国土资源局落实科学发展观活动实施方案

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根据旗委和盟国土资源局《关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动》的安排部署，结合我局实际，制定如下实施方案：

一、指导思想

全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以党员干部受教育、科学发展上水平、保护资源更严格、保障发展更有力、维护权益更有效、服务社会更优质的总要求，进一步解放思想、实事求是、改革创新、切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面，促进全旗国土资源工作上水平、增效率、更和谐。

二、目标任务

一是贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性明显增强；二是保障和促进科学发展观的能力进一步提高；三是影响和制约科学发展的突出问题切实解决；四是保障和促进科学发展的国土资源新机制基木形成。

三、基本原则

一是坚持解放思想推进改革创新的原则；二是坚持突出实践特色的原则；三是坚持正面教育为主的原侧；四是坚持群众路线的原则；五是坚持领导带头的原则。

四、主要对象和范围

以机关领导班子和党员领导干部为重点，全体党员参加。

五、方法步骤

第一阶段：集中学习、调查研究阶段(20**年4月上旬-5月下旬)。突出学习调研和解放思想大讨论两个环节。

(一)精心组织学习培训，深入调查研究广泛征求意见。传达盟国土资源局、旗委学习实践发展观活动的部署要求，统一思想，明确任务，提高对学习活动必要性的认识。研究制定工作方案，成立领导小组，制定切实可行的学习培训计划和工作流程图。4月13日召开动员大会，全面启动学习实践活动。

一是抓好理论学习。组织广大党员干部认真学习《毛译东、邓小平、论科学发展》和《科学发展观重要论述》，学习自治区、盟委、旗委有关重要会议精神。同时要认真学习党的十七大和中央一系列重要指示精神，认真学书记视察我区重要讲话精神，认真学习自治区党委八届全委会和盟委(扩大)会议精神和中共**第十二次代表大会第二次会议精神。

党委(中心组）集中学习不少于3次，党员集中学习不少于20学时。可适当安排一些非工作时间集中学习。领导干部要带头学习，带头做学习报告。每名副科级以上党员领导干部要至少撰写一篇有思想、有见地的心得体会。

二是积极组织参加调研实践活动。由局领导班子带队，带着梳理出来的突出问题和解决问题的初步思路，带着国土资源典型案件，深入到国土资源工作做得好、富有经验的地方，深入到矛盾和问题比较集中的地方，听取基层干部的意见和建议。调查研究要重点围绕构建保障和促进科学发展，推动经济社会持续健康发展的国土资源新机制；强化土地开发整理复垦，支持社会主义新农村建设；落实最严格的耕地保护和集约节约用地制度；健全完善国土资源执法体制机制；改革资源审批供应制度、推进资源市场化配置进程；加强干部队伍建设，提高行政管理和服务水平，增强执行力等方面的内容开展调研，要把调研成果及时转化为局党委关于解放思想、改革创新、改进作风、增强执行力，构建保障和促进科学发展新机制的指导意见，致力于研究和解决局机关各股室、事业单位在思想观念、职能转变、工作作风等方面不适应、不符合科学发展观的突出问题，研究解决国土资源领域影响和制约科学发展的突出问题，研究解决改革发展中出现的新情况、新问题。

(二)围绕科学发展深入开展解放思想大讨论。紧密联系当前经济形势和我旗国土资源工作实际，结合学习调研体会的交流，开展专题讨论要紧紧围绕事关前旗发展全局的重大问题、群众关心的民生问题。引导广大党员特别是党员领导干部把思想认识从不符合科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，对我旗国土资源管理事业是不是科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展，如何更好地贯彻落实中共**第十二次代表大会第二次会议提出的各项任务目标，进一步统一思想、提高认识、完善思路、形成共识。

第二阶段：对照检查、分析问题阶段(20**午5月中旬-6月下旬)。

一是召开专题民主生活会和组织生活会。领导班子召开党员干部民主生活会，班子成员根据科学发展观的要求，结合分工，重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的问题和党性党风党纪方面的突出问题，分析原因，开展批评与自我批评。二是形成领导班子分析检查报告。领导班子召开会议，深入研讨本单位贯彻落实科学发展观取得的成效、存在的问题和对策思考，撰写领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析报告。

第三阶段：整改落实阶段(20**午7月初-8月上旬)

(一)制定切合实际的整改落实方案

分析检查报告形成后，要以此为依据谋划整改落实方案。方案的制定，要针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，要做到“六明确一公开”，即明确整改项目、明确整改目标、明确整改措施、明确整改期限、明确整改责任部门、明确整改责任人，整改方案要在一定范围内向群众公开。同时整改方案要经党委会议集体讨论决定。形成整改落实方案后，要采取适当方式向党员、群众通报，接受党员、群众监督。广大党员要围绕制定、落实整改方案，积极建言献策。

(二)集中解决突出问题，完善体制机制。

在整改落实方案形成过程中，按方案要求，集中力量梳理和解决在学习实践活动中能够解决的突出问题。特别是贯彻中央和自治区党委一系列方针政策和决策部署，保增长、保民生、保稳定以及发展环境等方面的突出问题。要积极探索上下联动、左右互动解决问题的方式。对应当解决但一时解决不了的问题，要向群众做出说明；对解决问题效果不好、多数群众不满意的，要重新进行整改。解决问题要实事求是，尽力而为，量力而行，什么问题突出就解决什么问题，切忌搞形式主义。

同时，要按照科学发展观的要求，认真清理现有的规章制度，切实做好废、改、立工作，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。要结合兴安新一轮发展，着重健全完善转变政府职能、改进作风、推动科学发展的政策规定。

学习实践活动基本完成时、要及时做好总结工作，组织进行群众满意度测评。测评的内容主要是对本单位开展学习实践活动情况的满意度进行综合评价。要合理确定参加测评人员的规模、范围，保证既有一定的代表性，又规模适中。根据测评情况，进一步完善整改落实措施，进一步抓好落实。

六、保障措施

(一)加强领导、落实责任。局党委成立深入学习实践科学发展观活动工作领导小组，组长由党委书记、局长王金桩担任，做到主要领导亲自抓、负总责，研究制定深入学习实践科学发展观活动实施方案和工作流程。做到有安排、有部署、有检查、有总结。

(二)探索创新、求真务实。在学习实践活动中，根据工作实际，探索创新，精心设计，丰富活动内容，创新活动载体。坚持把改革创新精神贯穿始终。要以求真务实的作风推动学习实践活动深入开展，降低成本、讲求实效、防止铺张浪费，不搞文山会海，杜绝形式主义。

(三)强化宣传、营造氛围。利用简报、网络、报刊等宣传阵地，切实加强对学习实践活动的宣传，及时报道学习实践活动进展情况，及时宣传学习实践活动的好做法、好经验，及时报道学习实践活动取得的实际成效，扩大学习实践活动的社会效果，营造良好的舆论氛围。

(四)发扬民主、接受监督。要充分发扬民主，全面贯彻群众路线，请群众参与、监督、评价，努力使学习实践活动成为群众关心、群众支持的民心工程。邀请特邀评议员全程参与我局学习、调研和监督。

(五)坚持统筹安排，协调推进。把学习实践活动与开展国土资源业务工作有机结合起来，自觉以科学发展指导国土资源工作，做到两手抓、两不误、两促进。大力推进国土资源管理工作，提升保障和促进科学发展的能力和水平。