教育局安全稳定工作思路

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2012年全市教育系统社会治安综合治理及安全稳定工作的指导思想和工作目标是：以党的十七大、十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以创建“平安校园”活动为载体，以安全防范工作为主线，以法制教育和减少青少年违法犯罪为重点，以校园及周边环境整治工作为突破口，全面推进教育系统的安全稳定工作，为学校创造良好的育人环境，努力保障教育事业的可持续健康发展。

一、主要工作

（一）、加强领导，强化学校安全工作责任制的落实

按照安全工作“谁主管，谁负责”的原则，学校“一把手”作为本单位安全工作的第一责任人，对本单位的安全工作负总责。“一把手”要亲自抓，分管领导要集中精力抓，把安全工作摆上重要的议事日程，强化日常管理。要制定学校重特大安全事故的应急处置预案。实行“一岗双责”，将每个岗位的安全责任逐条细化，分解落实到人，落实到每项工作，每个环节。要将安全稳定工作纳入学校目标管理范畴，制定目标管理细则，逐级落实责任制，层层签订责任状，建立覆盖所有工作环节的安全责任体系。做到目标明确，措施得力，责任到人。要建立安全工作考核奖惩制度，在学校考核、评估、评优、评奖等活动中，严格执行学校综治安全工作“一票否决”制。

(二)、突出重点，全面开展安全隐患排查整治工作

要按照省市安全维稳工作文件精神，继续开展安全隐患排查整治工作。认真汲取省内外重特大事故教训，举一反三，结合本单位的实际，集中力量开展安全检查。特别要把学生宿舍、食堂、实验室、图书馆、楼梯间、消防疏散通道、安全出口、化学危险品、运送学生车辆、校舍等重点要害部位及人员集中场所作为检查的重点。要进行经常性安全大检查，对检查出的事故隐患要逐一登记造册，建立台帐，落实整改措施，落实责任人员，限时整改，做到“三不放过”。推进学校安全检查工作规范化、制度化建设，建立和完善以学校日常自查为主，定期进行重点检查及专项和综合检查相结合的检查工作制度，规范内容程序，注重工作实效，避免搞形式走过场。检查要严格、深入、细致，保证不留死角，每季度第一个月的10日前将上季度安全隐患排查及整改情况及时上报市教育局。

(三)、完善制度，进一步建立健全学校安全工作长效管理机制

要按照整治隐患和建立机制并举的方针，标本兼治，重在防范，立足当前，着眼长远。全面落实《中小学幼儿园安全管理办法》，健全管理制度，完善运行机制，狠抓责任落实。要进一步强化学校内部管理，健全门卫、值班、巡逻等各项内部安全管理制度，完善学校周边报警点，强化校园安全事故易发、多发环节的管理，坚决杜绝因管理不善造成各类事故。要进一步加强对学校人员聚集场所、学生在校外租房居住、网络安全、体育场馆、实验室化学试剂、学生宿舍及食堂的管理，及时排查整治影响学校安全的各类隐患，进行有效的整治和严密防控，形成安全管理长效机制，确保实现全市学校“杜绝重特大责任事故、避免一般责任事故、降低非责任事故”的工作目标。

(四)、加大资金投入，进一步推进学校科技创安工作

按照市综治委文件精神，进一步提高对科技创安工作重要性的认识，充分发挥现代科技的高效能、高效益作用，不断提高学校安全技防能力。2012年要增加必要的经费投入，市直学校要全面推进视频监控系统的安装工作，市教育局将在市直学校安装视频监控系统的基础上，建立全市教育系统的视频监控平台，实行信息共享，全面监控。各县区教育局也要将学校技防建设列入学校总体规划，加大经费投入，力争实现重点学校、要害部位及重点场所配备功能齐全的技防设备。

(五)、建立有效的计算机网络监控机制，加强网络安全管理

要认真落实国家关于加强学校计算机信息系统安全管理的有关要求，贯彻执行《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》，不断完善局机关以及学校计算机信息网络系统的安全防范管理体系。各学校要落实计算机安全管理组织机构，明确责任领导，设立安全员，建立安全员责任制度、安全管理制度，完善安全防范措施，加强计算机安全教育，使广大师生能够自觉遵守计算机安全规定，提高网络安全保护意识和安全防范能力。坚决杜绝不良信息从学校发送上网和学校师生接收下载不良信息。

(六)、加强对师生安全法制教育和培训，不断完善并积极开展处置突发公共事件应急预案及演练

本着“预防为主，教育为先”的要求，认真贯彻落实《中小学公共安全教育指导纲要》，将安全教育课程纳入学校教学计划，保证必需的教学时数。要建立学校教职员工教育培训制度，特别是要把安全知识学习纳入教师继续教育和校长的岗位培训内容。通过定期和经常性的安全教育培训，开展好“五五”普法宣传教育活动，提高学校教职员工法制意识，普及安全知识，全面提升学校安全工作管理水平。学校保卫人员的培训由学校采取多种形式组织进行。要充分发挥法制副校长的作用，加强对青少年学生的法制安全教育，提高他们守法并用法律保护自身利益的意识，坚决遏止校园暴力案件的发生。继续深入开展“中小学生安全教育日”、“交通安全教育周”、“安全生产月”等活动，通过学校的广播、网络、校刊校报、墙报、警示牌、班会和团队活动等方式不断向广大青少年学生进行安全教育，特别是预防溺水、交通、消防等安全教育，增强学生自救自卫、防范事故的能力，不断提高安全防范的基本素质。继续抓好预防教育工作，广泛开展“6.26”预防教育系列活动，积极创建无学校、预防教育示范学校。

要进一步制定和完善突发事件应急预案，制定职责明确、联络畅通、切实可行的处置突发事件应急预案。加强实践训练和火灾、地震等突发事件的应急演练，每所学校每学期至少开展一次安全演练，使广大青少年学生受到生动而直观的安全教育，努力提高全体师生自救互助和突发事件的应急能力，巩固提高安全教育的效果。

(七)、突出重点，加大校园及周边环境专项整治

各单位要认真排查学校及周边安全隐患，并于每季度第一个月的10日前将“一校两表”（市教育局网站下载）上报市校园及周边环境整治工作领导小组办公室（市教育局政策法规科）。各县区教育局要充分发挥校园及周边环境整治工作领导小组办公室的作用，积极主动与领导小组成员单位联系沟通，定期召开校园及周边整治工作联席会议，分析学校周边的治安形势。要积极配合有关部门大力清理整顿校园周边违规经营的网吧、游戏厅等场所和违章建筑、商业摊点等，以维护学校及周边地区的良好秩序。要加强校园内部环境的整治工作，坚决清理校内饮食摊点，学校房产决不允许出租用于开办网吧等影响学校环境的经营性场所。

(八)、夯实基础，进一步抓好“安全文明校园”创建活动

各县区教育局、各学校要按照中央综治委、教育部、公安部《关于深入开展安全文明校园创建活动的意见》和《教育部关于在全国中小学开展和谐校园创建工作的意见》要求，深入开展“安全文明校园”的创建工作。要把创建列入教育局、学校总体发展目标。严格执行省市“平安校园”创建标准，进一步提高创建安全文明校园的整体水平和质量。各县区教育局要积极做好创建活动的组织、实施、检查和考核工作，努力提高创建活动的质量和校园的整体防范水平。2012年市教育局对安全文明校园进行动态管理，继续命名20所市级安全文明校园。各县区教育局所属学校“平安校园”创建率要达到85%以上。

(九)、进一步抓好学校安全信息报送工作

各县区教育局、各学校要建立和完善信息收集、处理和报送制度，严格落实信息报送制度和责任追究制度，对拖报、不报、谎报重要信息而延误事故处理、造成恶劣影响的，要严肃追究有关人员和领导的责任，同时通报批评。各县区教育局、学校要有专人负责这项工作，保证信息报送及时准确（各县区、市直各校信息员名单请于2008年3月15日前报市教育局政策法规科）。信息报送情况列为考核县区教育局、各学校安全工作的重要内容。

（十）围绕和谐校园建设，扎实做好信访和矛盾纠纷排查调处工作

要认真贯彻落实市委市政府《关于建立健全社会矛盾纠纷排查调处工作长效机制的意见》精神，建立健全信访和矛盾纠纷排查调处工作机制，做到预警在先，教育在先、控制在先、调解在先，切实把矛盾纠纷化解在基层、化解在内部、化解在萌芽状态，全力维护教育稳定和社会稳定。要坚持以人为本，更加关注民生，从源头上解决师生诉求，化解社会矛盾。要密切关注清退民师的遗留问题、学生伤害事故纠纷、教师绩效工资等问题，做到及时发现，提前预防，控制和化解到位，确保大局稳定，促进社会和谐。

二、措施和要求

（一）加强领导，完善综治安全工作的领导组织机构。明确基层学校综治工作、安全工作的责任人和第一责任人，实行重大事故一票否决制和工作责任追究制；建立综治工作和学校安全工作例会制度，定期研究综治和安全工作，注重解决实际问题。

（二）完善工作机制，建立长效机制。要按照“属地管理”原则，主动求得地方政府和相关部门的支持，逐步形成齐抓共管局面，不断优化育人环境。要认真总结体现行业特点和教育特色的综治安全工作的新途径、新举措，与学校德育工作、素质教育、教学管理工作的紧密结合，取得综治安全工作的最佳效果。

（三）加强督导检查，强化制约和激励体制。按照《市教育系统综治安全法制禁毒考评工作细则》的要求，对市直学校年度综治工作进行检查考评，兑现奖惩。教师评优晋级，要征求学校综治部门的意见，评选市级以上先进教师须征求市教育局综治部门意见。