市政苗木花卉行业规划

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苗木花卉产业是我市的特色优势产业，是农村经济发展的重要支柱和农民增收的重要来源，为我市的农业增效、农民增收和农村经济繁荣发挥了重要作用。为加快转变我市苗木花卉产业发展方式，调优产业结构，提高市场竞争优势，加快振兴苗木花卉产业，按照《省人民政府关于实施蔬菜等五大产业振兴规划的指导意见》的精神，制订本规划。

一、我市苗木花卉产业基本状况

（一）产业现状

我市苗木花卉生产从六、七十年代起步，经过四十多年的发展，到目前，优质苗木花卉种植面积达到4万亩，花卉种植面积3885亩，其中设施花卉栽培面积2340亩，生产各类苗木花卉2348万株（墩），从业人员2.3万人。总产值18400万元，其中花卉产值5820万元。高档蝴蝶兰、大花蕙兰、凤梨、红掌设施花栽培10万平方米，年产成苗320万株，瓶苗1000万株。

市苗木花卉已经形成两大区域板块，一是颜店镇镇驻地周围、济阳路两侧的大规格法桐、国槐、白蜡等苗木生产销售区；二是327国道、崇文大道两侧高档蝴蝶兰、凤梨等花卉和雪松、银杏、大叶女贞等绿化苗木生产销售区。

市苗木花卉品种达100多个，主要有蝴蝶兰、大花蕙兰、凤梨、红掌、一串红、菊花、棣棠、锦带、法桐、国槐、白蜡、栾树、大叶女贞、银杏、松柏、紫薇、樱花、紫叶李、广玉兰、海棠、杂交杨、柳树、楸树、合欢、木槿、红叶石楠、苦楝等，法桐、白蜡种植居多。

市的苗木花卉产业初步形成了以苗木花卉基地为依托，苗木经纪人为纽带的苗木花卉产业链。到目前，种植规模在200亩以上的基地已有120多个，有3家具有三级资质的园林绿化工程公司，有9处基地承接过镇村、企业园林绿化工程，有效地带动了苗木花卉的生产、销售和产品结构的调整，促进了产业从单一的苗木生产向规划设计、绿化施工、养护管理方向发展。

市年开始中高档花卉设施栽培，到目前，建成3万平方米的智能化温室、10万平方米的高效日光温室、1.2万平方米的高档花卉批发交易市场，设施装备达到省内领先水平。近几年来，从荷兰、美国、以色列等十多个国家引进蝴蝶兰、红掌、大花蕙兰、竹芋、郁金香等花卉，均试种成功，填补了省内空白，达到了国内领先水平，取得了较高的经济价值和市场效益。

（二）发展优势

1、区位优势。我市位于东观“圣地三孔”，北瞻“泰山岱峰”，西游“水泊梁山”，南赏“微山湖景”的黄金旅游段中心，物流畅通，区位优势独特。火车站为一等站，是通往省外重要的铁路“十”字交叉点。公路四通八达，日兰高速、327国道和3条省道穿越市境，形成了铁路、公路相配合，省市县镇公路相通联的交通网络。

2、自然环境优势。我市全境平原，有褐土、潮土、砂姜黑土三大土类，土壤土层深厚，地下水资源丰富。气候属暖温东亚季风大陆性气候，四季分明，年均气温13.6℃，平均年日照时数2610.7小时，历年平均降水量725.9㎜，适宜多种花卉生长，目前主栽的花卉有：蝴蝶兰、大花蕙兰、凤梨、红掌、红叶石楠、樱花、海棠、牡丹、棣棠、锦带、鸢尾等。

3、资源优势。地下水资源丰富，日开采量可达60万立方米，是省三大富水区中唯一尚未大量开采的地区。煤炭资源丰富，电力供应充足，南有全国最大热电厂邹城电厂以及电厂作为主要电力来源，同时还有热电厂、太阳纸业公司热电厂两家中小型电厂作为供电保障，年发电量18.7亿千瓦时，工农业及生活用电一年四季充足。

4、经济优势。为吸引更多的企业落户，提升科技水平，壮大产业规模，更好的服务于“三农”，我市相继制定出台了支持、服务企业发展的各项优惠政策。新建项目投产后，按相当于企业上缴的所得税地方留成部分，前两年按100%给予奖励，第3—5年，按50%给予奖励。新建集中连片花卉基地200亩以上，每亩奖励150元；新建1处达标苗木花卉市场的镇（街），奖励20万元。经国家、省级科技部门鉴定的高新技术项目，按相当于所得税地方留成部分5年内均按100%给予奖励。对外来一次性投资1亿元以上的生产经营性项目，免除本市一切行政事业性收费；对外来规模大、科技含量高、环保型的投资项目，视情况给予更加优惠的政策。

（三）存在的问题

1、整体生产水平不高。一是生产基地品种雷同，小而全；二是受资金、土地等因素制约，露地花卉栽培面积较小。

2、技术创新能力不足。一是苗木花卉生产大都靠传统经验来种植和管理，没有形成有组织的研发、示范、推广和社会化服务体系；二是科技型载体建设滞后。

二、指导思想、基本原则和总体目标

（一）指导思想

深入贯彻落实科学发展观，立足区位、资源和产业优势，强化生态建设支撑保障，以发展优质高效苗木花卉产业、促进农民持续增收为目标，以市场为导向，以改善生产条件、转变生产模式、推行标准化、规模化、专业化合作为重点，整合资源，强化设施建设、技术支撑体系建设、服务体系建设，培育一批市场开拓能力强、带动作用明显的龙头，打造引领苗木花卉产业振兴的制高点，使苗木花卉产业成为强农惠农的优势产业，建成苗木花卉强市。

（二）基本原则

市场导向与政府调控相结合；

自主创新和消化吸收相结合；

强化行业监管和完善社会化服务相结合；

规模扩张与提质增效相结合；

突出重点特色与完善产业链条相结合；

集约高效发展与农民快速持续增收相结合。

（三）总体目标

到年末，苗木花卉生产面积达到6万亩，花卉种植面积1万亩，其中高效设施花卉栽培面积60万平方米；建成知名的苗木花卉市场1处；新增苗木花卉自主创新品牌15个；带动周边县市发展花卉2万亩；科技创新、示范推广、管理服务体系趋于完善，单位面积生产效益显著提升，形成产业布局合理、区域特色鲜明、规模优势凸显、辐射带动力强的发展格局。

到年末，基本建成济阳路、崇文大道、327国道两侧3个苗木花卉优势产区，苗木亩收入达到1.8万元以上，法桐、白蜡、国槐等特色苗木品牌5个。花卉种植面积每年增加1000亩，达到0.7万亩，亩收入达到3万元，其中高效设施花卉栽培达到30万平方米，亩收入达到5万元，建成中国北方高端设施花卉生产基地和知名的花卉市场；带动全市农民人均增收300元；规模化、专业化和标准化生产程度显著提高；蝴蝶兰、大花蕙兰、红掌、凤梨等产量达到成苗700万株、瓶苗2000万株，产品质量达到国际水平；新增红叶石楠、蝴蝶兰、凤梨、红掌、大花蕙兰等花卉自主创新品牌5个；轻质基质盆花栽培率超过90%，花卉科技创新、生产推广、质量监督和社会化服务体系趋于完善。

到2015年，全市花卉种植面积达到1万亩，亩收入达到3.2万元，其中高效设施栽培达到60万平方米，亩收入达到6万元；新增自主创新品牌5个。

三、发展重点

（一）优良品种选育和引种

以“引进与自主创新相结合，注重品种适应性及配套技术研究”为方针，重点培育、优质、抗逆、观赏价值高的用材林、生态林、经济林、观赏树木及花卉新品种，加快种质创新和新品种更新步伐。

年开展良种鲁林1号、2号等引种栽培。

年开展中山杉、榉树、红豆杉、垂丝海棠、朴树等珍贵珍稀树种引种和蝴蝶兰、凤梨等高档鲜切花新品种研发。

年开展日本火焰石楠、金叶榆、金叶复叶槭等树种引种栽培。

（二）特色基地建设

加强特色苗木花卉集约化育苗、标准化生产、定向化培育以及病虫害防治、质量监控体系建设。加大乡土树种苗木培育力度，丰富城镇绿化树种。强化生态树种良种培育，推广容器育苗。扩大鲜切花和高档花卉等优良品种的生产规模，促进产品数量质量同步提高。

1、建设中国北方高端设施花卉生产基地。以“市农业高新技术产业示范区”、市林科所、苗圃为中心，向外扩展辐射，带动镇，引进培育新品种，壮大做强现有优势品种，加快设施改造和技术升级，建成享誉全省、辐射周边的高端设施花卉生产基地。

2、鲁西南露地花卉生产基地。依托新兖镇、兴隆庄镇、大安镇，立足红叶石楠、彩叶草、瓜叶菊、鸢尾、一串红等资源优势，建设花卉基地4000亩，建成鲁西南的露地花卉生产基地。

（三）市场体系建设

以特色苗木花卉基地为依托，整合营销资源，借助农高区、牛楼花卉市场的品牌优势，在农高区、新兖镇、兴隆庄镇规划建设容纳生产经营单位300户以上、设施先进、功能齐全的鲁南苗木花卉集散交易市场，建设中国北方花卉交易信息网络中心，搭建苗木花卉交易信息平台，辐射带动周边区域，形成国内知名的花卉集散中心。

四、推进措施

（一）加强基础设施建设。加强苗木花卉生产基地设施建设，加大对道路电力设施、排灌系统的改造力度，改善基本生产条件。加快苗木花卉生产机械化、专业化建设步伐，提升现代化生产水平。注重基地配套设施建设，提高基地装备水平。改变传统种苗繁育方式，形成现代种源培繁体系，实现工厂化生产，确保种源品质。建设一批标准化、规模化、规范化苗木花卉生产示范区，达到设施完备、技术先进、生产流程标准、经营管理规范，发挥典型引路、示范带动作用。

（二）强化技术支撑体系建设。开展苗木花卉种质资源清查、收集、保存、评价、利用与保护工作，强化良种引进与繁育，创造目标性状突出、综合性状优良的花卉材料，培育有重大应用价值的突破性新品种，引进、培育、繁育、推广花卉优良品种50个。建立健全科技推广体系，加强市县镇三级林业技术推广机构与队伍建设，加大科学研究、技术开发、成果转化和技术推广度，提升产业发展的科技素质，促进花卉产业技术水平的全面提高。重视名优品牌建设，创建自主品牌、名优品牌，促进产业做大、做强。

（三）壮大社会化服务体系建设。建立以企业为主体、产学研结合的技术创新战略联盟，通过优势互补，强强联合，促进成果转化和产品升级。积极引导、促进苗木花卉生产经营者成立专业合作组织，结成经济共同体，增强抗御市场风险的能力；扶持有经济和技术条件的苗木花卉生产经营单位组建绿化公司、花卉公司、集团公司，拓展业务范围，提高产业可持续发展能力。加强信息公共服务平台建设，不断提高信息搜集、研究、、预测的能力和水平。完善苗木花卉协会和各种中介组织建设。

五、政策保障

（一）加强组织领导。成立市苗木花卉产业振兴工作领导小组，充实和加强市、镇苗木花卉管理机构人员力量，理顺隶属关系，提高苗木花卉产业管理能力。通过规划引导、政策扶持、示范带动等手段，整合产业要素，培植壮大产业发展核心竞争力。

（二）强化行业监管。加强苗木花卉行业管理机构能力建设，提升监管和服务水平，加大行政执法力度，规范生产经营秩序，为苗木花卉的生产、流通创造优越的发展环境。建立健全苗木花卉质量检验监测体系，对苗木花卉生产、加工、包装、储藏和运输实施全过程质量管理，确保产品质量，维护生产者和消费者的合法权益。

（三）加大资金支持力度。苗木花卉产业是新兴的朝阳产业，是高投入效益好，益于生态环境改善，促进精神文明和生态文明建设，有广阔发展前景的产业，但我市该产业发展基础薄弱，群众认知度不高。各社会各界要加大资金投资力度，重点用于生产与销售基础设施建设，繁育、示范、推广体系建设，科技服务体系建设，技术培训与技术推广，培养产业龙头，对苗木花卉产业发展实行补贴政策和扶持政策，保障苗木花卉产业的持续稳定健康发展。

（四）落实优惠政策。制定和完善支持苗木花卉产业发展的政策措施，重点支持良种培育、技术推广、基地建设、设施栽培、市场建设等。严格执行国家规定的有关苗木花卉方面的税收优惠政策，促进产业持续快速健康发展。加强银企合作，增加信贷投入，鼓励金融机构加大对苗木花卉产业的金融支持力度。引导鼓励各类社会资金参与苗木花卉生产建设。