工商户集群注册，构建“跨省通办”服务格局。落实川渝市场准入“三规范、三统一”，推行“异地同标”工作机制，实现营业执照异地办理“互办互发、立等可取”。制定住所申报承诺制、容缺受理制、统一登记标准等管理办法，激发大众创业万众创新活力。
责任单位：登记注册科、行政审批科
5.破解企业注销难题。深化企业简易注销改革，将简易注销公告时间从45天压缩至20天。
责任单位：登记注册科、行政审批科
6.优化行政审批。创新设立企业开办专区，承接省局下放的各项行政许可事权，提升审批效率和用户体验。
责任单位：登记注册科、行政审批科
7.实施审慎监管。寓管理于服务和教育之中，将“首违不罚”清单扩容增效，对“互联网+”“物联网+”“区块链+”等新业态、新技术、新模式实行包容审慎监管，彰显“法律温度”。
责任单位：法规科、相关业务科室（单位）
三、守住安全底线，推动智慧监管
8.强化食品安全监管。进一步发挥食安办牵头协调作用，创新将市级相关部门落实食品安全工作责任情况纳入市委巡察工作内容。开展放心食品超市自我示范活动，开展农村假冒伪劣食品专项执法行动，创新推进食用农产品批发市场规范化管理，推进食品小作坊治理提升，开展好食品各专项清理工作。加大食品抽检力度，强化不合格食品核查处置，完善风险预警交流机制。
责任单位：食品协调科、食品销售科、盐政支队、食品生产科、餐饮科、特殊食品科、食品抽检科
9.强化药品医疗器械安全监管，加强疫苗质量安全监管，加强与卫健等部门协作，针对目标考核弱项压实主体责任，形成药品医疗器械质量监管闭环。建立完善疫苗监管体系文件，牵头做好WHO疫苗国家监管体系评估迎检工作。
责任单位：药品监管科、医疗器械监管科、化妆品监管科
10.强化重要工业产品质量安全监管，聚焦重点领域开展监督抽查，全年完成520个批次的产（商）品质量抽检工作。紧盯重点产品开展风险监测，加大工业产品获证企业监管力度。
责任单位：质量科
11.强化特种设备安全监管，扎实推进特种设备安全专项整治三年行动，创新建立电梯突发事件应急处置联动机制，推动96333电梯安全监管平台建设，建成气瓶公共服务数据平台。
责任单位：特监科
12.落实全国市场监管工作会提出“强化智慧监管赋能”有关要求，推动将智慧监管列入项目建设，争取全省先行试点，通过资金保障、技术手段提升基层监管效能，防范履责风险。
四、服务民营经济，促进健康发展
13.以“总+分”方式每季度召开甜商政企座谈会，统筹推进隆昌市双圈建设县域集成改革试点、全省民营经济县（市、区）综合改革试点（争创）、民营经济综合服务平台试点和民营企业维权试点4项改革，落实“雁阵培育”五年发展任务。民营经济增加值增速7.6%以上，民间投资增速12%以上。
责任单位：民营发展科
14.创新建立商（协）会民营企业维权中心（室），“甜城政企服务平台”入驻并激活市场主体达2000户以上，“一键直达市长”解决平台反映重点问题50件以上。
责任单位：民企维权科
15.通过“311”走访、商（协）会联系、微信圈等形式宣传解读“中央支持民营企业28条”“省民营经济20条”“市民营经济25条”。
责任单位：民营发展科、民企维权科
五、推进质量强市，抓实质量提升。
16.统筹强化质量提升，出台新《质量奖评定办法》，扩大省局支持汽配产业质量提升工作成果，争取质量基础设施“一站式”服务平台试点。
责任单位：质量科
17.夯实计量技术支撑，开展“计量助企”活动，强化“民生、环保、安全”等重点领域计量监管；加强“认证认可乱象”整治，开展小微企业质量管理体系认证提升行动，推进绿色建材产品认证和有机产品认证，提升检验认证供给质量，加强食品农产品、生态环境、机动车和建设等领域检验检测机构监管；抓好市场监管领域生态环保和道路交通有关工作。
责任单位：计量与认证科
18.加强地方标准体系建设，加快团体标准培育，培育标准化示范试点项目，完成5项地方标准制定工作，培育1个标准化示范项目，新增50家企业公开企业标准。
责任单位：标准化科
六、融入“双圈”建设，扩大合作成果。
19.加强向省局工作汇报，争取将纳入全省系统服务成渝双城经济圈建设总盘子。加强与市“双圈办”对接，把“联通双城、全面融入、配套服务、顺势提级”这篇深度融入成渝地区双城经济圈建设的大文章做实做好。
责任单位：综合规划科
20.在优化营商环境等方面持续用力，落实川渝市场准入“三规范、三统一”，推行“异地同标”工作机制，实现营业执照异地办理“互办互发、立等可取”。
责任单位：登记注册科
21.推动建立公平竞争审查第三方评估机制。加强信用信息共享开放，推动守信联合激励和失信联合惩戒。
责任科室：竞争科、信用科
22.和重庆永川区、大足区签订消费维权合作协议，与荣昌区、自贡市消委会联合开展培训。配合省消委会办好成渝消费维权论坛。
责任单位：消委会、消保科
23.建立与荣昌、永川等毗邻地区知识产权重点保护名录，发挥川南五市知识产权保护合作平台作用。加强区域公用品牌合作，依托地理优势，加大对“黑猪”“资中血橙”“威远无花果”等特色产品品牌化发展工作指导，打造“资中鲶鱼”“稻花鱼”“永安白乌鱼”等特色水产品牌。
责任单位：知识产权科、商标科
24.与毗邻地区共同建立健全食品药品风险研判、决策风险评估、风险防控协调等联动机制，配合自贡市建立食品安全风险监测川南区域合作机制。开展食品药品安全风险预警交流和食品药品检验检测技术资源共享合作，推动创建四川省省级药品重点实验室（化学药领域），积极争取在设立成渝地区药品审评检查分中心和医疗器械审评检查分中心。
责任单位：食品抽检科、药品科、食药中心
七、维护市场秩序，强化公平竞争
25.“让监管长出牙齿”，强化反垄断和反不正当竞争，持续推进公平竞争审查工作，保持对公用事业等民生领域反垄断高压态势，持续深入推进重点领域反不正当竞争专项行动，强化商业秘密行政保护，做好规范直销、打击传销工作。统筹推进“春雷行动2021”暨冷链物流疫情防控执法行动，狠抓大案要案、典型案件，打规结合，不断扩大品牌影响力和行动实效性，确保进入全省第一梯队，实现年度工作“开门红”。巩固深化“扫黑除恶”专项斗争成果。
责任单位：竞争科、“春雷行动2021”各子行动科室
26.强化价格监管，突出疫情防控价格监测预警和民生领域价格监管，严厉查处哄抬价格、价格串通等违法行为。持续开展电力领域价格专项检查、天然气行业收费专项检查，推进房地产领域乱象整治工作，开展旅游市场价格检查，逐步推开行政事业性收费监管工作，对殡葬、养老、交通等民生领域以及学校、教育机构、医疗机构等违规收费行为开展整治，继续开展涉企收费专项治理，降低企业成本和群众负担。
责任单位：价监科
27.推进智慧监测，抓好广告导向监管，全力保障广告意识形态领域安全。严查金融、房地产、食品、药品等民生领域虚假违法广告，继续加强互联网广告整治，加强对广告监管从业人员的培训力度，多角度宣传广告法律法规。全市传统媒体广告监测违法率控制在1%以内，药品、保健品、金融、医疗器械广告违法率控制在1%以内，食品广告违法率控制在0.8%以内，违法线索派出查看处置率达100%。
责任单位：广告科
28.健全内外协作机制，加快完善网监系统，探索实施智慧监管。落实主体信息公示措施，督促电商平台履行法定责任，抓实网络交易定向监测，规范网络经营行为，分享取证固证资源。推行合同示范文本及合同范本，规范重要民生行业不公平不合理格式条款，全面完成1995年以来动产抵押历史登记信息电子化工作。加强野生动植物市场监管及长江禁渔线上监管，协同开展各类专项行动。
责任单位：网监科
29.深入贯彻落实《关于在全市市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》，动态更新随机抽查事项清单规范工作流程，高质量完成市场监管系统双随机抽查，确保全市系统“双随机、一公开”抽查企业总体覆盖率不低于3%。进一步做好涉企信息统一归集公示，推进失信联合惩戒和社会共治，行政处罚案件公示率达100%，推动实现部门间联合惩戒。落实企业年报主体责任，提升年报质量，探索开展长期未经营企业、农民专业合作社、个体工商户的清理工作。
责任单位：信用科
八、抓好“长江禁捕打非断链”工作
30.认真贯彻总书记关于长江流域“十年禁渔”重要指示批示精神，加强市场监管检查联动、线下日常监管、网络交易监管、名称字号监管、规范商业宣传、规范涉渔商标使用等工作，实现长江流域非法捕捞渔获物“生产企业无加工，线上线下无销售，餐饮单位无供应，所有环节无广告”的目标。
责任单位：执法监督科、餐饮科、广告科、食品生产科、食品销售科、网监科、注册登记科、竞争科、信用科、盐政支队、综合科、办公室
九、保护知识产权，助力创新驱动
31.充分发挥市知识产权工作领导小组办公室的统筹协调作用。积极探索创新专利、商标混合质押融资新模式，提升全市知识产权运用水平，拓展知识产权与经济社会发展的结合面，扩大知识产权运用成果。力争全年专利申请量超1400件，授权量超1000件，有效专利发明拥有量超410件，推动经开区争创国家知识产权试点示范园区，东兴区争创国家知识产权强县工程试点县（区）。
责任单位：知识产权科
32.运用好新组建的知识产权服务中心，优化补充知识产权工作专业人才队伍，开展知识产权“春风行动”，加强知识产权服务，推进知识产权体制机制建设，着力发挥创新创业在追赶超越和高质量发展中的“助推器”作用。
责任单位：市知识产权中心
33.大力发挥市场监管维护公平竞争职能作用，严厉打假治劣，持续抓好“铁拳”“知识产权护航”等专项行动，围绕驰名商标、中欧互认地理标志、涉外商标等开展专项整治，强化知识产权全链条保护，重点保护我市优质产品“走出去”竞争市场，加快调结构、促转型。
责任单位：知识产权科、商标科、执法监督科
十、积极稳妥推进事业单位改革试点
34.确保有序推进。从政治的高度来充分认识事业单位改革的重大意义，坚持和加强党对事业单位的全面领导，从严从细从优抓好新单位组建、旧单位撤销，选优配强领导班子。
责任单位：人事科
35.提升改革质效。稳步提升检验检测能力，完善相关参数，大力提升检验服务水平，拓展检验检测市场，争取在3-5年时间里，实现检验检测项目门类齐全、覆盖川南、服务成渝、业务收入翻番、为财政造血的检验技术强市目标。
责任单位：检验检测中心、食药中心
十一、加强消费维权，改善消费环境
36.持续构建消费争议多元化解机制，推进消费投诉信息公示制度，扩充12315平台数据统计功能，进一步推动线下无理由退货、消费环节首问、赔偿先付等制度。
责任单位：消保科
37.创新制定放心舒心物业服务标准，推进全市4A级景区建设线下无理由退货景区。扩大“互联网+快捷维权”覆盖面，加大线上消费纠纷调处力度。
责任单位：消保科
38.发挥消协组织作用，配合省消委会编印《重点消费领域消费纠纷调处指南》和开展比较试验，督促生产经营者提高质量标准。
责任单位：消委会秘书科
十二、加强政治建设，提升队伍素质
39.加强党的建设，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，高质量高标准开展党史学习教育，开展“庆祝中国共产党成立100周年”系列活动，掌握维护意识形态安全的主导权。坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，持续整饬“四风”，扎实做好巡视巡察“回头看”工作。大力支持驻局纪检监察组工作，自觉接受全方位、全过程监督。
责任单位：机关党办（机关纪委）、综合规划科、人事科
40.以法治思想为指导，开展法治机关建设，全面推行行政执法三项制度，抓好农贸市场管理立法工作，狠抓行政执法监督。
责任单位：法规科
41.平稳完成办公室搬迁，打造机关文化，丰富干部职工的文化活动。
责任单位：办公室、机关党办
42.进一步抓好能力提升培训，切实补足人员业务短板。优化队伍结构，本着“人岗相适”原则，根据专业、履历、个性、特长等合理配置到相关岗位，尽量让每名同志释放最大工作能动性，加快形成“负重拼搏、勇争一流”工作局面。
责任单位：人事科
43.紧密围绕市局“12+4”重点工作，高质量完成新办公区局机关机房、网络、视频会议等信息化系统的迁建工作，并做好全局网络安全防护；进一步加强市场监管数据与市共享交换平台互通互联，深化“智慧监管”“智慧机关”建设，探索开展“互联网+明厨亮灶”及党员廉政管理系统等项目建设，加大钉钉、OA等平台推广使用，进一步提升机关办公质效，持续推进政务公开，不断提升网站内容保障能力。
