年度节能行动计划

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年，是我市完成“十一五”节能目标的最后一年，也是国际旅游岛建设的开局之年，做好今年的节能工作，意义重大。根据省应对气候变化及节能减排工作领导小组办公室《关于印发省年节能减排行动计划的通知》（琼节能减排办9号）精神，为确保实现，今年全市单位GDP能耗下降2.3％以上和电耗降低5％的节能目标，结合我市实际，特制定本行动计划。

一、总体要求和目标任务

（一）总体要求。认真贯彻落实科学发展观，坚定不移地执行节约资源和环境保护基本国策。以提高能源利用效率为核心，综合运用经济、法律、技术和必要的行政手段，加大节能执法监察力度，实行节能激励和惩戒政策，加快构建节约型的生产方式和消费模式，努力形成政府主导、企业主体、全社会共同参与的节能降耗新格局。以能源的高效利用、清洁利用和可持续利用促进我市经济社会又好又快发展。

（二）目标任务。建立起与社会主义市场经济体制相适应的比较完善的政策保障体系、技术支撑体系和监督管理体系，形成政府引导的市场主体自觉节能的机制和全社会节能的良好氛围。在形成的较好节能降耗工作基础上，不断巩固和强化节能降耗长效工作机制。年，全市万元GDP能耗计划下降到0.7759吨标准煤（按年不变价计算，下同），比年降低2.3％，全市万元生产总值（GDP）电耗计划下降5％。

二、具体节能行动计划

（一）积极推进建筑节能。重点抓好新建筑工程节能，严格执行节能标准，凡不符合建设节能标准的建筑工程，住建主管部门不得批准开工建设，并加强对在建建筑工程执行建筑节能标准情况的监督检查；采用绿色照明、新型墙体材料等节能建材和节能设备，充分利用太阳能等可再生能源，切实加强太阳能规模化应用，开展3个太阳能热水系统建筑应用试点工作，同时对现有建筑的节能运行与改造，提高建筑能源利用效率，切实降低运行能耗。

（二）积极推进“禁实”工作，实现“禁实”目标。按照《禁止生产使用实心粘土砖及推广新型墙体材料实施方案》要求，加大“禁实”工作力度，严格执行“禁实、限粘、推新”和鼓励新型墙体材料生产的一系列政策。同时，住建部门严格按照《省新型墙体材料专项基金返退管理暂行办法》抓紧抓好新型墙材专项基金的征管，充分发挥专项基金的调控作用。年实现18门以上实心粘土砖厂的全部转型工作，确保“禁实”目标实现。

（三）切实抓好公共机构节能。进一步完善公共机构节能管理规章制度，研究建立公共机构节能考核制度。优先采购节能产品，规范办公用品的采购、配备和使用。加大公共机构节能改造力度，引导用能单位采取合同能源管理方式进行节能改造。使用财政性资金的国家机关、事业单位和社会团体组织，要积极开展推广应用节能新产品。政府优先采购节能产品，切实做到如下几点：

1、推进办公设备节能改造，开展“绿色照明”行动。逐步淘汰高能耗的空调、计算机、复印机等用电设施，提高能效水平；更换楼梯、走廊、卫生间、道路等公开场所节能灯具；改进电路控制方式，安装感应开关等自动控制装置。

2、开展电梯、空调、电视系统节能改造。对老化电梯、电机系统等进行节能技术改造；选择大型宾馆、酒店、商场、政府机关办公建筑等能耗较大的单位开展推广节能空调、高效电机试点工作；鼓励能源服务公司采取合同能源管理方式开展电梯、空调、电机系统等节能技术改造。

3、推广新技术。更换公共机构办公区的水龙头、洁具，使用节水型器具；扩大可再生能源使用范围，安装感应开关等自动控制装置。

4、倡导节约能源。尽量减少使用一次性纸杯、签字笔等日常生活用品。

5、抓好公务用车节能。优先选用节能环保型车辆，及时淘汰报废高耗高污染车辆；提高用车日常管理效益，合理安排车辆出行路线和用车人员搭配，减少车辆空驶里程；实行维修、油耗单车核算制度。

（四）大力推进交通节能。积极应用高新节能运输工具，交通行业内部采用节能新工艺、新技术、新设备、新材料，加速机器设备的更新换代。优先发展城市公共交通，抑制私人机动交通工具对城市交通资源的过度使用，优化运营结构。

（五）加强节能技术和产品应用推广。重点是供电照明系统产品及设备、选钛厂技术改造、清洁生产技术改造等，通过设备技术改造和改良新工艺达到节能降耗的效果。采用财政补贴的方式在全市推广3.5万盏节能灯，重点在公共机构、宾馆、商场、居民小区、少数民族地区和贫困山区开展节能灯推广工作。大力推广太阳能照明灯、景观灯的安装，年创建3个节能示范村，每个示范村由政府投资安装四盏太阳能照明灯，通过以点带面的示范、引导，逐步推广太阳能产品。

（六）调整优化产业结构。认真贯彻落实国家、省产业结构调整政策，进一步引导公共财政资源、金融和土地等生产要素以及社会资金投向能源消耗低、技术含量和附加值高的先进设备装备新上的项目，严格控制高耗能的落后生产能力，提升产业层次，降低高耗能产业比重，减轻经济发展对能源资源的过度依赖。

（七）依法查处违反节能法和浪费能源行为。认真贯彻《中华人民共和国节约能源法》和《省节能减排综合性工作方案》以及其他节能法规、政策和标准，对违反节能法和浪费能源的行为依法进行查处。

（八）优化能源使用结构。加快发展水能、风能、太阳能、生物质能等可再生能源并大力推广应用。争取更多的天然气供应，提高天然气等清洁能源在我市能源消费结构中的比重。鼓励和引导现有建筑实施太阳能利用改造，积极推广太阳能热水器、太阳能光电技术等太阳能利用技术，支持太阳能热水示范工程，并逐步扩大使用范围。淘汰落后农业机具，扩大推广农村沼气池，研究秸杆综合利用。

（九）加强政府采购对节能降耗的支持。认真落实节能产品政府采购的实施意见，进一步完善政府采购节能标志产品清单制度；对空调机、照明产品、用水器具等设备，由同等优先采购改为强制采购高效节能、节水、环境标志产品；建立节能标志产品政府采购评审体系和监督制度，保证节能和绿色工作落到实处。

（十）加强节能降耗监督检查。重点检查各镇、公共机构和有关企业落实国家和省节能政策情况、工作进展情况和年度目标任务完成情况。对检查中发现的违反节能法律、法规、政策的单位公开曝光，依法严厉查处，严格追究责任。

（十一）发挥政府机关的表率作用。全市各级政府及其部门、单位、兴隆华侨农场公职人员要以身作则，带头节能，率先垂范，做到人走关灯停机（包括电脑等办公电器及空调、饮水机、热水器等生活电器），冬夏季节严格按规定设置室内温度。安排财政资金实施政府机关办公建筑和大型公共建筑节能改造。年底前，未使用节能灯具的办公室要全部更换节能灯；政府采购中心实施强制采购高效节能、节水、绿色环保办公用品。

（十二）加大节能宣传教育力度。宣传部门要将节能宣传纳入重大主题宣传计划，制订年度宣传方案，万宁政务、市政府网站，市广播电视中心要在重要版面、重要时段进行系列报道，刊播节能公益广告，广泛宣传节能降耗的重要性、紧迫性和国家、省、市有关政策措施及我市节能工作成果，大力弘扬“节约光荣、浪费可耻”的社会风尚，提高全社会节约意识。认真贯彻落实国家17个部委节能减排全民行动的意见，各司其职，各负其责，组织开展好我市节能减排全民行动系列活动。组织落实好年度节能宣传周系列活动，广泛动员和组织企事业单位、机关、学校、社区开展以节能降耗为主要内容的全民节约共同行动；组织开展节约型机关、学校、社区评选活动，建立崇尚节约的社会风尚和生活方式。在学校开展能源资源国情教育和节能教育，从小培养学生的节能意识,努力形成全社会共同节能的良好氛围。

（十三）建立健全节能降耗指标分解。政府及其部门、单位、兴隆华侨农场和节能主体三个层次建立横到边、纵到底的节能降耗指标责任体系，组织实施具体的操作方案，明确各镇、各部门、各单位、兴隆华侨农场节能降耗的责任指标和主要工作，并将组织领导、方案制定、典型示范和宣传教育等内容作为年度考评的重点，全面实施“目标明确，责任落实，措施到位，一级抓一级，一级考核一级”的节能目标责任评价考核。

三、有关要求

（一）各镇、各部门、各单位，兴隆华侨农场要进一步统一思想，增强紧迫感和责任感，加强对节能工作的组织领导，结合自身实际，制定具体工作方案，采取有效措施，认真落实《年节能行动计划任务分解表》中所列的相对应的各项工作任务。

（二）市应对气候变化及节能减排领导小组办公室要加强节能工作的综合协调，指导、督促、检查各镇政府、各部门、各单位、兴隆华侨农场落实好各项工作，及时向市政府报告节能工作进展情况。