国土局强化廉政教育计划

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2009年是新中国成立60周年，也是深入学习实践科学发展观、积极应对国内外严峻经济形势影响、保持经济平稳较快增长的关键一年，我们要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以改革创新的精神抓好重点、亮点工作，以规范行政行为为重点，强化干部作风建设和健全监督制约机制，重点抓好以下工作：

(一)认真落实党风廉政建设责任制

要认真执行与州局党组和县纪委签订的《2009年度党风廉政建设责任书》，结合自身实际制定严格的检查考核办法，层层签订年度责任书，分解落实2009年党风廉政建设主要任务，逐级落实党风廉政建设责任制，注重考核成果的运用，实施“一案双查”制度，对发生重大违纪违法案件的，既要追究当事人的责任，又要追究分管领导的责任。始终做到党风廉政建设责任制与其他业务工作同研究、同部署、同安排、同检查、同考核。

(二)着力抓好反腐倡廉教育，促进干部队伍廉洁自律

1.抓学习教育。坚持以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以领导班子和领导干部为重点，针对思想作风方面存在的突出问题，加强党性教育、政治纪律教育和反腐倡廉教育，深入开展作风教育、党纪法规教育、典型示范教育和违法违纪典型案件警示教育，始终把干部职工遵纪守法、廉洁勤政教育摆在各项工作的首位，着力增强国土资源部门干部职工的政治纪律观念，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，确保政令畅通，确保领导干部廉洁自律各项规定落到实处。

2.抓警示教育的深化。结合社会主义和谐文化建设，深入推进廉政文化“进机关”工作。加强反腐倡廉宣传工作，采取扎实有效措施，继续开展警示教育，以案明纪，算好“政治账、经济账、名誉账、家庭账、亲情账、自由账、健康账”，从而实现防微杜渐、警钟长鸣，形成“以廉为荣、以贪为耻”的社会风尚，营造风清气正的舆论环境。

3.抓重点岗位人员的教育、防范工作。要采取积极有效措施，正确引导干部职工以廉洁自律各项规定严格要求自己，提高自律意识，增强拒腐防变能力;要对重点岗位、重要环节的工作人员定期进行廉政教育，加强防范。

4.认真落实党风廉政建设工作汇报制度、谈话制度。要经常对领导干部和重点岗位、重要环节工作的人员进行廉政谈话。局党组成员要对分管的股所长及家属进行一次廉政勤政谈话，坚决杜绝国土资源部门违法违纪和不廉洁等不良行为发生。始终坚持惩治腐败的高压态势，对国土资源部门发生的腐败分子，发现一个严惩一个，绝不姑息迁就。

(三)继续抓好源头治本工作，加强对行政权力运行的监督管理

1.建立完善规范行政权力运行机制。要把规范行政权力运行、强化监管与惩处结合起来，建立完善规范行政权力运行机制，不断规范领导干部个人的行政行为，防止行政公权行使的个体随意性和主观性，努力从解决产生腐败的源头解决反腐倡廉建设中深层次的问题，力争在重点岗位和关键环节取得新的突破。

2.强化国土资源专项资金的管理。要加强对财务规范化管理，特别是对专项经费、上级拨入的项目资金和工作经费、财政返还的预算外收入等各种资金，要严格按批准的预算和用途使用各种资金。严格按收费项目和收费标准收费，严格执行“收支两条线”制度，重大财务开支、大额固定资产投资应坚持集体决策。

3.要继续完善土地、矿业权出让制度，认真治理土地管理和矿产资源开发领域的突出问题。严格执行经营性用地、工业用地招拍挂出让制度，进一步规范土地交易市场，严肃处理土地管理违纪违法行为。严格执行探矿权、采矿权招拍挂出让规定，进一步规范矿业权转让的评估和监管工作，坚决查处圈而不探、以采代探、无证开采等违法违规行为。

4.要认真落实党内监督各项制度。加强对民主生活会、述职述廉、党员领导干部报告个人重大事项等制度执行情况的检查;加强对土地、矿产资源的审批、出让、项目安排、资金管理等重点环节的监督。强化对大额资金调拨使用、大宗物资采购、重大项目招标投标情况的监管。

(四)强化对制度执行情况的监督检查，保证上级的重大决策得到贯彻执行

1、加强对贯落实科学发展观情况的监督检查。一是认真学习中央关于加强宏观调控特别是扩大内需保持经济平稳较快增长政策措施，并按职能、职责搞好服务，实行监督关口前移、全程跟进。二是开展对耕地保护和节约用地法律法规执行情况的检查，坚决纠正破坏、浪费土地资源以及落实耕地保护政策中弄虚作假的问题。三是开展对资源节约和政策措施落实情况进行检查，严肃处理违反国土资源管理法律法规的行为。四是建立健全落实科学发展观的纪律保障机制，加大对违法违规行为的查处力度，确保政令在全局的畅通。

2、加大对国土资源重点业务工作监督检查力度。要认真排查本部门容易发生腐败行为的重点环节和重点部位，切实加强农用地转用、征用，具体项目供地，探矿权、采矿权的审批和管理，土地开发整理项目的发包、实施，信息化建设，占补平衡指标流转费用的管理使用，土地登记发证，矿山环境治理，车辆和大额办公用品的购置等方面的监督管理，不断建立健全管理制度和制约机制。

(五)加强行业作风建设，着力解决损害群众利益的突出问题

1.抓好热点问题解决。严格执行土地征收征用的各项制度，进一步完善土地征收、补偿制度;认真处理人民群众来信来访，畅通诉求渠道，妥善解决群众反映的热点难点问题，切实把矛盾化解在基层，化解在萌芽状态。不断健全矛盾纠纷化解工作机制，严肃查处和纠正土地征收征用、矿产资源开发中损害群众利益的行为。

2.认真处理征地拆迁中损害群众利益的问题。严肃处理不履行征地审批手续、征地补偿不到位，甚至采取暴力手段强行侵占农民土地等征地拆迁中损害群众利益行为，切实维护广大农民群众的合法权益。

3.强化政务公开、窗口办文制度，积极推进阳光行政。按照“谁审批，谁负责”的原则，不断规范行政审批、行政许可事项的办事流程、时限。认真实施政务公开、窗口办文制度，建立和完善行政审批责任追究制度和信息反馈机制，完善集体决策制度。

(六)着力抓好干部队伍作风建设

1.加强领导班子建设，努力提高领导班子的执行力、创新力、凝聚力。全局干部职工，特别是领导干部，必须时刻保持清醒的头脑和敏锐的洞察力，要善于从全局战略高度来审视、分析、思考并解决问题的有效办法，既要有超前性、预见性，又要有抓落实的本领，提高真抓实干的能力，在抓落实中提高执行力。

2.加强干部队伍建设，筑牢拒腐防变思想道德防线。要打造一种良好的风气，不断加强学习，注重提升信仰力量和人格力量，牢记荣辱观，自觉维护党纪国法的权威，自觉接受纪律规章的约束，自觉规避触犯法律法规和纪律的处罚，过好“金钱关”、“交友关”和“人情关”，在思想上、行动上始终与党中央保持高度一致，恪守法律、法规和纪律，争做遵纪守法的表率。