文体局建设工作计划

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一、目前现状

文体局作为政府的组成部门之一，承担着全区文化、体育、广播电视、新闻出版等方面的事务，工作面广，上级业务主管部门较多，为了有效的开展工作，根据需要，局内设置了办公室、文化科、体育科，另根据区编委审定成立了广播电视中心、图书馆、文化馆、体校和文化市场稽查队，五个事业单位均属副科建制。现共有正式职工19人，临时人员4人，其中正科2人，副科2人,干部19人。作为推动先进文化发展的主要部门，我们十分注重内强素质，外塑形象，把提高自身综合能力作为一项长期任务，辅之以严格管理。为进一步规范行政执法行为，强化行政执法责任，提高应用法律法规的准确性，我们实施了公开办事制度，推行了首问责任制和文明服务承诺，规章制度的建立，促使全局人员树立紧迫感，责任感，极大的提高了办事效率和工作质量，全局上下真正成为一个团结进取，求实创新的集体。

1、文化工作方面

作为基层文化行政部门，我们以加强三级文化网络为工作主线，加大对镇（街办）、村（居委会）的文化建设。目前，全区有文化站6个，文化活动室64个，图书室4个，藏书8000余册。为了彻底改变农村文化生活贫乏的状况，我们重点加强阵地、队伍、设施建设，先后成立了戏曲、秧歌、锣鼓、武术等协会和表演队伍。在我们的指导下，义井、晋源街办、姚村、晋祠荣获先进文化乡镇（街办）称号。区级文化网络建设由于经费问题发展受到限制，到目前为止，图书馆藏书不足5000册，离迈入全省文化先进县区行列还有一定距离。

群众文化是我们工作的重点，引导群众开展健康文明的活动，培养人才，先后参加全国第十届、第十一届群星奖分获国家“银奖”、“铜奖”，集体荣记二等功两次，为我省、我市、我区争得了荣誉。新区成立以来大事多，喜事多，我们不失时机的举办了各种丰富多采的比赛活动，这里将不一一细说，参加者上有白发老人，下有幼稚儿童，真正体现了全民参与，全民同乐的目的，激励和鼓舞人民群众积极向上的斗志，推动全区各项事业的发展。

2、体育工作方面

按照全民健身计划纲要的要求，切实促使全民健身活动普遍开展起来，我们大力发挥农村社区活动站点的辐射功能和带动作用，现共有活动站点37个，利用这些站点有计划有组织的开展武术、健身操、舞蹈等各项比赛活动。我们还积极向省市申请体育路径，在人口较集中的义井地区投放了40余件体育器材，满足人们健身的需要。新区由于健身广场一直没有敲定，40余套体育器材现在仓库闲置。

学校体育是全民健身的主要人群，加强学校体育管理也是我们的主要职责之一，与教委联合每年举办全区中小学生运动会，对中小学生进行《国家体育锻炼标准》测试，连续达标率在96%以上，与其他五城区相比名列前茅。

体校的成绩是最令人骄傲的。年成立至今，在人员少，经费缺的情况下，四名正式教练和两名代教不畏艰苦，吃住在学校，和学生们摸爬滚打，四年来取得了辉煌的成绩，特别是在去年的中小学生田径运动会上，初中男子、女子双双夺得团体总分第一名的好成绩。在近年的省市体育比赛中，共获得冠军102人次，培养和输送人才30余名。

3、广播电视工作

广播电视作为党和国家的喉舌，我们坚决维护正确的舆论导向，依法行政，强化管理，杜绝非法入境电视信号的接收播放，对厂矿电视站自办节目内容进行严格控制审查，保证节目内容积极健康向上。

对于我村19个电视盲村已全面完成“村村通”工程。新区有线电视联网已于去年底顺利与市网连接，已交费的50余户已能清晰的看到42套电视节目，彻底解决了人们收看频道少、效果差的问题。

4、文体市场

文体市场是社会主义精神文明的重要阵地，文化市场的状况直接关系着精神文明建设，全区现有歌厅12家，网吧12家，钓鱼场20家，印刷打字复印38户，基本能满足当地人民群众的娱乐需求，但仍待不断充实新的内容，拓展新的领域。“扫黄打非”工作是一项常抓不懈的工作，维护合法经营，保护知识产权，打击不法行为，净化文化市场，积极支持健康有益的文化，努力改造落后文化，坚决抵制腐朽文化，取得了一定的成绩，被市文化局授予“文化市场管理先进单位”。

二、存在的问题

1、“两馆”即图书馆和文化馆的建设亟待落实，它严重制约和影响着我区迈入先进文化县的步伐，征订图书、报刊、杂志未能列入正常预算，经费得不到保证。

2、区体校成立以来，在全省、全市体育界已小有名气，但是办学条件的简陋、训练器材短缺、教练员津贴、运动员营养补助得不落实，严重制约着体校向前迈进的步伐。因此，扩大教练员编制，校医设置，体校专项经费问题迫在眉睫。

3、区文化市场稽查队自年成立以来，作为市场文化的执法队伍，管理着全区的娱乐市场、音像市场、印刷市场、演出市场和体育市场，通过几年来系统化、规范化的管理，促进我区市场文化正朝着繁荣、文明、健康的方向发展，功不可没，成立之时，稽查人员的工资（自收自支）尚能自己解决，但随着年年先后取消娱乐市场、印刷市场和音像市场收费，使稽查队人员的工资难以保证，工作无法正常开展，连稽查用车的汽油费都难以为继。为此，我们曾根据中央文件精神，对照其他五城区已将稽查队人员纳入全额财政人员划拨经费的实际情况，多次请示，未果。尚待尽快解决。

三、今后发展规划：

（一）、文化、广播电视、图书馆事业五年发展规划。

1、指导思想

高举邓小平理论伟大旗帜，忠诚实践“三个代表”重要思想，全面贯彻落实“十七大精神”，今后五年中，以中央提出的全面建设小康社会为契机，大力发展先进文化，弘扬具有2500年历史的晋阳优秀传统，为全面建设具有晋源文物旅游特色的新区创造良好的社会文化氛围。

2、发展目标

（1）、加强全区文化馆、站、室三级文化网络建设，特别是镇、街办文化站，村、社区居委会的活动建室，按照代表先进文化的发展要求，各文体站长，辅导员要配齐，要有专门的不少于40m2的活动室和长年坚持活动在基层的业余文化队伍，如锣鼓队、秧歌队、老年健身队伍等。

（2）、加大筹建区文化馆、图书馆的力度，要按照国家县区标准做到起点高、标准高，力争达到省级一级、国家二级标准，与新区发展相适应。

（3）、积极开展文化下乡、电影下乡、送书下乡活动，结合民间传统节目，在开展丰富多彩、群众参与的文化活动基础上，组建四支镇、街办电影放映队和一支区电影放映队，全年电影放映不少于120场，对山区相对文化匮乏的乡村放映面要达到100%。

（4）、加快区域有线电视联网工作，按照区、镇、村的工程顺序发展我区有线电视网络建设，普及有线电视入户率、平川要达到80%以上，山区按照“村村通”要求建立村级有线收看室，彻底消灭电视收看盲区。

（5）、在条件成熟时，积极筹建晋源区广播电视中心，利用有线电视网络建立采、摄、编、播一体的晋源新闻，专题节目制作室，在省级有线公共频道插播自办新闻，进一步丰富全区十八万人民群众的精神文化生活。

（二）、体育工作五年发展思路

新区成立以来，全区体育事业发展取得了显著成绩，全民健身活动积极开展，竞技体育水平不断提高，体育法制教育、产业和宣传各项事业都取得了新的成绩。在我区，由于受经济和其它因素的制约，我区体育基础整体薄弱，体育设施还不能满足人民群众的健身要求，区域间体育发展还很不平衡，竞技体育培养优秀“苗子”不多，体育后备人才不足，体育科技教育水平不高。为了认真贯彻中共中央国务院《关于进一步加强和改进新时期体育工作意见》和晋发21号文件精神，结合我区实际，制定全区年体育发展规划。

1、今后五年我区体育事业的指导思想和总体要求

（1）指导思想：以十六大精神为指针，高举邓小平理论伟大旗帜，忠诚实践“三个代表”重要思想，逐步满足全区人民日益增长的体育文化需求，以提高全区人民体质和提高整体素质为目标，紧紧抓住奥运会的机遇，全面提高我区体育水平，为推动我区经济建设和率先发展做贡献。

（2）新时期我区体育工作的总体要求：从区情出发，坚持体育事业与全区经济社会协调发展，群众体育与竞技体育协调发展；坚持体育社会化、产业化，努力推进体育改革；强化制度创新，增强体育发展的后劲和活力；坚持依法行政，加强体育法制建设，不断提高体育工作的整体水平，促进全区体育事业持续健康发展。

2、继续实施《全民健身计划纲要》二期工程，全面开展群众性体育活动，努力增强全区人民的体质。

（1）按照中发8号文件的要求，以学校、社区、乡镇为重点，健全“政府支持、依托社会、开拓市场、全民参与”的运行机制，积极探索符合我区实际的群众性体育发展模式，推进全区群众体育活动多样化、科学化和规范化。

（2）按照“亲民、便民、利民”的要求，大力加强健身场地建设，方便群众，就地就近参加体育活动，努力健全社会群众体育组织网络，壮大社会体育指导员队伍，优化其素质结构，提高整体素质水平，逐步建立体质监测系统，扩大受测人的范围，普遍开展小型多样、群众喜闻乐见的体育活动，丰富群众的业余文体生活。

（3）加强学校体育工作，区文体局、区教育局将相互配合，按照全面推进素质教育的要求认真贯彻《学校体育工作条例》，不断提高学生体质，积极开展《达标》活动，积极创建青少年体育俱乐部，组织开展不同形式的课余活动，使青少年养成终身锻炼身体的习惯，为培养体育后备人才打基础，与镇、街办协调配合，逐步增加对学校体育场地设施的投入。

（4）抓好社区体育。社区体育是社区建设的重要内容，镇、街办要按照中央文明委等部门关于科教、文体、法律、卫生“四进社区”的要求，组织民政、体育、国土资源、建设、环保、规划等部门共同负责，各司其职，合理规划，严格管理，制定好城市公共体育用地定额标准，努力建设和开辟向广大群众开放的各类体育活动中心、体育场馆、健身站等公益性体育场所，进一步方便广大群众的健身活动。各部门、各单位和农村、镇、街办都要积极创造条件，巩固阵地，逐步健全组织，开展各类体育活动。

（5）坚持政府和社会兴办相结合，建设群众性体育服务体系。鼓励和支持企事业单位和个人兴办体育娱乐经营服务实体，引导群众体育消费。各公共体育设施逐步向社会开放，为群众健身服务，努力实现资源共享。

3、加强竞技体育工作，提高我区运动水平。

（1）以奥运战略为准绳，以培养体育人才为着眼点，逐步提高体育科技含量，以区体校为“龙头”，不断扩大全区的传统项目学校和训练点校，努力增加业余训练的总人数，为国家培养和输送优秀体育后备人才。

（2）努力办好区体校，培养高水平竞技人才。年申奥成功给我们体育工作者带来了千载难逢的机遇，目前，国家体育总局对全国的“二线”、“三线”队伍已列为重点工程之一。区体校办校三年来已收到良好效果，在我国的奥运“119”工程中，区体校已有二名运动员被武汉体院竞技体校录取，列为年奥运会国家皮划艇优秀“苗子”。体校要再上新水平，首先是完善管理体制，提高教练员的执教水平，扩大教练、运动员队伍，逐步制定和完善优秀教练员补助、教练员岗位津贴激励政策，解除运动员的后顾之忧。充分发挥体育科技的先导作用，逐步配置体育科研人员，全方位提高区体校办学质量，真正成为集训练、教学、科研三位一体的体育人才培养基地。

（3）坚持体教结合的办学思路，合理配置和充分发挥教练员、体育教师资源，与区教育局配合，将全区较优秀的体育教师骨干充实到重点项目学校，在抓好业余训练的同时，学员文化课学习严格把关，力争做到家长放心、孩子满意、社会公认、实效明显。

4、加强新时期对体育工作的领导

（1）各镇党委、政府、街道党工委、办事处及驻地单位，要站在贯彻“三个代表”重要思想的高度，切实加强对新时期体育工作的领导，要认真制定各自体育事业发展规划，把体育事业纳入城乡建设规划，纳入政府任期考核目标，按照中发8号文件精神，健全体育机构，逐步加大对体育事业的投入，确保体育事业经费随着财政收入的增长逐步增加，防止出现体育工作无机构、无人员，及无场地、无活动现象。

（2）认真贯彻《省全民健身促进条例》、《省体育设施管理条例》和《省体育经营管理条例》等地方性法规，依法行政、依法治体。

（3）加快体育场地建设。力争在短时间内改变我区体育设施的落后状况，新建居民小区、开发区、学校必须配套建设相应的体育设施。在3至5年内，力争在我区建成一座综合性体育馆和一处全民健身活动中心。

（4）区文体局将与教育、科技、卫生、宣传等有关部门相互配合，实现资源共享，为体育事业创造良好环境。区工会、共青团、妇联等各行业和社会各界要发挥各自优势，积极兴办体育事业，积极利用新闻媒体加大对体育的宣传力度，推动体育事业的健康发展，在全区上下形成党政领导、部门分工负责，全社会共同兴办体育事业的新格局，为全区的两个文明建设作出贡献。

（三）、文化市场五年规划

今后五年，是我区文化市场逐步繁荣、发展的五年，我们将以十六大提出的建设小康社会方针为指针，坚决贯彻“三个代表”重要思想，利用五年的时间，对文化市场统一规划，加强管理，使之为我区的精神文明建设服务，满足群众日益增长的物质、文化生活需要，与我区的小康建设步调一致，创造一个健康、文明、繁荣、进步的小康文化氛围。

1、优化文化市场发展环境

要使文化市场繁荣发展，就必须有一个好的发展环境，为此，我们将继续进行优化文化市场发展环境工作，为市场发展扫清障碍。一是建立和完善政务公开制度，全面推心“阳光政务”；二是建立科学规范的行政审批制度，实现“快速反应、效能机制”的原则，减少审批环节；三是建立相互完善集中行政收费制度，确保政务廉洁。

2、合理布局，规范经营

根据省、市、区政府的统一规化，利用五年的时间，使我区文化市场基本做到布局合理，规范经营。

（1）、加大有关法律、法规的执行力度，使经营户做到依法经营，文明经营。

（2）、针对我区印刷厂数量过多、过小、设备落后的局面，压缩印刷厂数量，实现规模经营。

（3）、控制网络服务业、音像制品零售、出租、放映业数量，鼓励连锁经营。

（4）、扶持文化市场薄弱地区，如姚村镇的文化市场发展，建设有规模、有文件次的文化市场经营户。

3、打击盗版出版物，提高市场正版占有率

随着文化市场的逐步完善和发展，正版出版物的市场占有率在逐步提高，但仍有一些经营户偷偷销售盗版产品。为保护知识产权，实施科教兴国，五年内，我们将加大盗版出版物的打击力度，逐步提高正版出版物的市场占有率，直至消灭盗版产品。

4、加强队伍建设，提高人员素质

建立一支政治素质高、业务精、作风正、肯吃苦的文化市场稽查队伍，是搞好市场管理工作的根本保证。今后五年，我们将继续加强对执法管理人员的政策、法规教育，提高管理水平，建设一支高素质的办事高效、行为规范的管理队伍，做到文明行政、文明执法。