交通局加强治安整治发展计划

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望城交通发展正处于建设高潮的持续期、综合交通的整合期、现代物流的培育期、深化改革的提升期和发展方式的转型期，我县更处于建设新城区的关键时期，做好*年的交通工作意义重大。为此，我局将审时度势，振奋精神，坚定信心，发力奋进，抢抓发展契机，科学合理定位，勇于超前谋划蓝图：以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持快速、高效、安全、绿色发展，以交通大部制改革、加快综合运输体系建设为契机，加强项目建设，创新行业管理，优化公共服务，全面超额完成“十一五”规划目标，为“十二五”交通运输发展打好基础，为实现我县“建设省会新城区，实现三年大变样”的宏伟目标提供强有力的交通支撑。具体奋斗目标是：计划投入交通基础设施建设资金3亿元；建成柳林江大桥；力争完成县城汽车站主站房和先导区联络线全线征拆及部分路基工程；完成通村公路建设100公里；新改建桥梁40座、900延米；做好京珠西线望城段、芙蓉大道北延线、新格线等项目的组织、协调和服务工作；实现县乡公路综合好路率74%以上；无重特大安全生产责任事故；力争不出现市以上的集访事件；党建、工青妇、老干、计生、关协和社会治安综合治理工作全面协调发展。

为实现上述目标，我们要切实做好以下几个方面的工作：

（一）推进城乡统筹，加快基础设施建设

*年是我县的“项目攻坚年”，项目是促进交通事业发展的动力和引擎。因此，我局要以饱满的热情、必胜的信心和科学的举措，强化服务，锐意进取，加强城乡统筹，掀起项目建设新高潮，确保圆满完成所有工程建设任务。

建设项目。要完成交通基础设施建设资金投入3亿元，要抢抓进度，攻难克坚，建成县城客运汽车站主体工程，完成柳林江大桥及辅道工程，新改建桥梁40座、900延米，完成通村公路改造100公里，加大计划和资金争取力度，争取消除通村公路历史债务2000万元。

服务项目。做好项目服务工作是有力推进项目建设的前提和基础。*年我局要进一步加强组织领导、密切协调配合、严格工作考核，以强有力的举措推进项目服务工作。服务重点工程。要做好项目建设前期工作，齐心协力服务好芙蓉大道北延线、先导区联络线、京珠西线望城段、新格线等项目。服务好我县湘船大道、郭亮大道、东城大道、桃园路、曲高公路、南新公路等乡镇项目，以此促进建设，推动发展。服务好农村公路建设项目。修改出台《农村公路管理办法》，把关计划审核和申报，狠抓质量监督，严格工程管理，坚决防止重复建设和豆腐渣工程。要以建设农村公路“断头路”为重点，促进农村公路协调建设，为新农村建设作出新贡献。服务项目包装。制定规划，包装好湘江大道北延线、靖港旅游码头、铜官货运港口、湘江新区物流以及农村公路养护等项目，建立项目储备库，掌握项目建设的主动权，力争在机遇来临时推介一批项目。

（二）推进精细管理，提升行业发展水平

*年的交通行业管理工作，要按照加快发展现代交通运输业的要求，科学全面规划、转变发展方式、整合管理资源、完善监督和应急处理体系，促进现代物流业发展壮大，建设资源节约、环境友好型交通行业。

科学编制“十二五”规划。要在全面总结“十一五”发展经验的基础上，以转变发展方式，加快建立现代交通运输业为主线，精确把握新趋势、新动态，围绕加快发展、提升质量、优化服务，科学确定发展目标、发展重点和发展措施，做好与省、市有关规划的衔接协调，确保高质量地完成编制工作，描绘望城交通运输业又好又快发展的“十二五”宏伟蓝图。

积极推进城乡一体。要围绕“城乡统筹”的目标，发展城镇公交、班线客运、农村客运和长途运输等多种运输方式，最大限度提高群众出行的安全性、舒适性、便捷性。要采取市场机制的办法有序推进城乡运输一体化进程，运用市场化手段科学合理地配置资源，整体打造城乡客运；要统筹规划配置城乡客运资源，统一实施行业管理，实现城市公交网络与农村客运网络的有效对接，进一步形成以县城为中心，对接周边县、市、区，覆盖广大农村的交通运输网络体系，改善农村发展条件。

着力加强市场监管。要加强宏观调控和市场监管，进一步加大整治力度，重拳出击，开展专项整治行动，坚决打击无证经营，纠正违章违规，查处和取缔非法营运车辆。运管系统要进一步加大稽查整治力度，确保站场客运秩序良好，为经营者创造公开、公平、公正、规范有序的竞争环境。要继续严把道路运输市场审验、准入关，加大监管力度，规范竞争行为。要进一步规范管理好客运、货运、驾培、维修市场，保护合法经营。

支持发展现代物流。要及时掌握政策动态，争取政策支持，加大政策对企业的扶持力度，坚持以政策引导、市场需求为原则，积极引导客货运输、客货联运、运输信息服务等道路运输服务经营业务的有序发展，支持引导货运企业做大做强，加快物流基地建设。

切实增强安全监管。安全监管工作要坚持“安全第一、预防为主”的安全工作方针，全面落实“谁主管、谁负责”和“一岗双责”的安全责任制度，深化安全主体责任和监管责任的落实。要加强安全基础工作，认真开展水陆安全隐患排查与治理，做到防患于未然。要组织开展“平安工地”建设活动，提高工程建设安全监管水平。要做好重点时段、重点区域和重点环节的安全监管，推进监管和保障一体化体系建设，完善应急处置机制，确保安全监管和应急保障落实到位。

严格规范执法行为。建立处罚中心，实行查处分离和罚缴分离。要细化行政处罚自由裁量权标准，规范处罚行为。要进一步严格依法行政，健全执法责任体系，完善执法约束机制，规范执法行为和行政行为。要加强执法队伍建设和执法单位规范化、标准化建设，组织开展执法案卷互学互查互评的“三互”活动，使执法行为进一步规范。

（三）推进交通改革，提升综合运行能力

*年将是继续深化改革的一年，也是对接改革的一年，做好改革工作至关重要。我局将把握新形势、明确新任务、寻求新契机，创新改革理念、理顺内部体制、提高改革质量，把改革工作落在实处。

着力深化内部改革。*年，要不断深化交通改革工作，理顺体制，建立顺畅、明晰的工作模式，有效提升综合运作能力。对税费改革涉改单位，我们将根据我县交通运输管理工作的需求，按照科学、高效、精简、效能的原则，确定体制、优化组合、整合资源、科学调整，将运管所、交通行政执法监督大队和路政队的工作职能进行优化，形成优势互补、充分履职、运行良好的工作格局，为后期对接大部制改革奠定坚实的基础。

有效改革养护体制。要按照“多元筹资、分级养护、管养分离、有路必养”的原则，积极做好我县农村公路养护体制改革工作。要实现养护方式的重大转变和调整，要支持乡镇养护机构的建立，强化乡镇养护职能。要建立稳定的养护资金来源渠道，加大资金管理力度。要创新方式，寻找养路工班的出路和生存之路。要全力争取上级支持，增加上级养护里程和规模。要巩固养护成果，制定科学的养护考核细则，创新养护管理模式，创出农村公路养护的先进经验，实现农村公路管理养护的正常化和规范化，全面提高管理养护水平，为建设社会主义新农村提供强有力的支撑。

科学运作交建投。要做好基础工作，健全班子机构，明确机构职责。要探索运作模式，按照独立运行、自主经营、有效监督、持续发展的原则，进行市场化运作。要全力争取支持，增加融资用地规模。要争取交通项目建设，充分发挥交建投的作用。要创造条件将公司建设回报用地挂牌交易，筹集资金，消化历史债务，使公司走上良性发展的轨道。

积极对接大部制改革。要积极对接交通部“大部门、大管理、大统筹、大协调”的思路，转变职能、理顺关系、创新体制，把握正确的方向和原则，按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求，建立决策科学、权责对等、分工合理、执行顺畅、监督有力的行政管理体制，从体制、结构、职能、方式上积极转变，加快建设服务交通、责任交通、法治交通，以适应改革的发展大潮。

加强交通财务管理。要严格执行各项财经政策和纪律，加强资金使用监管，强化制度约束，堵塞管理漏洞，提倡厉行节约，反对铺张浪费，保证资金的安全性、合规性和使用效益。从*年开始，局机关和所属事业单位全部纳入财政预算管理，实行规范的部门预算，各项费用均由财政部门通过预算安排，对交通系统来说，是一个全新的机遇，更是一项工作的检验，各单位要尽快适应改革后的财务管理。

（四）推进企业稳定，寻求解困维稳途径

狠抓企业解困和维稳工作，在充分发挥企业自主权，强化职工主人翁意识、打破“等、靠、要”和“救世主”思维禁锢的基础上，充分为其争取环境、营造环境、改善环境，支持经营、发展经营；有效解决困难，增强生存发展意识；打造创业平台，寻求新途径。

解决问题抓根本。创新思维、注重方法、抓住关键，从根本上解决企业的历史遗留问题。创造条件保生存。要积极为企业经营创造条件，谋求企业发展和生存之道。创新机制促改革。改革企业管理运行中制约企业发展的陈旧模式，创新运行机制，规范工作程序，实现高效管理。稳定大局促改造。增加投入，改造影响企业安全和大局稳定的隐患，改造经营设施和生产设施；关心困难职工，扶助弱势群体，保持大局稳定。

（五）推进队伍建设，服务交通发展大局

发展迈大步，关键看队伍。我局将以解放思想为主线，以改革创新为主题，以创建活动为平台，深入推进基层组织和干部队伍建设，强建一支聚精会神谋发展、百花齐放竞优势、改革创新破难题、团结协作聚合力的交通队伍。

全面加强组织建设。要加强基层党组织建设，坚持民主集中制，充分发挥其对重大问题的决策作用；要充分发挥党组织作用，做好基层党员发展工作，切实改善党员结构，发挥党员先锋、旗帜作用，使每一个基层党组织都成为一个坚强的战斗堡垒；要开展争先创优、争当“好支书”、“优秀委员”活动；要着力加强廉政建设，立足教育、着眼防范，在全系统深入开展“廉政交通”主题教育和树立廉政典型活动。要扎实推进具有交通特色的惩治和预防腐败体系建设，落实廉政建设责任制，强化责任追究，加强源头治腐工作，牢筑拒腐防变安全防线。

科学建立责任体系。确定工作职责，明确责任分工，是全面履行交通责任的基础。为此，*年，要建立“目标明确、责任清晰、制度保障、绩效考核”的责任体系。完善目标管理，以目标管理统领交通工作全局；加强考核评估，完善全民绩效考核，构建科学的评价机制，推动责任的层层落实；推行行政问责制，对失职失责行为给予惩戒，为责任的落实提供有力保障。使每一项工作都有目标要求，有责任主体，有工作进度，有监督考核，彻底打破“干与不干一个样，干好干坏一个样”的局面，以此促进工作高效开展。

创建平台提升队伍。搭学习培训平台，开展“素质提升”工程，进一步提高干部职工的综合能力；搭岗位竞争平台，开展中层干部“竞争上岗”活动，让有能力、有水平、有经验的人才脱颖而出，担当重任；搭实践锻炼平台，开展“项目攻坚年，我在攻坚一线”活动，让更多的工程技术骨干在项目一线锻炼能力，提高本领；搭“双优”创建平台，开展比质量、比效率、比业绩的“三比”活动；搭树立党员形象平台，开展“亮出党员身份，履行党员职责”示范活动，充分彰显党员的先锋模范作用；搭献计献策平台，开展“金点子”工程，充分发挥干部职工的智慧。要通过全系统上下的共同努力，力争创建省、市、县三级文明单位，更好地服务经济、社会和交通发展大局。

同志们，我们取得的辉煌成就已经载入望城交通的史册，更加艰巨繁重的新任务正摆在我们面前。我们的事业崇高而光荣，我们的前景光明而美好，我们的责任重大而神圣。让我们更加紧密地团结起来，抢抓机遇、乘势而上、奋力拼搏、扎实工作，全面超额完成各项目标任务，开创我县交通事业更加辉煌灿烂的明天！