乡村年度脱贫攻坚计划

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一、脱贫攻坚现状

2014年以来，全乡深入实施扶贫攻坚行动，把贫困村作为扶贫攻坚主战场，持续开展精准扶贫，瞄准最困难的群体、最迫切需要解决的问题，充分发挥“联村联户、为民富民”行动平台作用，以持续增加贫困人口收入为核心任务，扎实推进基础设施建设、富民产业培育、金融资金支撑、公共服务保障、能力素质提升等五个方面的突破，持续走统筹扶贫、精准扶贫、开放扶贫、造血扶贫、生态扶贫的路子，扶贫工作的精准性、有效性、持续性不断提高，全乡扶贫攻坚工作取得阶段性成效。2015年至2018年全乡共实现70户227个贫困人口顺利脱贫，省定贫困村赵埠村顺利退出，圆满完成各项计划。目前全乡还有建档立卡贫困户62户196个贫困人口尚未脱贫。随着脱贫攻坚行动的深入推进，剩余扶贫对象重点集中在产业发展缓慢、基础设施滞后的村组，成为扶贫攻坚的难点和重点。因病、因残、因学、缺资金、缺技术、缺劳力等因素成为制约贫困户脱贫致富的主要因素。

二、脱贫攻坚总体要求

(一)指导思想

以党的和的重要讲话精神为指导，深入贯彻落实精准扶贫战略决策，按照“对象精准、目标精准、内容精准、措施精准、考评精准”的精准扶贫工作要求，以减贫增收为核心，以双联行动为抓手，加快完善基础设施，全面推广主体生产模式，强化金融支撑力度，提升社会保障水平，增强内生动力，确保到2020年全面建成小康社会。在对贫困群众扶贫送温暖的同时，更应从思想上、精神上进行帮扶，帮助他们摆脱思想观念上的“贫困”，并采取多种措施充分调动他们干事创业的热情，不断激发贫困群众脱贫致富的信心和共建美好家园的愿望。

(二)基本原则

1．政府主导，分级负责。各村委会对本村扶贫攻坚负总责，制定扶贫开发实施规划和年度计划，组织实施好扶贫开发各项工作。充分发挥挂点单位和驻村工作队的指导协调作用，摸清贫困户需求清单，做好村委会及贫困户产业发展规划。

2．以人为本，改善民生。以安居、乐业、有保障为重点，突出解决贫困群众最关心、最直接、最现实的困难，保障好农村贫困群众基本生活需要，不断提高贫困群众生活水平，加快改善生存条件。

3．创新思路，精准扶贫。将识别确定的贫困村、贫困户作为主要扶贫对象，实行动态管理，逐户分析致贫原因，精准制定脱贫规划，落实帮扶责任，构建全乡精准扶贫管理体系。

4．落实责任，强化保障。落实村“两委”负总责的扶贫攻坚责任制，建立健全精准扶贫工作机制、干部驻村帮扶机制，落实财政专项扶贫资金管理机制，完善金融服务机制，创新社会参与机制，以新的机制保障各方力量参与扶贫开发工作和资金投入。

5．注重实效，遏制返贫。坚定不移推广主体生产模式，扶持发展特色富民增收产业。改善贫困村教育、医疗、文化、住房等社会基本公共服务，提高社会保障水平，防止出现“脱贫快、返贫也快”的现象。

(三)目标任务

1．减贫增收。

(1)减贫人口：全乡2020年计划实现47户157人贫困人口脱贫。

(3)扶贫对象农民人均纯收入：确保扶贫对象农民人均可支配收入2020年达到5500元。

2．实现“两个不愁”。到2018年末，贫困群众不愁吃、不愁穿。贫困户基本生活都有可靠保障，吃穿条件有明显改善，基本实现家里有余粮，手头有余钱。

3．落实“三个保障”。落实义务教育、基本医疗和住房保障政策。实现教育资助全覆盖，健康扶贫政策全覆盖，危房改造全覆盖。

三、扶贫攻坚重点工作

(一)加快基础设施建设。把村集体经济、产业发展、村庄环境、村容户貌等制约贫困村发展的瓶颈问题作为扶贫攻坚的关键抓手，不断加大贫困村基础设施建设力度，同时完善非贫困村的基础设施建设，实现全乡10个村共同发展目标。

1.加大基础设施建设力度。最大限度地争取更多省、市、县项目资金用于村级建设，统筹扶贫和涉农资金向村庄整治项目倾斜。动员群众投工投劳、社会广泛参与的多元化投融资机制。

2．加快农村末级渠系配套建设。针对贫困村农田灌溉末级渠系配套建设存在的突出问题和薄弱环节，以提高农田灌溉水的利用效率为核心，进一步改善贫困村农业灌溉条件，夯实农业发展基础，提高灌溉保证率和水资源支撑保障能力，保障贫困村粮食生产安全，实现增收目的。

3．加强电力基础设施升级改造。加快村组电网升级改造力度，加快解决因电力需求增长出现供电能力不足的电网设施升级改造，重点解决村级低电压、超负荷、容量不足等“卡脖子”供电问题，为村级经济社会发展提供更可靠、更安全、更经济的用电保障。

4．大力实施危房改造工程。再次组织人员逐户摸排贫困户住房安全问题，对贫困户存在危房问题的全部纳入危房改造工程，并在2018年中旬完成所有贫困户危房改造工作。

（二）加强“精神脱贫”工作力度。为推动实现“物质脱贫”与“精神脱贫”同步推进、同步完成的目标，我乡将在实施文明乡风宣教行动、实施志愿服务帮扶行动、实施文化服务惠民行动、实施环境卫生整治行动、实施先进典型选树行动、实施教育、技能培训提升行动等六个方面开展工作，并成立“精神脱贫”志愿服务队，对贫困户从思想上、精神上进行帮扶，帮助他们摆脱思想观念上的“贫困”，并采取多种措施充分调动他们干事创业的热情，不断激发贫困群众脱贫致富的信心和共建美好家园的愿望。

（三）加大国家扶贫政策宣传力度。组织帮扶人和村组干部每月入户宣传国家扶贫政策，并在每户张贴国家扶贫政策宣传纸，在各个自然村显著位置印刷国家扶贫政策宣传标语，确保每个贫困户都能知晓并理解国家扶贫政策。

（四）做好贫困户项目谋划、实施工作。对于贫困户的项目谋划，我乡按照因人因户分类施策的原则，针对贫困户的致贫原因、实际需求和脱贫标准来谋划2020年扶贫项目，并严格按照贫困户个人申请，村级上报，乡审核，县级审批的程序做好项目推进工作。项目实施过程中，成立扶贫项目监督管理领导小组，对各村项目的实施进行指导和监管，确保每个项目都能实施到位，都能为贫困户带来效益。

（五）做好贫困户的小额信贷政策宣传和发放工作。加强对贫困户的小额信贷政策宣传工作，引导贫困户充分利用小额贷款进行产业发展，鼓励贫困户组织成立合作社抱团发展。