国土局完善耕地保护发展计划

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编者按：本文主要从指导思想；工作目标；主要工作措施这几个方面进行讲述。其中，主要包括：在有效预防上，以遏制新增违法用地、违法建筑为目标，切实加大防控力度；在案件查处上，以从严从紧执法为目标，违法用地行为立案查处率达到95%以上，上级交办、督办以及卫星遥感发现的违法用地案件查处率达到100%；在综合防控上，以深化构建土地执法监管共同责任机制为目标，建立各级土地违法行为综合防控机制，建立健全长效管理机制；在信访维稳上，以维护社会公平、化解社会矛盾、维权维稳为目标，积极妥善处理涉土信访；在队伍建设上，以提高队伍整体素质和个体能力为目标，切实加强队伍建设，不断提高依法行政能；要着力在严格土地执法上下功夫；要着力在维权维稳、维护社会和谐上下功夫；要着力在加强队伍整体建设上下功夫等，具体材料请详见下文：

为贯彻最严格的耕地保护制度，切实加大对土地违法行为的查处力度和综合防控力度，切实巩固近年来卫星遥感执法检查工作等专项整治行动的成果，切实维护群众利益，保持社会稳定，根据土地管理法律法规和中央一系列从严从紧管理土地的精神以及认真落实全市国土资源系统执法监察和信访工作会议精神，结合我区实际，制定2009年度执法监察和信访工作要点。

一、指导思想

以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕区委、区政府“一个目标三条主线”的工作部署和市局的工作主题，按照“保护资源、保障发展、维护权益、服务社会”的总要求，构建以土地执法监管共同责任机制为核心的防违控违综合管理长效机制，树立土地执法权威，加强执法队伍建设，提高执法人员素质，努力提升执法水平，为全区经济社会的全面、协调、可持续发展保驾护航。

二、工作目标

（一）在有效预防上，以遏制新增违法用地、违法建筑为目标，切实加大防控力度，新增违法用地发现率力争达到100%、制止率达到95%以上，新增违法用地案件比上年度下降10%以上。

（二）在案件查处上，以从严从紧执法为目标，违法用地行为立案查处率达到95%以上，上级交办、督办以及卫星遥感发现的违法用地案件查处率达到100%；狠抓各类专项行动落实，有效提升办案质量，确保行政诉讼不败诉。

（三）在综合防控上，以深化构建土地执法监管共同责任机制为目标，建立各级土地违法行为综合防控机制，建立健全长效管理机制；国土资源执法模范乡镇创建活动开展率达100%，达标率90%以上；建立违法用地违法建筑防控预警制度，实行积分排名、约谈、通报和问责制度。

（四）在信访维稳上，以维护社会公平、化解社会矛盾、维权维稳为目标，积极妥善处理涉土信访，处理办结率、反馈率达到98%以上，其中，重要信访件做到100%，群众满意率达到95%以上；确保城市化推进过程中，各类涉土利益调整引发的矛盾能及时得到解决，切实维护社会和谐稳定。

（五）在队伍建设上，以提高队伍整体素质和个体能力为目标，切实加强队伍建设，不断提高依法行政能力，有效提升国土资源管理工作上一个新的水平；积极创建市级“文明国土所”。

三、主要工作措施

按照加强土地执法监察工作的指导思想和工作目标，要着力做好以下几个方面的工作：

（一）要着力在严格土地执法上下功夫。一是坚持依法行政理念，严格办案程序，确保程序、适用法律等到位；二是认真开展各类执法专项行动，包括违法占用耕地行为专项整治行动、卫星遥感执法检查和闲置土地清理等工作；三是严肃查办各类土地违法案件，会同纪检监察等部门，坚持“查事查人相结合”，“既管人头，也管地头”；四是强化土地执法动态巡查工作，加大土地执法监察力度，及时发现、制止土地违法行为，充分发挥共管机制的作用，做到及时移交、抄告相关部门处理；五是实行案件主办制、责任制、办案质量评估制等，提高办案质量，提升办案水平；六是继续开展“两违”信息化管理工作，逐步提高信息化管理覆盖率。

（二）要着力在维权维稳、维护社会和谐上下功夫。一是高度重视妥善调处群众涉土“三来件”工作，深入调查，认真解答，切实维护群众合法权益；二是重视行政复议的协调工作，把握问题解答的主动权，稳定当事人情绪，有效促进拆迁签约；三是认真做好权属争议的调处工作，有效化解不稳定因素。四是注重把握信访工作特点，完善信访工作制度，落实信访工作责任，提升信访调处水平，有效化解信访矛盾，维护社会稳定。

（三）要着力在加强队伍整体建设上下功夫。一是认真开展学习实践科学发展观活动，深化党的十七届三中全会精神的学习贯彻，树立正确的世界观、人生观、价值观。二是加强队伍建设，强化大局意识、团队意识，努力打造“团结协作、竞争向上”的团队精神；三是加强服务理念，注重业务技能钻研，熟练运用政策法规，切实履行职责，严格依法行政，优质为民服务水平不断提升；四是加强规范管理，坚持“内强素质，外树形象”，强化内部监督管理，强化争先创优氛围营造；五是切实加强党风廉政建设，深入开展“廉洁国土”活动，落实廉政各项制度，加大教育监督力度，时刻保持清醒头脑，干净干事、慎独慎微、警钟长鸣，打造国土部门新形象。