市交通管理安排
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年内国家将举办并迎来改革开放三十周年。同时，年是实现“规划的攻坚之年。年也是省厅确定的交通质量效益年”和市委、市政府确定的重大项目建设年”做好今年的交通工作，意义十分重大。各级交通部门要紧紧围绕“三个服务”全面贯彻落实科学发展观；坚持建、管、养并重，扎实开展“交通质量效益年”和“重大项目建设年”活动；坚持改革创新，建设创新性交通行业；坚持以人为本，切实提高交通公共服务能力和水平，努力开创全市交通现代化事业的新局面。
实现五个确保”即突出一级路及扩宽改造、村村通五个重大项目的建设，年全市交通工作的主要目标是突出五项工程。确保完成交通总投资9亿元；确保完成交通规费2.2亿元；确保完成通村油路（水泥路）1500公里，通村率达到95%以上；确保城区公交线网覆盖率达到80%以上，优化公交线路设置，适时开通新的公交线路，逐步实现武汉、公交“一卡通”确保工程合格率达到100%重点工程优良率达95%
主要抓好以下几项工作：
（一）交通建设要有新突破。
完善领导责任制，坚定不移地推进“五项工程”继续采取“定项目、保质量、保安全、保廉政、保目标”一定四保”方法。加强对“五项工程”组织领导，指挥调度和环境协调；抢抓晴好天气，以开展“百日劳动竞赛”等活动为载体，加快工程进度。孝汉大道力争在8月底前建成主体工程，确保年底通车。荷沙一级路及扩宽改造力争年底完工；树立前期就是投资，前期就是发展的理念，采取超凡规措施，加快推进107国道刷黑和孝楚大道前期工作，力争107国道刷黑工程上半年开工建设；积极争取地方政府稳步提高财政投入，充分依靠和发挥农民群众以及受益企业、大户的积极性，加大社会筹资力度，形成合力推进农村公路建设的热潮。坚持农村公路项目部计划优先的原则，确保计划内项目按时完成。
市得天独厚的交通资源，更加重视港航基础设施建设。汉江作为长江黄金水道的第一大支流。具有占地少，污染小，利息低的天然优势。各有关部门要坚持将汉江水道及江汉平原航道网建设作为“两型社会”建设的重要内容，推进交通经济结构调整，努力建设低资源占用、低能源消耗、低环境污染、低使用成本的交通运输体系，着力提升全市交通综合优势。港航部门要牢固树立“事在人为，业在人创”发展意识、责任意识，精心筹划，精心组织，建立健全港航建设项目库；想方设法争取投资，招商引资，拓宽港航建设资金渠道。今年，要重点加快汉川港新河散货码头的建设进度，全面推进汉江汉川城关至杜家台62公里三级航道和新沟二线船闸建设项目前期工作，力争项目开工建设，确保完成汉北河航道工程建设任务。
深入推进农村公路管理养护体制改革。要按照“统一领导，切实抓好农村公路的管理养护。认真贯彻落实前不久召开的部、省农村公路工作电视电话会议精神。分级负责，以县为主，乡村配合”原则，理顺体制，落实责任；要实行专业养护与群众养护、终年养护与季节养护相结合的方式，并逐步实行以专业养护为主，积极推进养护市场化，实现“以钱养事”要建立政府投资为主，农村村组为辅，鼓励社会各界共同参与的农村公路管理养护资金筹集机制，为农村公路管理养护提供稳定的资金保证；要加强对农村公路管理养护的技术指导，明确技术规范，落实养护目标，促进农村公路管理养护科学化、制度化、规范化。为支持各地加快农村公路养护管理体制改革，交通部门将按县道每公里7000元、乡道每公里3500元、村道每公里1000元规范安排非列养农村公路养护工程经费。各县（市）区要根据《省农村公路条例》和《省农村公路管理养护体制改革实施方案》抓紧制订外地改革方案并报市局核备。对4月底未能按期制订方案的县（市）区，将暂缓安排农村公路养护资金计划。市局将继续抓好试点工作，适时在农村公路管理养护体制改革推进较快的县（市）区召开一次现场会，推广经验。
省交通厅也将适时组织“交通发展规划中期评估与调整工作，抓紧做好项目储藏。今年是全市的重点项目建设年。各地要千方百计在寻求项目上下工夫，千方百计提高项目工作的质量和效益，力争在项目工作上取得新突破。要加强对项目工作的组织领导，成立专办进京上省，跑项目，跑审批。要依靠包装推介项目，依靠招商引进项目，依靠国家政策争取项目，加强项目贮藏库建设，抓紧做好项目筛选、论证和上报工作，力争多一些项目进入国家和省里的笼子”确保每年都有一批项目开工、一批项目建成、一批项目发生效益。
要高标准做好武荆高速公路协调，同时。真正做到情况在一线了解，问题在一线解决，矛盾在一线协调，服务在一线体现。要按照“先重后轻、先通后畅、先干后支、远近结合”原则，迅速组织开展灾后交通基础设施的恢复工作。
（二）运输服务要有新提高。
突出抓好运力、运输组织和经营结构调整。鼓励发展高档、快速客运和厢式、集装箱、甩挂运输，调整道路水陆运输结构。以满足多层次、多样化的运输需求为目标。大力发展大型化、专业化、规范化运输船舶，全面提高运力装备水平。推进客运集约化和货运公司化改造，基本形成以骨干运输企业集团为主导、中小企业和零散经营业户为补充的市场格局，提高运输效率，增强运输保证能力。
联合工商、公安、税务等相关部门共同扶持农村客运发展，大力发展农村客运。鼓励各地大胆探索。着力解决影响农村客运发展的机制和动力问题。搞好农村客运站点和线网络布局，今年全市要建设乡镇五级客运站5个，候车棚220个，招呼站490个。因地制宜发展农村客运组织形式，各地可根据客流量和道路情况，采取片区运营、循环运营等多种运输组织方式。积极发展农村货运，逐步完善农村货运基础设施，注重发挥基层交管站作用，解农村货运需求信息，协助农民解决“运货难”问题。
切实加强市场监管。
针对群众反映强烈的问题开展专项整治和专线整治。严厉打击“黑车”违规经营、违规售票等行为，加大市场整治力度。进一步规范客运联营体的运作行为，维护市场秩序。建立健全出租车行业管理长效机制，实行质量信誉考核制度，开展“星级出租车”创建活动，全面提高服务质量。重点抓好春运、黄金周和节假日等重点时段的运力调配和运输组织工作，确保广大旅客走得了走得好、走得安全、走得舒适。
并加快组织实施，提高城区公交服务水平。加强城区站点设施的规划。为市民提供良好的候车环境。加强对公交企业经营和服务质量的监管，逐步推行等级服务评定制度，开展文明线路创建活动，加强行业自律，促进企业不时提高自身素质。进一步调整优化公交线路，加大行车密度，及时疏散客流，缩短乘客等候时间。加快车辆更新步伐，积极选用平安、舒适、节能、环保的车辆，淘汰环境污染严重，技术条件差的车辆，切实提升行业形象。
（三）资金筹措要有新保障。
不时提高费收工作科技含量和服务水平。全面实现交通规费微机征费，抓好规费征收。深入开展以“费收创高、技术创新、服务创优、环境创佳、业务创精、管理创效”等“六创”为主要内容的征稽杯”竞赛。坚决杜绝手工票。进一步加强费收票据的发放、审核和管理，严肃查处违规开票、串票等行为。坚持依法理财，进一步加强资金监管和审计监督，依照“及时清缴、定期查对、不留余额”要求，强化交通规费收入、路产赔偿收入等资金管理，完善制度，堵漏增收。对截留、挪用和违规使用交通资金等行为，发现一起，查处一起。依照省交通厅统一部署，加快“1+8武汉乡村圈征费数据共享和通查通缴，普通收费公路数据传输、远程监控网络和高速公路联网协同办公系统的建设。
今后高速公路招商引资及建设由“以省为主”转向“以市州为主”对列入省“十二五”十三五”等中长期规划的高速公路项目以及地方区域高速公路，搞好招商引资。根据省厅的要求。积极鼓励以地方政府为主体组建项目业主，实施招商引资和建设，进一步推动“部门办交通”为“社会办交通”麻（城）竹（溪）高速公路在市境内长40公里左右，林厅长要求加快做好前期工作，力争早日开工。希望沿线县（市）区政府和市局共同抓好招商引资工作，吸引有实力的企业投资我市高速公路建设。
（四）质量平安要有新举措。
严格落实工程质量终身负责制，落实工程质量终身责任制。深刻汲取湖南凤凰堤溪大桥“8.13特大坍塌事故教训。始终绷紧质量这根弦、始终念好质量这本经，真正做到不违反顺序开工、不违背规程施工、不牺牲质量赶工、不违背原则签字、不降低规范验收、不放任自流失职。要高度重视城区入口路改造的工程质量，尤其是孝汉大道的工程质量，代表市形象，代表交通部门形象，领导、群众、社会关注的焦点，要建章立制，明确责任，严防死守，确保工程优良率达到100%要高度重视农村公路建设质量，今年是交通部确定的全国“农村公路建设质量年”各地要认真贯彻落实全国及全省农村公路工作电视电话会议精神，制订并实施农村公路建设养护“三大员”培训行动计划，年全市要培训农民施工技术员300名、农民护路管理员300名、农民质量监督员100名，力争三年内全市行政村培训面达到100%通过调动社会力量，共同把好事办好。
全省要确保用三年时间完成国省干线危桥改造，切实抓好危桥改造。根据省交通厅的要求。用五年时间完成县乡公路及通村公路危桥改造。其中武汉乡村圈力争用两年时间率先完成危桥改造。各地要集中精力、集中资金加快推进危桥改造工程。依据《公路法》农村公路危桥改造责任主体是地方政府，交通部门将通过以奖代补或定额补助给予支持，对乡道大桥、县道中桥以上危桥加固改造，撤除重建类项目按概算的50%加固改造类项目按概算50%且不超过1万元/延米的规范进行补助；其它危桥改造，撤除重建类项目按8000元/延米、加固改造类项目按概算的50%且不超过5000元/延米的规范进行补助。各地在危桥整治中要将圬工拱桥作为重中之重，依照轻重缓急的原则制订改造计划，择优选择有资质的试验检测及加固方案设计单位，确保危桥改造质量。严格实行“销号制”管理，完成一处，销号一处。切实加强病危桥安全管理，落实平安防范措施，完善限载限速等标志标牌，安排专人昼夜管护，加强超载超限车辆治理，严禁总重超过55吨的车辆上桥行驶，严防发生桥垮人亡恶性事件。对老旧桥梁、废弃桥梁，该封闭的封闭，该拆除的撤除，确保人民群众出行平安。
牢固树立以人为本理念，加强平安生产和安全监管。全系统要站在执政为民的高度。进一步落实平安生产责任制，认真做好道路运输、水上交通和工程施工中的平安工作。要加大运输平安监管力度。明确道路和水上运输企业平安生产的责任主体，督促企业加强对车辆、船舶、驾驶员的管理，确保运输平安；积极推进危险货物专业化运输，推行道路危险货物运输平安卡制度；加强汽车客运站平安源头管理；进一步提高对重点水域、重点时段、重点船舶和渡口的监控能力，广泛开展“千村百校水上交通平安宣传行动”救生衣行动”和“客渡船、危险品运输船舶超载专项整治行动”要严格工程施工平安监管。建立对复杂构造物平安生产风险评估制度，确保施工平安，建设和谐工程。要完善公共应急预案，提高应对突发事件能力。积极开展水上应急搜救演戏，不时提升水上交通平安应急救助能力；进一步完善交通平安应急管理信息平台，整合现有信息资源，全面提高交通行业应急反应和处置公共突发事件的能力。
（五）行业改革要有新思路。
营造规范严明的法制环境；加大政策的清理、修订和执行力度，深化交通行政管理体制和运行机制改革。探索解决交通内部存在多头执法、交叉执法、重复执法问题。精简行政审批事项，简化审批手续，营造优惠透明的政策环境；加强市局机关及行政服务中心窗口建设，健全服务机制，提高服务效率。今年，市局在机关改革方面，要率先实现IC卡公务定点接待制度，切实降低各项开支，努力建设节约型机关。要加快电子政务建设，今年要建成全市交通系统网上办公系统，逐步消除纸制文件，努力建设创新型机关。
市直交通国有企业改革相对滞后。黄书记在交通调研时，加快推进市直交通国有企业改革。目前。多次强调要加快国有企业改革，市长在今年的政府工作演讲中，再次提出这个问题。市直交通国有企业要提高认识，增强加快改革的责任感和紧迫感。市直货运企业要在机遇面前，加快改革。根据武汉乡村圈的发展规划，武汉将依托天河机场，打造华中地区最大的空港物流基地。毗邻天河机场，也在规划范围之内，这对市直货运企业的发展壮大是一个难得的机遇。合力公司要利用机遇，主动改革。市直客运企业要在挑战面前，加快改革。未来几年，武汉城际轨道将通向，这对市直客运企业的发展将是一个巨大的冲击，孝客集团要居安思危，未雨绸缪。市直交通国有企业的改革，无论采取何种形式，必需坚持两个大的前提，即国有资产不能流失，企业职工必需妥善安顿。一方面要在加强内部运行机制改革上下功夫，建立健全激励机制，调动企业员工的积极性；加强现代物流人才的培养或引进，为企业发展提供智力支持；加强内部管理，营造干事守业的好环境；瞄准市场方向，寻求新的经济增长点。另一方面，要在体制改革上作文章。既可以采取招商引进的方法，寻求资金雄厚、管理先进的物流和客运企业进行合作，成立新的合资公司和股份公司，也可以进行民营化的尝试。
不等不靠，积极稳妥地推进交管站改革。交管站改革是交通系统多年来悬而未决的问题。从各级政府的角度来看—管人不管钱”从行业主管部门的政策来看—管钱不管人”改革形势比较尴尬。各地交通主管机关在前期的改革中。采取多种措施精简人员，合并机构，作了大量卓有效果的工作。市局将积极向省厅汇报，争取政策，各地也要积极争取党委政府的支持，继续推进改革进程，充分发挥好交管站的职能作用。
（六）和谐交通创建要有新成效。
努力做好“三抓三促”即抓好城区入口路的整治，继续加强三城同创工作。围绕市委、市政府的统一部署。严禁公路红线控制范围内出现乱搭乱建及占道经营现象，促进道路交通环境的明显好转；抓好运输市场整治，建设集中统一的机动车维修的大市场，完善信誉考核制度，促进运输市场秩序的明显好转；抓好交通窗口单位的整治，加强客运中心站、出租车、公交车、收费站的硬件建设，以创建“星级出租车”公交示范线路、青年文明号等创建活动为载体，促进窗口单位文明、优质服务水平的明显提高。
进一步弘扬“刚毅精神”积极实践“王静工作法”努力创建一大批文明示范窗口、青年文明号、巾帼示范岗、刚毅号工程，深化“学、创、建”活动。以“迎奥运、讲文明、树新风”为主题。积极建议全民健身运动和文明礼仪伴我行活动，协助省厅举行好全省“迎奥杯”交通局（处）长乒乓球团体赛，推进群众性文明创建活动向纵深发展。更加注重实施“交通一线工作法”即到一线了解实情，一线解决难题，一线学习交流，一线培育典型，一线推广经验，努力形成“人人学习先进、人人发明经验、人人创新创效”生动局面。
更加注重预防，深入推进廉政阳光工程。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针。更加注重治本，更加注重制度建设，认真开展“廉政交通主题教育”廉政交通典型巡回演讲和“廉政交通三做起（从领导做起，从班子做起，从我做起）主题实践活动，扎实推进交通廉政文化建设和具有交通特色的惩治和预防腐败体系建设。严格落实党风廉政建设责任制，坚定不移地遏制交通建设领域违法分包、转包行为，着力规范和整治交通市场秩序。继续深化与市检察院、市审计局的联合共建工作，坚决查处违纪违法案件，促进交通发展与党风廉政建设良性互动。
