开春公路交通大建设工作计划

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一、正确分析和把握当前形势，进一步坚定加快公路交通建设的决心和信心

交通是国民经济的动脉，公路是城乡发展的平台。面对全省、全市上下竞相发展的态势，我们深深感到交通落后是全县加快发展最大的障碍和瓶颈，不下大力气抓好交通建设，不尽快改变交通滞后的状况，全县经济社会落后的面貌就难以改变，打造北部经济强县的目标也将难以顺利实现。可以说良好的交通条件是推动加快发展的前提条件，是全面实现“十一五”时期全县经济社会发展奋斗目标的重要保障。基于这种认识，近年来，全县不断抢抓国家投资机遇，多方争取交通项目，持之以恒地加大公路交通建设力度，交通状况得到了明显改善。特别是去年以来，县委、县政府紧紧抓住灾后重建和扩大内需等千载难逢的历史机遇，把交通建设摆在了更加突出的位置，作为落实第一要务的龙头工程来抓，作为发展抓项目、产业抓特色的突破口来抓，把争取国家投资与调动群众积极性和发挥各级党政组织的主观能动性有机结合起来，坚持在干中争，在争中干，大干快上，启动实施了一大批重点交通建设项目。全县共开工建设重点公路140条700多公里，其中：油路工程16条413公里，新建便民桥20座，养护整修农村公路92条600多公里，全县公路建设呈现出蓬勃发展的良好态势，公路通达能力大大增强，初步形成了“三纵六横”四通八达的公路网络，为全县经济社会的快速发展奠定了坚实的基础。从全县公路建设的前景看，目前我县交通建设面临着千载难逢的发展机遇：一方面，我县被列入国家灾后重建重点县后，国家在交通等公共基础设施建设方面给予了倾斜支持，仅今年就下达交通建设方面的投资近2亿元；另一方面，国家对农村基础设施建设的投入将逐年加大，今年中央一号文件明确提出要加快农村公路建设,到年底基本实现全国乡镇通油（水泥）路,西部地区具备条件的建制村通公路,中央财政将加大对中西部地区农村公路建设投资力度。国家的政策支持为我们深入开展公路交通大建设增添了信心和决心，同时，通过近几年的建设，广大群众尝到了公路通、经济活的甜头，要求加快公路建设的呼声很高，积极性持续高涨，全社会理解和支持公路建设的氛围正在形成，使我们深入开展公路交通大建设有了坚实的群众基础。因此，只要我们进一步统一思想，提高认识，牢固树立“抓交通就是抓经济、抓发展、抓民生、抓环境”的观念，切实增强加快交通建设的紧迫感和责任感，按照市委实现交通建设等三大突破的要求，把握政策，抢抓机遇，把国家和省市有关公路建设的政策用足用活，全党动员，全民动手，把人民群众的积极性、创造性调动好、保护好、发挥好，就一定能够克服一切困难，加快全县农村公路建设步伐，实现交通建设的跨越式发展。

二、发扬艰苦奋斗精神，迅速掀起以公路养护为重点的交通大建设热潮

开展公路交通大建设是市委、市政府做出的重大决策，也是县委、县政府加快交通建设、改变全县交通落后面貌的现实需要和重要举措，认真组织实施好这项工作，对于全面完成今年公路建设的目标任务，加快全县公路建设步伐具有十分重要的现实意义。县委、县政府对于这次交通大建设活动总的要求是：全民动员，建养并举，突出养护，大干50天，以“保重建和保畅通”为重点，全面完成交通重点建设项目5条140.7公里、便民桥10座、乡村公路养护158条824.5公里、干线公路专项治理9条259.6公里的任务，进一步提高公路等级和通行能力，使全县农村公路路况质量提高、养护管理水平提升、社会经济效益凸现，为促进全县经济社会发展创造良好的交通环境。这次交通大建设时间紧，任务重，必须按照突出重点，超常规、分层次推进的原则，抓好各项目标任务的落实。

一要抢时间赶进度，进一步加快重点公路项目建设。今年省市下达的6条213公里通乡油路项目中，还有洛昌路、西晒路、西马路、大蒿路、石西路等5条未完工；165条910.1公里农村公路建设项目中，还有12条通达通畅工程项目没有完工；10座便民桥项目目前仅开工4座。因此，交通部门要按照“在建项目加快进度、新建项目抓紧开工、预备项目提前展开”的原则，督促建设单位以这次交通大建设为契机，抓紧组织施工、科学安排工期，加快建设进度，力争早日建成投用。大桥至太石河通乡水泥路工程项目要尽快完成招投标，确保及早开工建设并完成年度计划任务。同时，要认真谋划好明年的交通工作，及早筛选论证好明年的项目，加大向国家有关部委和省市汇报争取力度，力争有更多的交通项目纳入明年投资计划，为做好明年的交通工作奠定基础。

二要充分发动群众，突出抓好现有公路的整修养护。一条公路要长久发挥效益，三分靠建，七分靠养。一些乡村公路年年修路不见路，其主要原因就是建成后缺乏必要的整修养护，形成了第一年修、第二年坏的恶性循环。今年由于交通上开工的项目较多，铺开的面积较大，因此在这次交通大建设活动中，要把加强对现有公路的养护作为重点，给乡镇不再安排新的农村公路建设项目。各乡镇、各相关单位要把公路养护放在与公路建设同等重要的位置上，坚决克服“只建不养、重建轻养”的思想，牢固树立“建、管、养”并重的公路建设理念，全面推行“县道县管、乡道乡管、村道村管”的分级养管责任制，严格按照养护要求，花更多的精力、下更多的力气，切实把公路养护好、管理好，切实提高公路通行能力，实现公路养护管理的制度化、经常化和规范化。要严格按照县上的要求，扎实部署，狠抓落实，不折不扣地完成公路养护任务，绝不能摆样子、走过场。要充分利用秋冬季农闲时间，想尽一切办法，把广大群众组织和发动起来，积极开展民工建勤，全面整修乡村公路，清理水毁塌方，疏通排水边沟，平整路面，铺石备砂，对全县范围内的公路进行一次全面彻底的整修和养护，切实提高乡村公路的畅通能力。交通局要做好干线公路的养护工作，有计划、有重点地对管养线路上的危险路段及病害较多的路段进行有效治理，提高公路安全通行能力，确保广大人民群众出行安全。要进一步落实管养责任，实行交通局和乡镇、村委三级负责制，层层签订责任书、逐级靠实责任，确保公路管养责任落到实处。

三要狠抓公路路政管理，确保公路安全畅通。要以当前开展的安全生产七项整治行动为契机，以县乡道路沿线村镇路段的环境整治为重点，进一步加大公路路政管理力度，坚决打击侵占、蚕食、破坏公路路产路权的行为，全力解决公路“脏、乱、差”和“侵、占、阻”的问题，确保县乡公路路产路权完好，公路设施齐全、规范。公安、交通、工商、运管、交警等部门要联合执法，形成集中整治公路“六乱”和以路为市、占道经营等违法行为的合力，确保公路安全畅通。

三、精心组织，周密安排，确保交通大建设活动取得实效

为了扎实有效地搞好这次交通大建设活动，县委、县政府在会前进行了认真的研究讨论，并制定出台了专门的实施方案。会后，各乡（镇）及相关部门要结合县上的实施方案，尽快研究制定出具体的组织实施方案，对活动开展的各个环节进行精心筹划、周密安排，整个活动要做到有始有终，开始时要有气势，结束时要有成果，既注重过程，更注重结果，完不成任务决不收兵，确保这次大建设活动取得实效。

一要加强领导，靠实责任。为了确保这次交通大建设活动顺利开展，县上已成立了由县委、县政府主要领导分别任总指挥和副总指挥，相关部门负责同志为成员的公路交通大建设指挥部，具体负责活动的组织、实施、指导、监督、考核等工作。会后，各乡镇也要成立相应的组织机构，由乡镇党委书记和乡镇长负总责，直接抓，认真研究制定扎实细致的活动方案，细化量化目标任务，层层分解任务，做好宣传发动，大力营造村村抓养护、人人齐参与的浓厚氛围。相关部门要从各自的职能出发，主动关心交通建设，积极支持交通建设，认真履行职责，为交通建设提供优质服务，真正在全县上下形成领导重视、部门协调、乡村积极、社会参与的良好氛围。严格实行县级领导包乡镇、乡镇领导包村社、乡村干部包路段、分级负责、逐级包抓、责任到人的目标责任制和行政、技术双轨责任制，层层签订目标责任状，切实把交通大建设的各项目标任务落到实处，形成每条公路都有人抓养护、有人抓质量、有人抓进度、有人抓安全、有人抓考核。

二要加强管理，确保质量。交通部门和各乡镇要牢固树立“质量第一”的理念，坚持高起点设计，高标准建设，严要求、严管理，把质量问题时刻牢牢抓在手上。交通局作为公路建设的业务主管部门，要从组织上、管理上、技术上服从服务于公路交通大建设，选派过硬的技术人员深入到工作第一线，认真做好技术指导、质量监督和协调服务等工作。对项目公路，无论是通乡油路，还是通乡等级路、村村通公路，都要加强管理，严格按设计施工、按标准施工、按程序施工、按合同监理。要进一步完善质量监督保证体系，全面加强对工程质量的监管，对出现质量问题的，一定要严肃处理。要切实通过严格的质量监督，确保交通大建设工程成为“优质工程”、“精品工程”和“放心工程”，成为经得起群众和历史检验的“民心工程”和“富民工程”。

三要广泛发动，凝聚合力。各乡镇要把广泛发动群众作为搞好这次交通大建设的核心和关键，大力弘扬自力更生、艰苦创业的精神，团结和依靠广大群众的力量，迅速掀起今冬明春农村公路养护高潮，确保养护任务按期全面完成。首先，要充分调动群众的积极性。各乡（镇）、村社要把工作做细、做实，向群众讲清加强农村公路养护的重要意义，充分调动群众积极性，变“政府发动群众修路养路”为“群众自觉修路养路”，引导群众自愿投身到农村公路建设和养护当中去，用实际行动来改变自己的生产、生活和生存条件。其次，要用足用活“一事一议”政策。组织群众投工投劳整修乡村公路，要充分尊重群众意愿，一律实行“一事一议”，严格按照政策规定办事，依靠政策组织和发动群众，不搞强行摊派和集资，切实做到行为规范、程序合法。另外，对养护任务重、施工难度大的路段，要组织受益村社联合开展大会战，集中力量抓养护，交通部门可从技术上、物资上给予重点支持，确保公路养护有力有效推进。

四要统筹推进，注重安全。目前，全年各项工作均已进入冲刺和攻坚阶段，各项工作都不能松劲，时间相当紧迫，任务十分繁重。因此，各乡镇、各部门要站在科学发展、协调发展的高度，统筹安排好各项工作，拟定科学的工作计划，全力组织实施好交通大建设，切实做到搞好交通大建设与各项工作两不误、两促进。同时，各乡(镇)政府、建设单位和施工单位都要牢固树立“安全就是速度、安全就是效益”的意识，认真执行安全管理的各项规定，严格落实安全生产责任制和各类防范措施，切实加强施工现场管理，特别是通乡通村公路养护点多、路线长，缺乏专业管理人员，要更加注重加强宣传教育，防止安全事故的发生，切实保护施工人员及沿线人民群众的生命财产安全。

五要加强宣传，营造氛围。宣传部、广电局等单位要充分发挥新闻媒体的舆论引导作用，大力宣传加强农村公路养护管理的重大意义，切实提高广大干部群众对大搞交通建设重要性的认识，使公路建设各项政策措施深入人心，成为广大干部群众的自觉行动，为全县今冬明春公路建设大会战营造浓厚的舆论氛围。县广电局要开办专栏，集中报道活动开展情况，广泛宣传好的做法和涌现出的先进典型和个人，对工程进展缓慢、质量差的要坚决予以曝光。

六要加强督查，从严考核。县委、县政府分管领导要深入各乡镇进行现场督查，帮助解决存在的困难和问题，全力促进交通大建设活动的顺利开展。在大建设活动结束后，要进行全面的验收评比，总结经验、表彰先进，对工作不力致使既定目标未能按期完成的，县委、县政府将严肃追究相关责任人的责任。