质监局加快质量监督发展年度计划
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一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，牢固树立科学发展理念，用科学发展观统领质监工作全局，紧紧围绕加快事业发展这个中心，进一步解放思想，抓住机遇，坚持与时俱进，开拓创新，以强化产品质量安全监管为主线，以提高产品质量总体水平为重点，以服务和促进经济发展为第一要务，坚持以人为本，以团结奋斗和强化队伍素质为保障，大力实施科技打假，从源头抓质量，努力发挥服务经济、促进发展的职能作用，全面提升综合实力，不断实现质量技术监督工作的新突破，为全县经济发展和社会进步做出新贡献。
二、工作思路
三年规划的总体工作思路是：坚持以加快事业发展为中心，围绕“强素质、兴业绩、树形象”主旋律，结合实际，狠抓落实，实行精细化管理，全面提升执行力，开创工作新局面。
三、工作规划
1、加强班子建设和队伍建设。以开展干部作风建设年和学习实践科学发展观活动为契机，切实加强班子和队伍建设。通过转变观念，牢固树立监管是首要职责的理念，以强烈的事业心和责任感担负起质监事业赋予的使命；通过加强思想教育，使广大干部职工增强宗旨意识、大局意识，认真履行监管职责；通过加强教育培训，不断提高全局同志履行职责的能力。用三年的时间，把班子建设成为政治理论水平高，质监业务素质高，集体领导水平高的三高班子。造就一支素质强、业务精、形象好的干部职工队伍。
2、加快技术机构建设。技术机构是质量技术监督部门的特色，要充分抓准和利用好这一职能和手段，把加强技术机构建设，做为提高服务地方经济发展能力，为强化监管提供技术支撑的的重要抓手，抓紧抓好。
在—三年中，我局将着重抓好技术机构的发展，继续争取上级支持，加大对技术机构发展的资金投入，提升技术机构实力，改善工作环境、培训技术人员，全面提高技术机构履职能力。以电子汽车衡为重点，完成衡器检定项目技术改造，投资20万元购置检衡车一辆，使衡器检定能力大幅提高；投资12万元完成加油机检定项目技术改造；投资3.6万元完成定量包装检测项目技术改造。争取在年使新上项目通过认证验收开展工作，更好地为县域经济发展服务。
3、加大科技打假工作含量。不断研究探索科技打假新方法，投入资金10万元购置执法打假装备，分期分批配备现场取证及快速检验检测设备；用简捷、有效的科技手段现场判别假冒伪劣产品，有力地打击假冒伪劣产品；采取购买、租赁等方式，全部解决执法车辆，提高执法打假效率和快速反应能力。
4、强化两个安全。把食品质量安全和特种设备安全放在工作的首要位置抓实抓好。确保监管职能到位、监管责任到位和监管措施到位，保证本辖区内不发生重大安全责任事故。
5、加强基础设施建设工作。根据我县质监事业发展的需要，计划新建一座五层检验检测综合办公大楼。预算投资240万元，建筑总面积2500平方米。一层建成对外窗口，安排电能表、互感器实验室，建材实验室及计量器具门市；二层作为办公使用；三层、四层安排质检化验室、计量检测室，以及建设必要的恒温恒湿环境，五层作为会议室使用。今年做好新检验检测综合办公楼的前期准备工作，并积极向省、市局争取资金，争取年兴建完工投入使用。彻底改变检验检测用房紧张、条件落后的现状。
四、保障措施
为全面完成今后三年事业发展的工作目标，全局各项工作要努力实现六个新提升。
（一）加强班子和队伍建设，在整体素质上实现新提升
1、加强领导班子建设，全面提升执行力
围绕“强素质、兴业绩、树形象”总体要求，把全面提升执行力作为推动工作的重要抓手，切实解决执行力低下的问题，工作中做到带头承担责任，带头勇挑重担，带头真抓实干。并做好以下几个方面：一是加强领导班子团结。领导班子成员要准确定位，相互配合，加强沟通，增进理解，靠政治觉悟、党性原则、人格魅力、坦荡胸怀自觉维护团结，争做团结的模范，营造积极向上、团结共事、和衷共济的氛围，把局领导班子真正建成具有坚强凝聚力、号召力、战斗力的领导核心。二是树立学习理念，从提高领导干部的综合素质入手，坚持党组中心组理论学习制度和基层党组织“”制度，树立不断学习、随时学习、终身学习的理念，学习政治理论、管理知识和专业知识，既注重在实践中学习，又善于向他人学习，提升高瞻远瞩、审时度势的驾驭全局能力；吃透上情、明了下情的深入调研能力；明确目标、整体推进的综合协调能力；提高素质、健全机制的自我调节能力；高效管理、规范执法的依法行政能力。三是坚持民主集中制，提高决策科学性。坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，对事关全局的重大建设、人事任免、考核奖励、大额支出、群众利益等问题，一律集体研究决定。严格执行集体领导和个人分工负责的工作制度，提高决策的科学化、民主化水平。四是加强班子成员廉政建设。要求每位班子成员切实当好“三个表率”。即：淡泊名利、严格自律，做讲正气的表率；勤政敬业、恪尽职守，做讲奉献的表率；清正廉洁、公道正派，做讲形象的表率，真正做到规规矩矩干事、清清白白做人。
2、加强队伍建设，提高队伍综合素质
培养和造就一支高素质的质量技术监督队伍，是三年目标的首要任务。目前我局人员的整体素质，与我们面临的新形势、新任务还大有差距，随着高科技、新技术、新材料在各个领域广泛应用，要求我们要建设一支政治上过硬、技术上精湛的质量技术监督队伍。因此，我们要把提高人员素质做为三年目标的首要目标。具体措施：一是抓好政治教育，弘扬团队精神。结合开展干部作风建设年和学习实践科学发展观活动，加强政治理论学习，坚定正确的政治方向，增强干部职工的爱岗敬业意识，培养严谨的工作作风和严明的组织纪律，弘扬“勇于奉献、和睦相处、锐意进取、争创一流”的团队精神，全面提升整体效能。二是抓好业务培训，提高工作能力。制定教育培训计划，每年组织5次以上业务技能和法律法规学习培训。建立学习考核机制，要求学习中有笔记，学习后有心得，每季一考核，考核成绩记录在档，对于考试成绩优秀者，给予一定奖励，对于考试不及格者实行待岗提高。实施岗位培训、资格培训，提高综合素质，适应工作需要。严格考试考核和持证上岗制度，执法人员、检定检验人员、财务人员等特殊岗位坚持持证上岗，杜绝无证上岗现象。努力营造“学中干、干中学”的浓厚氛围，不断提高各类人员的政治素质、业务技能和依法行政、执政为民意识，造就一支熟悉业务和市场经济法律法规的管理人员队伍，一支既懂法律又懂技术的行政执法队伍，一支熟悉现代高新技术的专业技术人员队伍。三是抓好学历教育，提高文化素质。鼓励、支持在职人员参加业余、脱产、自学等形式的学历教育，不断提升学历档次，提高文化素质，争取到年全局35岁以上在职干部职工达到大专以上文化程度，35岁以下干部职工达到大本以上文化程度。四是加强制度建设，实行精细化管理。结合我局工作实际，对原有的规章制度及时修订、补充和完善。严格工作纪律，强化制度约束。切实抓好各项制度的落实，做到用制度管理人、用制度约束人、用制度激励人，使我局各项工作步入制度化和规范化轨道。
（二）围绕县域经济发展，在职能工作上实现新提升
1、加大执法力度，提高监管水平。加大执法力度要集中力量狠抓源头，狠抓大案要案，狠抓群众关心的重点案件，以食品质量安全为主线，突出重点产品、重点区域的源头打假，抓好食品、农资、建材等重点产品的专项整治。提高执法水平要把科技打假作为提高打假手段重点建设，提高执法打假效率和快速反应能力。严格落实行政执法责任制，强化辖区打假责任制，将责任分解落实到执法人员个人，做到早发现、早控制、早查处，不留死角，将“五不放过”的要求落到实处。建立和完善打假工作五项制度，即预警制度、快速反应机制、行政辖区打假责任制、举报制度、黑名单制度，使行政执法工作进一步规范化、制度化。切实提高执法监管的科学性、有效性，营造安全放心的消费环境。
2、从源头抓质量，提高工作有效性
继续实施“质量兴县、名牌兴企”战略，提高我县产品的市场竞争力，鼓劲引导企业采用科学的质量管理方法，全面建立企业质量档案，实行由事后打假向事前管理转移。以点带面，培育1—2个商品质量信得过超市或商场；在全县范围内培养2—3个产品质量信得过面粉加工企业，1—2个产品质量信得过馒头房，1—2个商品质量信得过农资门市。为广大消费者创造放心的消费环境。积极推荐我县优势产品，扶优扶强，帮助企业创名牌、创优质产品，推动名牌带动战略的实施。要在我县经济基础较好的行业推出有影响力的名牌产品，力争在三年内再创出2个省级名牌产品、3个省优质产品。促进全县产品质量总体水平逐年上升。
3、狠抓食品安全和特种设备监管
以食品质量安全为主线，大力开展食品安全专项整治，全力实施食品放心工程，抓好食品质量安全市场准入，落实食品生产加工过程中各个环节的监管责任，确保不出现区域性食品安全问题；强化食品安全监管，对食品生产加工企业实行定人定厂定措施，与全县食品生产加工企业签定食品质量安全责任书，切实担负起维护人民群众利益的重大责任。完善特种设备动态管理工作机制，消除安全监察管理工作上的盲区和空白点；加大对特种设备的安全监察执法力度，消除事故隐患，有效推进企业的安全生产工作，保障人民群众的生命财产安全。
4、提升企业标准化水平。
积极引导企业采用国际标准，强化对强制性标准实施的监督检查工作，认真巩固消灭无标生产工作成果，杜绝新的无标生产企业产生。大力推广农业标准化工作，在年完成制定市级农业标准2项，在年完成国家级标准化示范区建设项目。
（三）增强发展后劲，在技术机构建设上实现新提升
1、计量工作
进一步做好计量检定测试工作，加大对强检项目的监督管理力度，同时，根据县域经济发展的需要，计量检定要积极拓宽领域，上设备、上项目、申请认证，逐步向高技术领域发展。在三年内新增温度类计量检定项目，水表检定项目，衡器检定要达到150吨的检定能力。继续发挥好现有计量检定器具的作用，到年，强检计量器具检测率达到95%以上，
2、质检工作
结合我县经济发展的特点，完善已有的检测项目，夯实常规项目。发展新的检验检测项目，切实解决检不了、检不出、检不准的问题。
3、规范检验检测行为，确保检验检测质量。做到程序规范，数据准确，检验公正。杜绝只收费不检验检测、只抽样不检验或出据虚假数据，使检验检测能力提高到一个新水平，为强化监管提供有效的技术支撑。
4、加快内部改革
加快技术机构改革步伐，引入竞争机制，完善激励机制，实行竞争上岗、双向选择、优化组合、末位移位等制度，优化人才结构，促进人员合理流动。逐步推行全员聘用制，打破论资排辈，按照竞争择优、能上能下的用人机制，按需设岗，以岗定酬，绩效挂钩，充分调动技术人员的积极性，推动技术机构健康快速发展。
（四）坚持正确舆论导向，在宣传工作上实现新提升
加大质监工作宣传力度，充分发挥广播、电视、报纸、网络新闻媒体作用，向社会广泛宣传质监法律知识、展示质监精神风貌、扩大质监社会影响、树立质监行业形象，营造良好的舆论氛围，增进政府、企业、消费者和人民群众对质监工作的理解，扩大质监工作社会影响力，提高社会知名度。
（五）扎实推进党风廉政建设，在行风建设上实现新提升
1、抓好三项教育
以开展干部作风建设年和学习实践科学发展观活动为契机，加强党纪政纪条规教育，打牢思想道德和纪律防线；开展正反典型警示教育，树立立党为公正、执政为民的思想意识；开展反面典型警示教育，不断增强拒腐防变能力。
2、落实党风廉政责任制
坚持把党风廉政建设和反腐败工作与业务工作紧密结合，同部署、同落实、同检查、同考核，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。按照党风廉政建设责任追究办法，对各种不廉洁行为实行责任追究，维护党纪政纪的严肃性，
3、完善监督制约机制
一是认真做好服务承诺制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制、案件回访制的落实，将办事依据、办事程序、办事条件、收费标准、办事结果等进行公开，接受社会各界的监督。二是定期召开行风监督员座谈会，广泛听取社会各界的意见。三是继续实行行风廉政建设社会联系工作制度，定时走访企业和服务对象，宣传我局法律法规工作职能，发放征求意见函和征求意见卡，在联系中广泛征求意见，不断改进工作方式和工作作风。
4、加强行风建设
一是严格实行部门一把手负总责负全责制度，坚持一岗双责，坚持行风建设与促进职能工作相结合，将行风建设列入重要议事日程。层层签订行风建设责任状，把行风建设目标任务逐级分解到每个人员身上，形成一级抓一级，层层抓落实的责任网络。二是严格执行案件集体审理制度,在案件审理中，坚持立案案件必审，避免行政执法工作中的随意性，杜绝人情案、关系案。三是树立“群众利益无小事”观念，积极受理群众投诉、举报案件。四是以行风评议为契机，抓好“十个严禁”规定及各项规章制度的落实。从严整治不作为、乱作为行为，狠刹以权谋私、吃拿卡要报、乱收费、乱罚款等不正之风。弘扬艰苦奋斗、团结务实、拼搏奉献的优良作风，牢固树立诚信服务、执法为民的服务意识，扎实工作，推动行风建设工作的全面开展，进一步提高行业形象。
5、创造良好环境，构建和谐质监
创建一个和谐的内外部环境，即处理好同系统内部上级、同级之间的关系，又要密切好与当地党委、政府及相关部门之间的关系，及时加强沟通协调，增进了解，求得相互配合、相互支持；坚持把群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，努力为干部职工创造一个各尽所能、聪明才智得以充分发挥的内部环境，同时围绕促进地方经济发展，坚持定期、不定期地主动向地方党委、政府领导汇报工作，以取得有力支持。加大社会宣传，为企业和群众从多角度、深层次地了解质量技术监督工作职能创造条件。使质监部门成为政府满意、企业欢迎、群众信赖、社会赞誉的单位。
