全县滩涂区域规划

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根据《中华人民共和国渔业法》等法律法规，结合《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》和《县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，按照省养殖水域滩涂规划编制工作规范、编制工作大纲的要求，以现有养殖水域为重点，以宜渔资源为后备，以科学开发、合理利用、保护渔业资源为目标，以提高社会、经济、生态效益为中心的原则，结合我县实际，制定本规划。

一、渔业资源和渔业生产的现状

（一）渔业资源现状。县属暖温带、半湿润气候，四季分明，海拔高度自西南向东北从9.6米平缓降至5.6米，马颊河、德惠新河、漳卫新河3条河流贯穿全境，宽10米以上的干渠28条，沟渠密布，形成了纵横贯通的河渠体系，河床面积14058亩；河渠水面总面积18591亩。水产养殖品种主要有鲢、鲤、鲫、鳙、草、团头鲂、杂交鲤、革胡子鲶、乌鳢、日本鲫、南美白对虾、河蟹、中华鳖等；近海溯河鱼类有赤眼梭、鲈鱼、刀鳍等；水生植物有藕、苇、蒲等。

县宜渔水面面积15800亩，其中水产养殖面积9900亩（池塘养殖面积5730亩，水库养殖面积4170亩），未利用宜渔水域面积5900亩。养殖池塘多分布在3条河流两岸，其中自然坑塘占79%，人工挖掘坑塘占21%，60%坑塘底部土质为粘土，40%为沙白土。

县宜渔荒碱涝洼地、废弃窑坑、村边湾坑等“三荒”资源2.85万亩，主要分布在崔口、严务、东辛店等乡镇，宜渔“三荒”资源丰富，地下水埋藏浅，浅表盐碱水适宜养殖南美白对虾、罗非鱼等广盐性水产品种。

（二）渔业生产现状。年，县水产养殖面积为8205亩，渔业总产量为2829吨，其中养殖产量2571吨，捕捞产量258吨；渔业总产值3159万元，其中养殖产值2053万元，水产苗种产值360万元，捕捞产值206万元，流通服务业产值540万元。莲藕种植面积2760亩，产量2830吨，产值849万元。以香海禅林古枣生态园、北海公园垂钓娱乐园、枣王村垂钓娱乐场等垂钓为主的休闲渔业，逐步发展成为渔业经济的重要组成部分，成为农民增收的新途径。

二、存在问题及前景展望

（一）存在问题。县渔业基础设施落后，主要存在以下几个方面问题：一是养殖规模小，产业层次低，带动能力弱。二是布局分散，聚集效应不明显，高效生态经济发展处于初级阶段。三是基础设施不配套。四是渔业技术推广机构不健全，技术人才匮乏，劳动者技能素质低，自主创新能力弱。五是苗种生产规模偏小、品种老化，优质良种供应不足。

（二）发展前景展望。一是农业结构调整为水产养殖业发展带来了机遇。水产品是重要的蛋白源，水产养殖业作为不消耗粮食或少消耗粮食即可获取优质动物蛋白的产业，在保障食品安全上起着重要的作用，具有广阔的发展前景。二是渔业养殖产品市场潜力大。我省毗邻韩国、日本，水产品外销渠道广阔，加之人们饮食结构的调整，水产品消费需求快速增长，特别是名优特品种市场需求潜力巨大，为水产养殖业发展提供了广阔的市场。三是新技术、新成果的应用，促进了养殖技术的提升和水产养殖业的全面发展。四是宜渔养殖面积开发潜力大，县宜渔荒碱涝洼地、废弃窑坑、村边湾坑等“三荒”资源丰富，浅表盐碱水适宜养殖南美白对虾、罗非鱼等广盐性水产品种。五是休闲渔业前景广阔。休闲渔业集养殖、垂钓、观光、餐饮、娱乐和钓具销售为一体，成为渔业经济发展的新领域和新的增长点。

三、总体规划

（一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，坚持生态、高效、品牌渔业发展理念，以转变渔业发展方式、调整产业结构为主攻方向，以提高效益、渔民增收为目的，优化渔业资源配置，推行健康养殖、生态养殖，提升渔业规模化、标准化、产业化水平，形成结构合理、特色鲜明的现代渔业发展格局，为黄河三角洲高效生态经济区的开发建设和“一个突破四项提升，建设幸福”战略实施做出贡献。

（二）总体思路。采取招商引资、政策引导、强化服务、典型引导、名优推广等方式，扩大水产养殖面积，拓宽生产途径。根据全县渔业发展思路，科学规划，使我县渔业实现向质量效益型、规模效益型和生态效益型发展。

（三）发展目标。一是进一步明确养殖水域、滩涂功能区域范围，基本解决养殖水域产权问题，使群众明确养殖生产方向，保障养殖生产者合法权益。二是推进养殖生产布局更加合理，丰富养殖品种种类，健全产业链条，总结推广渔工商、产加销一体化的产业化经营模式，培育壮大渔业龙头企业，发展水产品加工业，增加水产品附加值。三是扩大水产养殖规模，提高养殖生产能力，完善养殖基础设施，逐步实现“环境优美、技术规范、产品安全、效益良好”的水产养殖目标。到年，渔业养殖面积达到10050亩，渔业总产量达到3600吨，渔业总产值达到5800万元，其中渔业养殖产值3960万元，渔业捕捞产值240万元，渔业流通服务业产值1600万元，分别比年增加22.5%、27.3%、83.6%、92.8%、16.5%、196.3%。莲藕种植面积达到4000亩，产量4100吨，产值1350万元，分别比2010年增加44.9%、44.8%、59%。

四、渔业滩涂区域规划

（一）高效生态池塘养殖区（Ⅰ区）。以南大洼为重点，辐射带动南侯水库、积水宜渔坑塘、窑塘以及盐碱涝洼地，规划面积6000亩，发展高效生态优质商品鱼基地，搞好池塘配套建设，调整池塘养殖结构，在精养鲤鱼、鲫鱼、草鱼等品种的基础上，发展名优特水产品养殖，引进推广精养、高效、低污染、节水养殖模式和技术，推行健康养殖和无公害养殖。

（二）品质渔业养殖区（Ⅱ区）。以水库周边、尚堂镇大郝渔场、中丁乡前大店为重点，规划建设品质渔业养殖区。以名优特生态养殖为主，推广“上粮下渔”、鱼藕混养以及渔牧、渔禽、渔果等养殖模式，以渔改碱，实行规模化经营。按照标准化生态池塘建设要求，发展南美白对虾、罗非鱼、河蟹、泥鳅、水蛭等品种养殖，开发整理池塘4500亩，使之成为无公害、绿色名优特水产品养殖生产供应基地。

（三）苗种繁育养殖区（Ⅲ区）。以徐园子乡东安务、常家镇于家店和尚堂镇枣王等3个鱼种场为基础，规划建设1000亩苗种供应基地，扩大基地的苗种繁育能力，确保渔业苗种供应，及时引进培育新品种，满足广大渔农对名优特水产品苗种的需求。

（四）旅游休闲渔业区（Ⅳ区）。规划建设面积5000亩，依托北海公园、香海禅林古枣生态园、马颊河风景区等，大力发展旅游休闲渔业。到年，初步完成旅游休闲渔业景区配套设施建设，打造旅游、休闲、垂钓、娱乐、餐饮、服务于一体的旅游休闲渔业区，争创“省级休闲渔业示范点”，打造渔业旅游品牌。

（五）河道养殖区（Ⅴ区）。对马颊河、德惠新河和漳卫新河等3条河流适合条件的河道开发河道养殖，采用围网养殖或网箱养殖，重点养殖草、鲤、鲫、鲢、鳙、泥鳅等品种。

五、保障措施

（一）政策扶持，促进渔业稳定发展。充分认识渔业发展巨大潜力和重要地位，把落实养殖水域规划列入重要议事日程，按照“宜渔则渔、宜藕则藕”的原则，制定出台渔业园区建设、渔业标准化和无公害水产品认证、合作组织建设等奖励政策，大力支持渔业标准化坑塘改造、渔业良种培育等重点项目，将水产养殖规划落实情况纳入乡镇目标责任制考核，促进渔业经济持续健康发展。

（二）深化改革，推进产业化进程。一是全面落实省政府办公厅《关于做好水域滩涂养殖发证登记工作的通知》文件精神，搞好养殖水面承包经营和确权发证，维护承包合同的严肃性。二是加强渔业合作社建设，积极发展无公害、绿色产品，扶持壮大渔业规模经营。三是加快调整养殖品种结构，实施名优高效无公害渔业工程，使渔业劳动者由“生产型”向“经营型”转变，渔业生产由“粗放型、数量型”向“集约型、质量型”转变。四是拓宽渔业生产范围，做好渔业与娱乐、旅游、餐饮等行业结合文章，因地制宜发展观光、垂钓等产业。五是加强水产品市场及信息体系建设，建立科研单位、龙头企业、批发市场、中介组织、养殖大户于一体的渔业信息网络体系。

（三）科技支撑，推动渔业创新发展。加强县水产技术推广站建设，强化职能、落实编制、保障经费，为渔业生产发展提供技术支撑。加强科技队伍建设，搞好技术培训，加快产学研联合，组织力量联合攻关，在养殖技术、病害防治、配合饲料等方面重点攻关，提高渔业科技产业化程度。

（四）严格监管，保障渔业质量安全。加强渔业捕捞许可证制度和投入品监管，依法开展水产品质量安全监测和抽检工作，全面推广和普及无公害水产品生产，发展生态渔业、节水渔业，加强渔业用药管理和鱼病防疫体系建设，建立苗种检疫制度和市场准入制度，推进渔业可持续健康发展。