民政局创新服务发展计划

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1、切实加快工业经济转型升级，致力打造“工业新城”。坚持工业首位经济地位不动摇，加快提升大平台，培育大产业，做强大企业，推进大项目，持之以恒地推进工业经济提升发展。一是继续加大工业平台开发。对接省委省政府规划建设大平台的思路，力争我市按“一体两翼”的统一布局将工业平台纳入省重点扶持的行列中。扎实做好*经济开发区整合提升，继续实施城南工业区块“退二进三”工程，实现城园互动发展。以莲华山工业园、山海协作示范园开发为重点，并抓紧做好前期、及时启动高新技术园的开发建设，加快土地征迁平整和基础设施配套工作，力争全年动态熟地供应量保持在2000亩以上，完成平台建设投入3亿元以上。坚持节约集约用地，盘活存量土地，大力推进江贺经济走廊整治工程，积极开展亩均投入、亩均产出、亩均税收等评比活动，引导企业树立亩产效益理念，鼓励企业建设多层厂房、实施零土地技改，提高土地效率。二是继续加大产业集群提升。加强工业经济转型升级的前瞻性研究，谋划制订“十二五”工业经济发展专项规划，积极引导龙头企业制订发展战略规划。坚持横向抓企业集聚发展，严格执行有关产业空间布局规划，促进重点培育产业从块状经济向现代产业集群发展。坚持纵向抓产业链延伸拓展，深入研究产业集群发展形态和产业价值链提升方向，进一步突出木门、整灯、高低压电器、变压器、高附加值消防器材等“4+X”产业中的主要领域，推进重点产业产品结构优化升级，加快发展培育主导产业。同时，引进发展新能源、新光源、新材料企业，改造提升各传统产业。三是继续加大龙头企业培育。继续坚持通过引进、联合、上市等途径培育龙头骨干企业，支持鼓励传统产业龙头企业继续发挥引领示范作用，选择一批重点龙头企业实行“一企一策”的扶持政策，引导龙头企业通过外资嫁接、收购兼并、参股重组等方式组建企业集团，鼓励中小企业围绕龙头企业的配套需求向“专、精、特、新”方向发展。积极指导企业加强科学经营管理，充分发挥浙大*教学中心作用，加强企业家队伍建设，引导企业逐步建立完善现代企业制度，不断增强企业综合竞争力。着力完善对外贸易服务体系，积极引进和培育专业的对外贸易、服务和咨询机构，鼓励企业在巩固国内市场的同时大力开拓国外市场，不断提升经济外向度水平。四是继续加大科技创新。落实鼓励企业科技创新的奖励政策，推动企业进行技术创新、产品创新和品牌创新。积极引导企业加大技改投入，支持企业组建技术研发中心，充分发挥上海高校*产学研工作站、中科院北京国家技术转移中心*分中心、*科工会、网上技术市场等平台作用，建立“4+X”重点产业专家服务机制，深化产学研合作，强化自主创新能力培育，不断完善科技创新服务体系建设。适时组织召开全市科技创强推进会，积极争创省科技强市，深入实施浙江省知识产权示范市创建工作，整体推进我市科技进步与创新。力争全年实施省级以上科技计划项目30项，培育国家级高新技术企业2家以上，新增中国驰名商标1只、浙江名牌产品2个、浙江省著名商标2只，专利授权量在300件以上。五是继续加大节能减排。严格落实节能减排责任制，深入实施“811”环境保护新三年行动，不断提高环保准入门槛，加快城区内化工企业的规划搬迁发展。继续加强化工、畜禽养殖、河道采砂、砖瓦窑等行业的专项治理，加强新上工业投资项目的环评、能评审查以及重点用能企业监测管理，努力完成上级下达的年度节能减排目标任务。更加重视节能环保，加快经济结构调整步伐，大力发展绿色经济、循环经济、低碳经济，制订发展低碳经济政策。

2、切实推进现代服务业提升发展，致力构建“两地一城”。把旅游产业为龙头的服务业作为新的经济增长点加以重点培育，着力推动转型升级科学发展。不断加强服务业发展机制建设。完善服务业投资项目决策咨询制度，优先保障重大服务业项目的用地指标和信贷需求，规范服务业用地出让行为，有效破解服务业项目土地公开出让与招商选资的矛盾。加快服务业项目土地报批进度，稳妥推进土地征迁，确保按期出让并尽快动工建设。积极探索制订服务业与制造业互动发展的实施规划，完善文化和旅游产业融合发展规划，鼓励工商企业实行主辅业分离，推进生产性服务业提升发展。突出抓好服务业重大项目建设。不断完善2010年服务业重点建设项目计划，积极争取动车组列车在*办客，建好清漾毛氏祖祠，加快完成廿八都保护与旅游开发后续工程，力争全年服务业重点建设项目投资超10亿元。加强服务业项目督查推进力度，坚持项目进度每月定期通报制度，切实加快推进城北仓储物流中心、装饰材料综合市场、*综合物流中心一期、驰骋物流二期等重大服务业项目进度。动态完善《*市服务业发展重点项目储备库》，精心编制服务业招商项目本，梳理、包装、推出一批成熟度高、吸引力强的招商项目，当前突出抓好南方安保市场、汽车综合市场、华东木业家居市场、五星级大酒店、廿八都三星级宾馆等项目前期和对外招商工作。努力抓好服务业品牌建设。研究制订服务业品牌培育计划，着力培育服务业龙头企业，积极引进旅游、餐饮、零售等方面的大型企业来江设点经营，大力扶持本地服务业企业创建品牌。鼓励服务业企业积极对外扩张，重点支持左邻右舍、万商控股等本地商贸龙头企业实施以做大做强*总部为导向的跨地区经营战略。

3、切实抓实五大提升工程，致力建设“中国幸福乡村”。深入开展“中国幸福乡村”建设工作，打造典型，示范带动，打响品牌，全面提升新农村建设实效水平。一要坚持严格政策标准，推动创建扩面提质。把握分类指导、严格标准的原则，抓紧完善新一年“中国幸福乡村”建设的实施意见、创建标准、主观评价指标体系、考核细则等方案，督促指导列入年度创建计划的村严格按照标准开展创建工作；充分发挥各级的优农扶农普惠性政策作用，加大以奖代补的财政针对性政策补助力度，通过创建载体务实推进农村改革发展。力争全市累计有50个左右村基本达到“中国幸福乡村”标准，其中精品示范村10个。二要坚持通过项目抓手，扎实实施“五村联创”。建设富裕乡村方面，大力发展“1+5”为主导的高效农业特色产业，加大农业龙头企业和农民专业合作组织的培育扶持力度，不断提升农业产业化水平，逐步实现由单一农业向“接二连三”的现代农业转变。扎实推进低收入农户奔小康工程、下山搬迁工程和农民素质培训工程，大力拓展农房、林权、土地承包权抵押贷款和低收入农户贴息贷款业务，不断提高农民创业致富水平，力争全年低收入农户人均收入增长15%，下山搬迁1500人，新培训农民1.2万人。建设满意乡村方面，全面推进农村社区、民生365服务站建设，年内力争完成50个村级社区服务中心建设，加速构建农村公共服务体系；完善新型农村合作医疗保障制度，认真组织实施城乡居民社会养老保险制度，不断健全农村社会救助体系；高度重视农民合法权益保障，妥善解决好被征地农民就业、住房、社保等问题。建设文明乡村方面，加强农村文化遗产和优秀民间文化的保护与开发，加快清漾、和睦等特色文化村后续项目建设，积极支持南坞杨氏宗祠申报国家级物质文化遗产、*村申报国家级历史文化名村，切实做好三卿口古瓷村规划和保护工作，努力将文化资源转化为文化产品；继续深化殡葬改革，认真实施“春泥计划”，大力提倡农村各项文明新风，扎实开展群众性文明创建评比活动，重视家庭敬老孝道和守法社会公德，深入开展“五五”普法教育，不断提高农民综合素质。建设美丽乡村方面，继续深入实施“十村示范、百村整治”工程，扎实推进“312”绿化运动、农村洁化运动和“两线”整治工作，争取全年新完成54个村环境综合整治和17个已整治村的生活污水治理任务，实行垃圾集中收集处理的行政村覆盖面达到100%；争取年内启动实施5个中心村建设；全面推进农房改造工作，加大农村宅基地整理、空心村改造和低丘缓坡开发力度，力争年内建设用地复垦1500亩，土地开发新增耕地3500亩。继续推进农田水利设施、农村联网公路、林区道路、农民饮用水、农村改厕等项目建设，不断改善农村面貌。建设和谐乡村方面，继续深化完善乡镇干部重心下移“五项制度”，扎实深入开展村级“五新争先”，不断提升村级组织和干部的社会管理能力，维护农村社会公平正义，努力实现“家庭琐事不出户，邻里纠纷不出组，一般矛盾不出村，较大矛盾不出乡（镇）”的工作目标，从源头上保障农村和谐稳定。三要坚持加强宣传发动，持续增强创建合力。广泛总结推广先进工作理念、方法技巧和载体机制，办好幸福乡村讲习所，提升基层操作执行力；充分调动广大群众全面参与的主动性，激发农村干部、农村工作指导员和大学生村官的积极性，继续开展“村企结对、部门挂联”，扎实推进军民共建，在全社会形成建设合力；认真提炼总结好的经验和典型，进一步加大宣传推介力度，在全省乃至全国打响“中国幸福乡村”品牌。

4、切实提升项目与招商工作实效，致力保持投资稳健拉动力。强化督查推进机制，积极有为抓招商，务实推进抓项目。一要紧抓招商引资不放松。在招商理念上，进一步加强招商选资，突出大项目招商、带动性重要项目招商、优质外资项目招商，努力引进产业配套型项目、现代服务业重点项目、高新项目及其他高投入高产出的优质项目。在招商方式上，不断强化专业招商，调整充实专职招商队伍，加强财物保障、有效管理及考核激励，着力提高招商实效；不断强化产业招商，发挥产业招商分局力量和龙头企业的行业带头辐射效应，对接“4+X”主导产业链配套需求开展有效招商；不断强化中介招商，及时兑现中介招商奖励政策，形成榜样引导效应，重点依托各地商会、产业协会、政府重点部门、同乡联谊会等积极开展招商工作。在招商机制上，继续实行重大招商引资项目“三个一”推进机制和“三专”工作机制、招商引资工作月度督查和通报机制；不断健全考核机制，考核奖励要向大项目、重要项目全倾斜；对没有完成招商引资任务的单位继续严格执行“四不”政策。二要紧抓项目推进不放松。抓实项目前期工作，积极探索项目前期联动审批机制，突出抓好大唐国际热电联产、*至玉山公路、杭长客运专线*货场迁建、高新技术园、*上高速、*江航道等重大前期项目，加快坞里山垃圾填埋场、48省道延伸至黄衢南高速江郎山互通等已列入2009年省重点预安排项目的报批进度，推动项目转化实施。抓实上报对接争取，抢抓机遇列出一批重大项目，加快跑部进厅，争取列入国家、省“十二五”规划及有关专项规划或省重点项目盘子，当前还要全力争取衢宁铁路途经*并设站。抓实重点项目实施推进，加快健全完善目标责任、问题协调、培训交流、督查通报、考核激励等一整套项目工作推进机制，全力实施好市级“四大百亿”工程项目建设，继续开展“三百行动”、“六个一批”等专项活动，重点加快推进雷士照明及三友整体搬迁、欧派门业、福安织造、杰圣光电、黄衢南高速*互通至*北连接线公路等一批重大项目进度，启动杭长铁路客运专线*段征迁等工作，力争全年完成全社会固定资产投资98亿元。三要紧抓要素破解不放松。坚持开源节流破解土地制约，探索建立用地增减挂钩考核机制，加强节约集约利用土地管理；加大土地开发复垦和城乡废弃闲置建设用地的处置力度，逐步压减农村建设用地规模，为工业、民生、重大项目腾出建设用地空间；加大对历年来转而未征、征而未供、供而未用土地的清查盘活力度，提高有限土地资源的利用率；积极争取全市土地利用总体规划修编方案尽快通过省级审批，通过争列省重点项目争取省留用计划用地指标，加快莲华山工业园、山海协作示范园等重点区块土地的报批，力争全年供地3000亩，其中工业用地1800亩以上。不断深化金融创新，充分发挥市国资公司、金融服务中心等融资平台作用，继续推进小额贷款公司、农村资金互助社试点，探索风险投资、企业债券等资本运作新模式，规范发展民间融资，积极引进市外商业银行，力争全年新增贷款30亿元以上。继续对接“4+X”主导产业需求开展农民技能培训，深化实施劳动力市场“村村通”工程，积极推进劳务集市进节日、进校园、进主要劳务输出地等活动，有效缓解企业用工难问题。

5、切实深化载体实施，致力打造特色魅力城市。贯彻落实省、*市关于推进新型城市化的有关决策部署，坚持高起点规划、高品位建设、精品化管理、系统化营销，加快推进新型城市化进程，进一步提升城市实力、彰显城市魅力，不断提高在三省边际地区县级城市中的首位度。坚持强化规划先导，不断优化空间布局。组织开展城市总体规划修编，做好江东片、老东门桥片和城南新城区域控制性详规编制和城市设计工作，编制完成周家大厅民俗展览区修建性详规，深入开展城市水系综合利用专题研究。按照“向南延伸规划，集中先建城北，适时拓展东西，改造提升老城”思路，进一步优化城区建设布局。注重加强对城乡发展的统筹规划，深化中心镇、中心村的培育建设，加快城市基础设施向农村、工业平台延伸，着力构筑城乡一体化、城园互动的发展格局。突出“三化”提升抓手，推进城市重点项目建设。全年计划投入城市建设资金4亿元，加快实施一批“三化”提升项目，不断提升城市功能品位。加快完善城北新城功能，大力推进基础配套设施和各类功能项目建设，促进集聚人气商气；加快旧城改造工作，坚持保护和开发并重，不断改善城市面貌。启动市心街传统商业街区、大南门商业步行街区、西山文化风情街建设，抓好须江公园整体提升、城北新城增绿提升、“一江两带”船帮文化、周家青广场蜜蜂文化等工程，加快实施一批绿化、文化、亮化项目。构建便捷城市交通体系，实施一批城区道路建设，不断完善城区路网框架，加快公交车更新改造，努力解决市区停车难问题，方便市民出行。对照国家政策措施，完善落实扶持政策，推动房地产和建筑业稳健发展，积极鼓励房地产开发和建筑企业开拓市外市场。继续深化“四城联创”，不断提高城市管理水平。积极打造各类城市新名片，启动创建“国家园林城市”活动，年内力争“国家森林城市”和“省旅游经济强市”创建成功；加快“数字城管”体系建设，实现对城市高效化管理；不断创新城市经营管理模式，进一步加强市容市貌日常监管和专项整治，继续推进城市洁化、绿化、亮化管理养护市场化运作；加大宣传教育力度，切实提升市民维护城市公共设施的意识。突出“四大特色文化”，着力加强城市宣传推介。继续围绕打响“千年古道?锦绣*”主题口号，紧扣清漾毛氏、江郎山申遗、*名人、古道古镇四大特色文化，按照系统化谋划、专业化操作、项目化推进的要求，全力抓实城市营销各项工作。深入推进“六个一”载体制作和推广运用，加快“千年古道?锦绣*”系列丛书和连环画系列的编撰工作，探索载体推广市场化运作机制，不断扩大社会覆盖面；统筹推进特色工作宣传，举办第二届“中国?*毛氏文化旅游节”，积极做好电影《*密令》（暂名）拍摄和电视剧《新西游记》来江取景等相关工作，注重整合部门资源，增强对外整体推介实效；继续在央视等主流媒体投放城市形象广告，扎实推进江郎山申遗、廿八都创建国家4A级景区、仙霞古道申报国家级物质文化遗产等工作。

6、切实加强社会公共管理，致力改善民生保障民安。要全力推进八大民生工程，不断完善社会公共服务，维护社会安全稳定。突出改善民生，提高共建共享水平。统筹城乡教育均衡发展，加快城南中学、*五中等学校新扩建工程建设，搬迁建设*培智学校，启动实施虎山小学新建工程，大力发展职业教育，支持*中专争创国家级示范性中等职业学校，继续实施教育新“四项工程”和农村中小学“四进工程”，注重素质教育，按标准要求推进教育现代化。扎实推进文化与经济社会的融合发展，完成全国第三次文物普查，大力发展文化产业，继续建设市文化艺术中心、乡镇文化站、村级文体俱乐部三个层面的文化阵地，继续开展各类文化遗产申报和保护，加强特色文化挖掘、研究和开发。积极备战省十四届全运会和首届体育大会，举办市十四届全运会，深入开展群众性体育活动。促进基本公共卫生服务均等化，稳妥推进农村卫生体制改革试点，加快完善农村卫生服务体系，建成市公共卫生中心，启动市人民医院住院综合楼建设，完成部分乡镇社区卫生服务中心项目建设，开展市级医院托管社区卫生服务机构试点，继续做好甲型H1N1流感、血吸虫病等传染病防控和公共卫生突发事件的应急处置。统筹抓好城乡就业工作，继续加强就业技能培训和就业指导，落实好就业再就业各项优惠政策，建成人才劳动力市场并投入使用，加强乡镇街道、行政村（社区）劳动保障平台建设，力争全年新增城镇就业3350人，全市90%以上行政村开通就业信息网络，70%以上行政村达到充分就业村标准。按照上级统一要求和部署，全面开展第六次全国人口普查工作。深入推进社会保险扩面提升工程，不断扩大医疗、工伤、失业、生育等社会保险覆盖面，逐步提高城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗水平，进一步解决好失地农民保障等问题。加大社会救助力度，继续做好低保扩面工作，落实退伍安置各项政策，大力开展防灾减灾宣传活动，着力提高各类灾害和事故的应急救援能力。加大住房保障力度，大力推进农村住房改造建设工作，争取全年拆迁旧房5000户，改造农村困难家庭危房1500户以上，新建廉租房50套。全力提升城市社区管理水平，切实抓好城区改造建设、农村交通整治提升等一批为民办实事项目，解决好群众最关心、最直接、最现实的问题。围绕“五大安全”，巩固和谐稳定发展环境。不断健全基层维稳网络建设。以深入开展“平安幸福连万家”活动为重点，充分发挥乡镇(街道)综治中心、村（社区）平安促进会和村级平安促进员队伍作用，不断完善综治维稳工作的网络体系和工作机制，加强综治网格化管理，促进综治管理触角向社会末端延伸，力争从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生。扎实开展各类维稳专项整治活动。认真贯彻落实省委、省政府《关于进一步加强安全生产工作的意见》，突出抓好安全生产责任落实年活动，全面排查和整顿安全生产隐患，建立健全各项长效机制，确保安全生产形势得到根本性好转；强化社会治安管理，加强治安突出问题和区域的专项排查整治，坚决打击黑恶势力、暴力犯罪、重大经济犯罪等各类刑事犯罪行为，维护社会良好秩序；切实加强食品、药品安全监管，抓好防火、防汛、防旱、防疫等工作，有效防范和应对自然灾害、事故灾难等各种风险，保障人民群众生命财产安全。完善长效化维稳保障机制。认真落实信访维稳八项制度和“六包”工作责任制，保障信访维稳工作实效；严格落实好稳定第一责任，继续加大对重点信访件的化解和重点对象的稳控力度，确保日常不发生越级非访、恶性上访、大规模群体访行为，重点时段保障大局稳定不出事。

四、切实加强党建，为加快推进转型升级科学发展提供坚强保障

当前，*发展正处在闯关越坎的紧要关头，必须坚持结合*实际深入贯彻落实中央、省、*市关于促进党建科学化的有关精神部署，不断加强和改进新形势下党的建设，充分发挥各级党组织保障经济社会转型升级科学发展的核心作用。

1、解放思想，不断提高转型升级科学发展的谋划力。越是发展的紧要关头，越要保持良好的精神面貌和工作状态，保障推进新一年各项工作。要始终勤于学习。深化第三批深入学习实践科学发展观活动，围绕前一阶段学习研究和分析检查情况，有针对性地加强整改落实。不断改进干部教育培训工作，办好市管领导干部进修班、中青年干部培训班等主体班次，继续利用*大讲堂、幸福乡村讲习所、市民讲坛等专门平台，抓好各级党员干部的分类学习培训，努力构建学习型班子、学习型单位、学习型社会、学习型城市。坚持通过岗位实践提升干部具体操作执行水平，促使各级干部主动围绕经济发展、资本运作、规划建设、项目推进、社会管理等方面加强学习，开展乡镇和部门后备干部双向互派挂职锻炼活动，继续选派优秀年轻干部到项目与招商、安全与维稳、基层基础等特殊环境和岗位锻炼考验。要始终解放思想。把解放思想体现在抓机遇、促发展上，坚决克服怨天尤人、强调困难的消极畏难思想，在经济转型的关键时期善于抢抓机遇，克难攻坚推进，逐步缩小和发达地区的差距；把解放思想体现在树标杆、争先进上，坚决克服安于现状、不思进取的小进即满思想，敢于锁定高目标，善于学习先进，全力争先发展；把解放思想体现在敢碰硬、敢担责上，坚决克服怕冒风险、怕担责任的明哲保身思想，敢思敢想善变通，敢试敢闯求突破，从条条框框的局限中解放出来，营造“先干不争论，先试不议论，先做不评论”的良好氛围。要始终勇于创新。不断创新发展思路，在深化对上级有关工作要求以及我市转型升级科学发展体系理解的基础上，修正完善工作目标思路，指导实践，推动工作。不断创新发展措施，有效突破重点难点工作，特别是对批地与征地拆迁、项目争取与推进、安全与维稳等难点工作要有过硬的对策措施。敢于突破发展的制约，在不违反法律法规的情况下积极变通，努力克服土地、资金等关键制约因素，有效突破发展瓶颈。

2、锤炼队伍，不断提高转型升级科学发展的服务力。推进科学发展核心在人，关键是干部，要坚决克服责任意识不强、工作精力分散、推进力度不大等问题。坚持积极正确的用人导向。按照“德才兼备、以德为先、干事为重、注重实绩、群众公认”的用人标准和导向，严格执行干部任用条例，不断健全干部任用会前酝酿、确定提名、考察公示及审议表决等各项机制，继续注重从基层一线选拔干部，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、干部群众信得过的干部选拔上来。要真正让敬业吃苦、勤奋实干、能干有为的人有位可为。对那些品德优秀、勇于创新、政绩突出的干部要提拔重用，对那些心系群众、埋头苦干、不拉关系的实干型干部要关注使用，对那些不思进取、无所作为、难以胜任的干部要及时调整，对那些拉拉扯扯、弄虚作假、以权谋私的干部坚决不用。坚持原则、出于公心，加强对工作考核、干部考评结果的应用，从全力干事出发，大胆选贤任能。加大培养优秀年轻干部力度，重视党外干部和女干部培养使用，注重干部的各种挂职锻炼工作，规范并加强市管非领导职务的运用，完善干部激励政策。同时，建立和完善干部推荐和用人失察责任追究等制度，坚决杜绝跑官要官等违规违纪现象。增强破解难题的能力水平。新的一年工作变数多、困难大，只有不断提高破难攻坚的能力，才能有效把握发展的全局。要着眼增强规划和推动长远发展的能力，把握区域全局，加强对接谋划，抢抓“十二五”规划等良机，为长远发展奠定良好基础；要着眼增强保障区域公平和谐的能力，善于运用经济、法律、行政等措施管理经济社会事务，妥善处置化解各类安全隐患和矛盾纠纷；要着眼增强预防和处置突发事件的能力，超前预防并及时稳妥地应对各类影响和谐稳定的突发公共事件。提高服务发展的行政效率。不断提升助企帮扶实效，进一步完善发展环境信息收集、办理和反馈机制，建立发展环境信息制度，严格执行《*市损害经济发展环境行为处理办法（试行）》，严厉处罚损害发展环境的行为。深化行政审批体制改革，认真做好扩权强县事项的对接与落实，加快行政审批职能归并，稳步推进“一办三中心”筹建工作，扎实推进行政许可“两集中、两到位”，进一步优化办事程序，压缩审批时限，提升行政审批效率。减少涉企收费项目，降低收费标准，进一步减轻企业负担。

3、真抓实干，不断提高转型升级科学发展的操作力。当前，*转型升级科学发展的目标已定，思路已清，重在落实。要带着感情责任抓落实。为官一任，造福一方。各级领导干部要做到时刻心系群众，牢记责任使命，本着对群众负责、对工作负责的态度，坚决避免以会议传达会议、以文件贯彻文件的形式化、套路化、务虚化的落实，认真贯彻落实好上级各项决策部署和工作安排，实现好、维护好、发展好群众的根本利益。要在吃苦敬业中抓落实。面对繁重的发展稳定各项任务，各级领导干部要善于吃苦，甘于奉献，不论职位高低，不论事情大小，不论在一个岗位干得多久，都要始终如一地发扬“五加二”、“白加黑”的精神，认真对待每项工作、每个细节，以顽强拼搏的实际行动推动工作落实。要在解决矛盾中抓落实。应对矛盾、化解矛盾、解决矛盾的过程就是推动工作落实的过程。要减少无实质性的调研和走访，摒弃华而不实、难以操作的思路，狠抓各项具体问题的及时化解落实。要通过走进基层，深入一线，了解情况，到困难多的地方去破解难题、推动发展，到矛盾复杂的地方去化解矛盾、促进和谐。要在统筹协调中抓落实。要坚持统筹协调，善于合作共事，充分发挥各方面的积极性，共同抓好发展稳定各项工作。市级领导班子要围绕全局想问题、做决策，自觉做到在大局下思考和行动；乡镇部门要克服本位主义思想，从大局出发强化协调意识、配合意识，主动担责，协作配合；工青妇等人民团体、各派、工商联和无党派人士，要在党委领导下凝心聚力，形成全社会共同推进落实的合力。要在督查推进中抓落实。严格执行“抓落实15条”意见，进一步完善全局性和阶段性的工作督查推进机制，定期组织对平台建设、项目推进、招商引资、安全生产、信访维稳等重点工作进行专项督查通报。高度重视人大、政协在构建和谐、推动发展方面的重要作用，积极支持市人大、市政协对全市重点工作的法律监督、工作监督、政治协商和民主监督，通过加强监督推动工作，促进形成狠抓落实、推动发展的生动局面。

4、夯实基础，不断提高转型升级科学发展的战斗力。坚持全面贯彻落实省委、*市委农村基层组织建设工作会议精神，围绕保障发展和稳定中心大局，突出规范提升部门，继续深化抓实乡村，不断提升基层党建和基层基础工作水平。进一步提升部门工作执行力。把机关部门党建作为2010年全市党建工作的一个突出重点，努力通过党建水平提升有效带动部门执行力提升。要从增强工作责任心入手，通过开展责任心教育、建立完善科学的工作考评体系和奖先惩末制度，有效激发部门广大干部的工作责任心和紧迫感。要从优化日常工作作风入手，继续开展民主评议部门工作，通过走访、暗访等形式广泛了解部门领导干部工作状态和社会评价，定期通报不作为、乱作为的人和事，不断规范部门领导干部从政行为。要从规范工作机制入手，加强对机关部门党建等各项工作的系统化指导，加大对部门工作的考核力度，并加强考核结果在人事任免、评先奖优等方面的运用，促进各部门自觉立足大局围绕中心抓好工作落实。继续深化乡镇“五项制度”。深化乡镇干部分片包村工作机制，落实“四联五清”要求，建立健全民情档案。完善“一日一值班、一周一集中、一月一沟通”的“三个一”村级便民服务工作机制，全面推行“民生大集”活动，市、乡、村三级联动为农民群众提供“一站式”服务。完善实施科学有效的考核激励机制，不断健全各项岗位责任考核制，坚持党建工作三级述职制度，继续坚持评比表彰“两先两优”和基层“六十佳”优秀干部。抓细抓实村级“五新争先”。开展村级班子任期考察考核工作，认真抓好第九届村委换届选举试点，不断充实配强村级班子，加强村民小组长、村民代表、村级各员及大学生村官队伍建设。按照“六统一四化”和导入CIS标识等要求，不断促进村级活动场所建设更加规范，打造一批连点成线、连线成片的村级活动场所建设示范群。积极探索推行村务议员、村民约谈等制度，全面推行农村党员“首议制”，不断深化完善村级民主管理新机制。不断完善优秀农村基层干部晋级制度，按照上级要求解决好村（居）主职干部基本报酬，强化村（居）干部生活保障。积极拓宽基层党组织覆盖面，大力推进非公有制经济组织和新社会组织党建工作，全面推行双重组织生活制度，积极开展面向非公有制经济组织和新社会组织党组织的争先创优评比活动。建立党员关爱基金，健全党内关爱帮扶机制，改进党员服务工作，增强基层党员队伍生机活力。

5、勤政清廉，不断提高转型升级科学发展的公信力。勤政为民、清正廉洁是各级干部必备的行为准则和道德操守。要始终勤政为民。牢固树立正确的政绩观，把对上负责和对下负责结合起来，以人民群众满意不满意作为检验工作成效的根本标准。坚持深入一线、深入基层、深入群众，认真倾听群众呼声，收集群众意见，了解群众愿望，真正做到尊重群众真心真意，服务群众尽心尽力。特别是要认真对待人民群众的各类合理诉求，妥善处理好教育、医疗、物价等社会关注程度高、群众反映强烈的问题。要始终清正廉洁。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，严格执行《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》，探索推行乡镇（街道）和部门党政“一把手”述廉、农村基层党风廉政建设汇报通报制度。加快推进惩防体系建设，建立党风廉政建设巡察制度，深化乡（镇）村干部作风预警告诫制度，形成用制度管人、管事、管权的有效机制。加大惩治腐败力度，按照上级要求强化纪检监察工作的各项保障，坚决查处贪污腐败、以权谋私、损害群众利益的各种违纪违法案件，以典型案例加强教育警示。要始终严守纪律。要严格遵守各项规章制度，做到不违规挪用资金、私设小金库，不违规收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股，不在上班时间炒股、玩游戏、网络聊天，不私驾公车、不酒后驾车，不违规干预和插手工程建设、土地出让、房地产开发经营等市场交易活动。要牢固树立过紧日子的思想，厉行勤俭节约，反对奢靡享乐，防止铺张浪费，进一步压缩公务用车、公务接待、学习考察等各种支出，严格执行公务员津补贴规范有关规定，真正树立务实为民的良好形象。