工程质检行业规划

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为进一步促进全市建设工程检测行业健康、有序发展，为工程建设提供高水平的检测服务，确保工程建设结构安全。根据省住建厅《关于建设工程质量检测管理有关问题的通知》（建质[]517号），结合我市实际编制本规划，用于指导在市行政辖区内工程检测机构今后三年的合理发展、工作规范和技术提高。

一、指导思想、规划原则

以科学发展观为指导，本着“总量控制、协调发展、均衡布局、有序竞争”的原则，以市场需求和政府引导相结合的方式，形成以市场为主导，政府科学引导的新局面。

市工程质量检测机构经过近几年的发展取得了一定成绩，如见证送检制度取得阶段性成果、信息化在检测工作中得到普遍运用等，但总的来说还存在很多不足，如布局不合理、发展不平衡，一部分县（市、区）无检测机构，一些涉及结构安全的试块等材料跨区域送检，检验成本高，影响检测的真实性，给建设项目带来诸多不便，影响建设项目进度和质量；市区检测机构数量偏多，存在恶性竞争现象等。为了抓住机遇、迎接挑战，需要进行多方面的努力，包括统筹全局发展、合理规划布局、健全管理制度、加强监管、依靠科技进步和创新，推动检测机构的全面、协调、可持续发展。

二、总量控制和布局调整目标

（一）检测机构资质分布现状。目前我市共有检测机构23家，其中主城区16家，县（市、区）7家，有8个县（市、区）尚没有检测机构。具体分布如下：

（二）严格控制市主城区检测机构数量。在国家、省出台调整政策之前，市主城区原则上现有的各项检测资质（见证取样检测、使用功能见证取样检测、主体结构工程检测、建筑幕墙工程检测、室内环境检测、建筑门窗检测、建筑节能检测、地基基础工程检测、钢结构工程检测）不再新增，也不再新增检测项目。检测机构数量保持零增长或负增长。

（三）一个县（市、区）原则上可以设立一家检测机构。部分无建筑工程检测机构的县级建设行政主管部门要以此为契机，抓紧督促检测机构申报资质，按照资质申请条件配备相关技术人员及检测设备，确保检测机构尽快成立、申报资质并在取得资质后开展业务，为所在县（市、区）建设工程提供检测服务。县(市、区)检测机构一般为见证取样检测机构，有条件的可增加使用功能资质，工程量特别大的县（市、区）如、、县等还可增加主体结构检测等资质。县（市、区）的检测机构未经许可不得承揽市主城区和其他县（市、区）的检测业务。

（四）合理布局。建设行政主管部门要以确保工程质量为目标，加强对检测机构的指导和服务，引导支持检测机构合并、联合、重组，以及市内富余的检测机构迁到无检测机构的县（市、区）进行资源整合，使检测机构布局均衡合理。

三、政策和措施

（一）强化资质许可和动态管理

1、新申请建筑工程检测机构实行预审制度。对县（市、区）首次申请的检测机构，主管部门应当加强对检测机构申请条件的核查，重点核查资质申请中的人员、设备、场地的实际情况，业务开展过程中要加强业务指导，督促县（市、区）检测机构加强业务学习和交流。

2、定期开展资质动态核查。要不定期对检测机构进行核查，发现有超资质范围从事检测活动的；转包检测业务的；涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让资质证书的；未按照国家有关工程建设强制性标准进行检测的，造成质量安全事故或致使事故损失扩大的；伪造检测数据，出具虚假检测报告或者鉴定结论与实际不符合的检测机构，由当地建设行政主管部门责令限期整改，未能在规定期限整改到位的，由上级主管部门吊销其资质证书。

（二）强化检测机构工作质量管理

1、建立工作质量检查制度。将检测机构工作质量纳入年度工程质量巡查。巡查的主要内容是检测报告的完整性、准确性和逻辑性。每年有计划按比例分专业进行集中检查，检查内容包括资质标准条件、工作质量以及现场监督下的对比试验。依据国家和省有关检测管理的法律和规章，制定可量化考核的检测机构工作质量考核标准，结合监督检查、质量巡查，每年对检测机构进行一次工作质量考核。考核不合格的不予资质复核。

2、加强信息化建设。在现有的信息化基础上，逐步将检测委托、检测数据采集录入、检测报告出具、检测档案管理等检测工作全过程纳入全省统一的检测信息管理系统和远程实时监控系统。检测机构按照要求配备的相应信息化和远程监控设备及其运转和使用情况将作为资质许可设备条件的重要内容进行审查。

3、高度重视查处虚假检测报告。检测机构应当将检测过程中发现的相关单位违反有关法律法规和工程建设强制性标准情况，及时报告工程所在地建设主管部门，其中涉及结构安全检测报告的不合格情况，必须在24小时内报告，未按要求上报的将按照建设部相关规定予以严肃查处。通过检查检测样品、留存样品及原始记录的逻辑性、完整性对虚假检测报告进行严肃查处。

（三）加强市场行为监管

1、加强检测合同管理。建设单位或检测委托方应当委托具有相应资质且无不良诚信记录的检测机构承担检测业务，不得以降低检测工作质量标准为手段压低检测费用。检测机构应当每月向当地建设行政主管部门报告承担检测业务及检测合同费基本情况，当地建设行政主管部门应当汇总向社会公布，并上报省住房和城乡建设厅。检测合同执行情况、检测费收取情况，将作为检测机构市场行为巡查和检查的重要内容进行重点核查。

2、抑制恶性竞争控制检测费用在正常水平。严肃查处压低检测费用降低检测质量行为，对压低检测费用扰乱检测市场的各种行为一经查实将予以严肃查处，直至将其清出检测市场。

四、工作质量和技术水平提升目标

1、支持一批检测机构做大做强。检测机构应重视自身发展，在服务建设工程检测方面要具有前瞻性，高度重视国家及省市建设发展的政策方向，关注新的检测标准、规范和新材料的发展动向，能不断提升技术能力，逐步向工程检测、工程技术研究、工程技术服务的综合方向发展。

2、检测机构应对日常检测取得的数据进行积累和整理，并定期对检测数据进行统计分析，检测机构应每月向工程建设主管部门提供有关统计分析报表，以便行政主管部门及时掌握建设工程使用原材料的情况及工程质量状况。

3、重视检测技术的提升和人才的培养。支持定期组织专业技术交流和学习，在每个专业领域培养和锻炼一批检测专家型人才，并不断在各个专业进行深入的研究、探讨和科研。使市的检测技术和水平不断提升，更好地为建设工程提供准确、可靠、高水平的服务。