环保局强化污染排放管理计划
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一、工作思路：
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届五中、六中全会精神为指针，全面贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的目标任务要求，紧紧围绕县委、县政府提出的走“生态立县”的发展路子，根据上级环保部门下达的工作目标任务要求和省、市、县年度环保目标责任制主要污染物COD和SO2每年削减指标的刚性任务，努力提高全县环境质量，“确保一个目标，落实二大任务，突出三个抓手，加强四项建设”，立足新起点、再创新举措、谋求新发展，攻坚克难，做环保卫士，努力促进全县经济社会和环境的协调发展，促进人与自然和谐相处。
1、确保一个目标：以力争完成国家级生态县创建达标和切实提高全县生态环境质量为目标。
环境质量量化指标如下：
(1)、水环境质量指标
水环境质量总体与20*年持平，通过生态建设和环境污染整治，控制水质恶化，确保县域范围内地表水水质不劣于上游来水水质。
(2)、空气环境质量指标
城市环境空气质量达到国家二级标准，力争部分天数达到国家一级标准。
(3)、声环境质量指标
城区建成区噪声达标区覆盖率≥90%。
(4)、主要污染物排放总量控制指标
主要污染物排放总量控制在上级下达给我县的指标内。
(5)、环境保护投资指数
环保投入占国内生产总值比例在2.0%以上。
2、落实二大任务：一是要继续抓好对全县生态建设的指导、协调和服务，加快推进全县生态建设；二是要进一步加强环境执法监管，深入开展全县环境污染源整治，确保完成主要污染物减排指标，促进全县经济又好又快发展。
3、突出三个抓手：一是以全县生态建设为抓手，进一步发挥县生态办的职能和作用，会同各镇和各有关部门，加强联系，加强督查，密切配合，齐心协力，加快推进全县的生态镇村创建工作；二是以环境执法为抓手，进一步发挥县整治办的职能和作用、协调各方，分解任务，加强检查考核，坚持依法行政，加强环境管理，开展好全县环境污染源整治；三是以科技强局、数字环保为抓手，围绕完成省“县级环境监控系统集成示范重大科研项目”，加快推进全县重点污染企业在线监测、监控和监视安装建设，做好全县重点污染源的在线监测、监控、监视的下端设备安装工作，充分发挥环保科技监管的作用。
4、加强四项建设：即要进一步加强环保队伍的“思想、组织、作风、廉政”等四项建设。
二、工作重点：
1、加快推进全县生态建设，努力争取国家级生态县创建达标。
按照《*生态县建设规划》，20*年我县要创建成为生态县，这一目标的达成将进一步提高我县生态环境质量，使广大老百姓有一个更好的生产和生活环境。为此，今年县生态办、环保局要继续以创建国家级生态县为主线，以达标为抓手，会同各镇和各有关部门，加强联系，密切配合，齐心协力，全力推进全县生态建设。
一是要围绕创建国家级生态县目标任务要求，重点突出生态县建设七大重点领域和五大工程建设。要继续认真履行县生态办和环保局工作职责，抓好对全县生态建设的指导、协调、督促和服务，要制定好工作计划，努力做到指导检查经常化、督促考核制度化。要按照《*生态县建设规划》，根据生态县建设工作领导小组的部署与要求，认真督促检查，落实各镇和各有关单位生态县建设年度目标责任书。要全面掌握全县生态建设的进展情况和生态县建设的工作动态，继续办好生态县建设简报，做好领导的决策参谋。
二是要会同各镇和各有关部门，加快推进全县的生态镇村创建工作，努力督促争取完成明年我县魏塘、姚庄、丁栅、天凝、干窑、杨庙、陶庄等7个镇的全国环境优美乡镇创建工作和惠民镇的省级生态镇创建工作任务。要根据我县新农村建设要求，以创建生态镇、村为抓手，着重抓好农村生活污水收集与处理、生活垃圾处置等方面的试点工作。努力培育好生态建设亮点工程，以点带面，整体推进。
2、加强环境执法监管，深入开展全县环境污染源整治。
*年是全省“811”环境污染整治的决胜之年，根据上级的要求，要进一步发挥县整治办、环保局的职能和作用，按照《*县环境污染源重点整治方案》，进一步建立有效的工作机制，形成合力，以努力改善全县生态环境质量为目标，以水环境整治为重点，深入开展好全县工业污染、城镇环境污染、农业农村面源污染的专项整治行动，继续抓好对重点区域、重点行业、重点企业以及农村环境污染的依法整治，进一步加大环保执法力度，严厉打击各类违法排污行为，确保全县环境安全和社会稳定。
要在*年完成“环保铸剑工程”的基础上，建立起对全县现有工业企业和新建工业建设项目的环保长效管理机制。要切实抓好建设项目“三同时”环境管理，规范各类项目验收程序。对在实施“环保铸工程”中发现的企业环保突出问题，要作为环保执法“亮剑”的重点。要根据上级要求，建立县级环境重点监管区制度，制定实施管理办法。要在我县水泥电镀等重污染行业近年来基本完成治理任务基础上，根据我县水污染问题突出的环境状况，着重抓好对全县约50家左右水污染重点企业的日常监管，确保其长期达标排放。在大气污染监管方面，要继续抓好全县公路沿线和城镇烟尘控制区以及水泥粉尘污染企业的日常执法监管。要进一步抓好全县化工企业污染事故应急预防工作，在去年工作基础上，着重抓好企业应急预防设施建设和配备，进一步落实企业内部管理要求。要加快推进全县电镀、造纸、植绒行业等重污染企业的限期治理工作，督促企业在*年上半年全面完成治理验收。要继续抓好环境信访处理工作，着重抓好环保信访突出问题和难点问题的处理，进一步建立完善局快速反应的信访处理工作机制。
要按照我县魏塘镇城区污水管网和洪溪、丁栅、西塘、姚庄四个污水处理厂为一体的全县污水统一收集处理规划建设布局，加快推进全县污水收集处理等环保基础设施建设。继续抓好污水处理城网入网企业的监管，严格执行污水入网排放标准。
3、加快推进全县重点污染企业在线监测、监控和监视安装建设。
要以科技强局、数字环保为抓手，完成好省“县级环境监控系统集成示范重大科研项目”建设，加快推进全县重点污染企业在线监测、监控和监视下端设备安装工作，充分发挥环保科技监管作用。
一是要继续抓好全县重点污染源的在线监测、监控、监视的下端设备安装工作。在去年基础上，全县再完成10家企业的在线监测和40家企业的在线监视设备的安装工作任务，完成西塘城区烟气视频安装及魏塘环境监控分中心的建设工作，全面建成全县污染源自动监控网络。
二是要切实发挥好*县环境信息监控预警中心的监测预警功能，通过“环保电子警察”监管手段，准确、迅速反映全县环境质量、各类污染源排放现状，准确预警突发环境事件。要发挥好中心的信息汇总、信息智能化作用，使各类环境监控信息更好地服务于环境执法和环境管理。完善监控中心CDMA手机自动报警功能改造，完成污染源智能化监控试点。
4、加强建设项目环保审批管理，提高环境管理和监测水平。
一是要抓好各类环保许可事项的法制化建设，严格依法独立履行环保审批职责，适应建设项目审批程序转型改革要求，探索建立业主环保审批承诺事项的社会公正机制。
二是要按照上级环保部门要求，进一步抓好污染物总量控制工作，使环境管理从定性管理上升为定量管理。要把好项目的环保引进关和审批关，配合有关部门，坚决依法关闭和淘汰污染严重、效益差的“小低散”企业和落后生产工艺，要加快推进企业清洁生产，循环经济试点工作，有效削减污染物排放总量。按照国家和上级环保部门统一部署要求，开展好污染源普查准备工作。要加强对环保产业培育、指导和管理，严格督促企业按照标准治理设计建设规范化治污设施，确保治理设施长期达标排放。
三是要加强对重点污染源的环境管理，积极贯彻《清洁生产促进法》，督促企业加快污染治理，实施清洁生产审计，引导更多的企业和行业重视并参与各类环境体系的认证，推进环境标志产品、ISO14000环境管理体系认证。
四是要抓好环境监测工作，提高环境监测水平。要健全环境监测技术体系建设，抓好环境监测人才培养，加强县环境监测站监测能力建设。要将传统的人工环境监测和自动化监测相结合，确保数据准确。要进一步完善环境监测数据的提供、和上报制度，使环境监测更好地服务于环境管理。
五是要进一步加强危险废物和放射源监督管理。力求建立科学、有效的危险废物长效管理机制。要对危险废物产生、收集、运输、利用、存放、处置的各个环节进行调查，力争在电镀污泥的无害化处置上有新的进展。认真贯彻实施《放射性污染防治法》，加强现场检查，做好全县放射源申报登记工作，摸清我县放射源的使用状况，继续做好废弃放射源的收贮工作，力争在放射源管理上取得明显成效。
六是要抓好饮用水源管理。进一步加强水源区环境管理，实施水源区村级工业园区的环保工作巡视制度，积极探索水源区内污染防治对策，动态掌握饮用水源区水质及上游来水质量情况，保证全县人民饮水安全。做好新饮用水源地保护区的划定、创建等工作。
5、进一步加强环境法制建设和环保宣传教育。
一是要坚持依法行政，进一步加强环境法制建设，落实行政执法责任制，健全完善环境执法内部监督和稽查机制，规范各项环保执法工作程序，提高环境执法水平。要加强环境法制教育，建立和完善环境法制教育培训网络，增强社会各阶层的环境法治意识。
二是要按照《*县“十一五”环境保护宣传教育行动纲要暨第五个五年环境法制宣传教育工作规划》，进一步加大环保宣传力度。要进一步强化生态县建设宣传教育工作，突出创建国家级生态县建设宣传主题。要围绕环保中心工作，加强新闻宣传和警示教育，继续抓好环保政务宣传，抓住世界环境宣传日等重要宣传活动契机，全方位、多层次开展生态环保理念、知识宣传教育，加强农村居民的生态环境意识教育。要充分发挥*县环境宣传教育基地的辐射作用，要面向广大中、小学生和广大市民，广泛开展生态县建设知识宣传教育。要进一步重视抓好环保绿色系列的创建和宣传，深化绿色系列创建活动，通过继续加大绿色学校、社区、企业、宾馆等的创建和宣传教育力度，在全社会弘扬生态文化、生态德育和绿色消费等生态环保理念。要努力开展生态环境文化建设，挖掘和创新多种艺术形式和手段，营造健康向上的环境和生态文化氛围。
6、继续抓好加强环保队伍建设。
要教育干部职工始终坚持把环保工作放在全县经济社会发展的大背景中来思考，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，积极探索、主动寻找环保和经济“双赢”的结合点，努力在关节点上下功夫，提高环保部门服务经济社会发展的能力和水平，当好发展的“助推器”。要以进一步加强环保队伍的“思想、组织、作风、廉政”等四项建设为重点，以我县经济发展和广大人民群众生产生活环境质量的提高为标准，以努力达到“四满意一提高”即人民群众满意、企业满意、领导满意、自身满意和提高全县环境质量为环保工作目标，抓好环保队伍建设。坚持每周一次的政治理论学习、每月一次的继续教育业务学习和全年1至2次的主题教育实践活动，进一步提高全局党员干部的政治思想和业务素质，营造想干事、能干事、会干事、干成事的良好氛围。坚持群众观点，努力为群众着想，为企业着想，不断完善丰富服务工作机制，提高服务水平，在实践中进一步树立环保部门党员干部队伍的良好形象。加强局总支和各党支部建设，充分发挥基层党组织和党员干部的先锋模范作用。要高度重视环保部门的党风廉政建设，按照“努力使每一名环保干部手中的权力越来越小，业务工作能力水平越来越高”的标准要求，进一步健全完善制度，加强监督和教育，切实提高部门廉政建设水平，努力打造一支思想好、作风正，业务扎实的环保队伍，做环保卫士。
