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据局党委关于2009年度工作的总体部署,局指挥中心2009年工作的指导思想是:紧紧围绕局党委中心工作,充分发挥职能作用,把指挥中心建设成为全局的情报信息中心、指挥调度中心、参谋咨询中心;提升队伍素质,锻造能文能武的复合型民警队伍;强化综合协调服务功能,树立指挥中心司令部、参谋部、警令部的应有权威;加强信息和调查研究力度,夯实文秘功底,充分发挥好决策参谋、信息反馈职能;打造公安“110”品牌,服务全局工作大局;不断改进服务手段,全面提升服务质量,努力实现由被动服务向主动服务转变、由单一化服务向多元化服务转变、由传统化服务向个性化服务转变,着力营造“诚信、平等、宽松、奉献”的工作环境。
一、凸显三大目标,着力打造服务品牌
1、建一流队伍。全面加强指挥中心素质教育,坚持学习上追求深,工作上追求高,管理上追求严,作风上追求实,努力建设一支政治可靠、作风优良、业务精湛、乐于奉献的民警队伍;加大“以岗定人、竞争上岗、量化考核”力度,构建优胜劣汰的用人机制;加大对复合型民警的培训力度,实现民警能文能武的育警目标;特别是要加强对青年民警党性锻炼,按照“储备一批、使用一批、推荐一批、交流一批”的办法,把政治素质好、业务精、能力强、作风硬的青年民警纳入重点培养考察视线,加快指挥中心人才交流。
2、树一流形象。坚持“政治上不糊涂、思想上不松懈、作风上不出格、工作上不缺位”,嘴巴严、手脚勤、笔头快、头脑清,塑造政治过硬形象;遵守廉政纪律,管住自己的腿,不该去的地方不去,管住自己的手,不该拿的东西不拿,管住自己的嘴,不该吃的宴请不吃,塑造清正廉洁形象;增强服务意识,端正服务态度,落实首问责任,做到来有迎声、问有回声、走有送声,塑造诚挚热情形象。
3、创一流业绩。加快推进办公自动化进程,构建科学、合理、高效的办公体系,达到繁琐工作简单化、简单工作精确化。坚持立说立办、当日事当日毕、常事快办,急事急办,特事特办,提倡文稿写作争做“快笔”,信息报送争发“快车”,后勤服务争当“快手”,机要、保密、信访争挂“快档”;保证高效率、快节奏运转,确保各项工作高质量、高标准完成。
二、强化三大职能,全面提升工作水平
1、强化参谋助手职能。一是要狠抓信息反馈。激活信息源,拓展信息面,畅通信息渠道。落实信息报送制度,紧扣局党委中心,着眼大局,突出重点,及时报送深层次、内幕性、预警性信息;
紧贴基层动态,把握热点,聚焦难点,准确及时的反映全局工作全貌,形成上下连结、左右贯通、反应灵敏、快速高效的信息工作运行机制;
对上级重要决策、重大部署的贯彻落实情况,大要案件及典型案件的查处情况,苗头性、倾向性问题以及群众反映强烈的热点问题等,必须及时报送;
对重大突发事件,应在第一时间内报送有关情况,并续报处理进展情况;要加强信息综合分析,注意信息的日常积累和存储,把零散的、初级的信息进行分类归纳,提炼整理,形成有情况、有分析、有对策的高层次信息;
要及时捕捉苗头性、倾向性问题,有针对性地开展调研活动,开发预测性信息,增强信息的决策价值,更好地为领导决策和指导工作服务,每月至少编发2期信息性《简报》,信息工作在全市各县(区)公安机关中的排名要力争“坐三望二争一”,即保持第三名、冲击第二名、争创第一名。二要注重调查研究。
结合局党委重大决策部署,深入开展加强“三基”工程建设、警务运行机制改革、山区治安防控体系、警务保障等重点课题调研活动,参谋建议决策前,总结反馈决策后;
认真开展跟踪调查,深刻剖析现象根源,提出解决之道。主任至少应发表调研文章3篇,副主任必须发表1篇以上,文秘人员xx必须发表2篇以上;xx必须发表1篇以上;全科室在县局以上《简报》及媒体上发表调研文章不少于10篇。三要加强督查督办。
对于局行政首长下达的各项指示、指令、批示的执行完成情况必须进行督查,要纠正过去在政务督查工作上存在的督查不逗硬、流于形式的弊端,一要强化督查意识。建立健全督查制度,优化督查机制,加大督查力度,提高督查实效,使督查在推动决策落实上发挥更重要的作用,确保决策目标的实现。
二要明确督点。必须紧紧围绕局党委的工作,确定各个时期的督查工作重点。同时,要认真做好领导批示、交办事项的查办落实工作,做到批必查,查必清,清必办,办必果,果必服。三要改进督查方法。局行政首长、局长办公会、局务会作出重大决策和重要工作部署后,要迅速拟定督促检查方案,进行分解立项,将督促检查的工作任务落实到各部门,明确责任,提出要求,报领导审批后,随即进行督查。抓督查不能仅靠打电话、看材料,文来文往,更要深入现场和一线,具体研究查看落实得怎么样,有些什么经验可供借鉴推广,有些什么问题影响着工作落实以确保局行政首长的决策落到实处;
要定期编发政务督查通报,对于落实迟缓或抗令不遵,阳奉阴违的单位及个人予以曝光。
2、强化综合协调职能。指挥中心在牵头协调的过程中,要尊重各科室、基层一线的意见,充分发挥各科室、基层一线的职能作用,调动各方面的积极性。综合协调是一门艺术,是一门科学,既要超前服务,又不能“帮倒忙”;既要为领导排忧解难,又不能越俎代疱;既要理直气壮,又不能颐指气使。
一是对上协调方面,要主动与县委办、县府办、政法委办公室加强联系,及时请示汇报工作,争取支持;
二是对下协调方面,加强同各派出所和基层实战一线的联络,起好“桥梁”、“纽带”作用,尽力为基层办实事;
三是在相邻相关单位科室间搞好左右协调时,注重共享信息,互补优势,发挥整体效能;四是在内部协调方面,进一步规范办文、办会、办事程序,明确岗位职责,下大力气精减会议和文件,减少领导活动,使领导集中精力抓大事,解难事。五要搞好科室民警之间的协调,组织开展丰富多彩的集体活动,做到物质待遇清贫,集体关怀温暖;生活享受低水平,精神享受高境界;利益分配风格高,评功受奖论实绩,形成严肃活泼、和衷共济的工作氛围。
3、强化综合服务保障职能。一要作好档案管理工作,要加快档案微机化管理步伐,全面启动一级达标升级工作,争取实现一级达标。
二要做好总值班室的值班备勤工作,确保8小时内、外局机关办公大楼的安全,严防安全事故发生。
三要搞好保密工作。层层落实责任,狠抓重点涉密人员、涉密单位的宣传教育和监督力度,夯实保密工作基础,确保国家秘密绝对安全。
四要搞好来信来访,全面启动信访工作的网上直报工作,逗硬落实跟踪督办制、属地负责制、下访接待制等信访制度,切实加大信访案件查办力度,确保群众来信来访件件有落实、事事有回音,减少集体上访,维护社会稳定。
五要搞好机要工作,落实专人负责机要文书的传递、发放、归档工作;加强对党政网的管理,熟练使用网上公文交换系统,及时上报党政信息,提高使用效率;坚决贯彻局党委推进无纸化办公的决策,实现局内各种办公文书网上传递和。
六要做好“110”指挥中心的接警和警务调度工作,在坚持24小时值班的前提下,在着力提高接警员素质和警务调度能力的基础上,全力维护和锻造“110”品牌,树立“110”在警务调度和指挥上的权威,并力所能及的做好服务群众工作。
三、突出三大重点,切实加强流程管理
1、求规范。规范工作制度,制定和完善《民警工作手册》,对各项内部管理制度进行规范;特别是对民警保持通信畅通、服从命令听指挥,办事利落不拖沓等方面纪律要加以强调;要明确工作职责,严格“三定”(定岗、定人、定责)管理,规范办文、办会、办事等工作程序,严禁公文“倒流”,政务、事务“倒管”,做到“鞍前不越位、马后不掉队”。
2、零失误。牢固树立“指挥中心工作无小事、细节决定成败”的意识,决不因细小而不为,决不因细微而不屑,决不因细节而不顾。处处留心,时时留心,事事精心,不让领导布置的工作延误,不让需办理的文件电报积压,不让前来联系工作的同志受冷遇,不让机关的形象受损害,务求各项工作“零失误”,力求让领导放心,让战友满意。
3、出精品。坚持“出手事达最高水平”的精品原则,提倡一线作文、反对闭门造车,提倡集体攻关、反对各行其是,提倡精练朴实、反对文过饰非,提倡摒旧创新、反对墨守成规;调研发表、信息报送要确保市局有位子,厅里有声音,大报、大刊有突破;要严把政策关、文字关、装订关,多出精品公文;要搞好会前调研、会中服务、会后总结,多办精品会议。
四、完善三大制度,不断创新内部机制
1、完善学习制度。积极创建“学习型机关”,定期组织科室民警进行集中学习,由民警自我授课,自我提高。着力抓好政治学习、业务学习、办公自动化、文秘知识、器械操作知识的学习,继续开展2007年行之有效的调研集中会战、公文写作讲解、汉字录入比赛等形式,形成“勤于思考,乐于钻研,拾遗补缺,不断完善自我,适应发展需求”的良好氛围。
2、完善责任制度。由内勤负责科室奖惩考核,严格实行目标责任考核制度,将工作任务分解到岗位、工作责任落实到人头,季度考核、半年小结,年终汇总,按季兑现,对责任落实不到位、出现工作责任过失的,根据岗位职责,严格追究有关人员的责任。
3、完善会商制度。坚持重大事项集体会商、集体决策、民主公开,财务开支公开,评功受奖公开讨论民主决定,对重要文稿起草、重要信访案件查办、重要文电处理、重大活动开展,坚持实行集体会商制度,及时提出对策建议,制定切实可行方案,确保重大事项有效实施。