工商系统教育培训工作思路

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为进一步加强干部队伍建设，提高干部队伍整体素质和履职能力，建设一支政治过硬、业务过硬、作风过硬的高素质干部队伍，全面提升工商工作效能，更好地履行工商行政管理职能，服务全市经济社会又好又快发展，根据国家工商总局《全国工商行政管理系统2011-2015年干部教育培训规划》和省局培训工作总体部署，结合全系统干部队伍实际，现就2012年干部教育培训工作安排如下：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕推进“四个转变”，加强“四化”建设，达到“四高”要求，实现“四个统一”的目标，坚持“分级负责、分类培训、分层施教、归口管理”的原则，以基本素质、基本能力和基础知识的“三基”培训为基础，突出培训重点，优化培训内容，增强培训实效，着力提高干部教育培训的针对性和实效性，进一步强化服务发展、监管执法、消费维权等能力素质的培训，进一步增强广大干部职工的适岗能力，全面提升干部队伍履行岗位职责的本领，培养一支素质优良、业务精通、梯次合理、爱岗敬业的业务骨干队伍，造就一批业务能手、岗位标兵，大力推动工商行政管理工作再上新水平。

二、重点内容

在全系统各单位、各部门、各岗位深入开展学习业务知识、学习基本技能、提高履职本领活动，重点突出以下培训内容：

(一)基础知识教育培训。基础知识学习培训包括政治理论、业务知识和行为规范三个方面的培训内容。

1、政治理论：结合“五级书记大走访”活动、班子队伍建设和为民服务创先争优活动，认真学习贯彻党的十七届六中全会精神，学习掌握中国特色社会主义理论体系、时事政治和国家总局、省市局关于工商行政管理工作的重要会议和文件精神等，全面提高政策理论水平。

2、业务知识：学习了解工商行政管理工作及本岗位职责有关的各种法律法规知识，重点学习《宪法》、《民法通则》、《行政强制法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《公司法》、《合同法》、《广告法》、《商标法》、《反不正当竞争法》、《食品安全法》、《消费者权益保护法》、《个体工商户条例》等工商相关法律法规。

3、行为规范：重点学习《党章》、《公务员法》、《行政机关公务员处分条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《工商行政管理人员职业道德规范》、《国家工商总局依法行政文明执法六项禁令》和党风廉政建设相关规定等，树立工商干部的良好形象。

（二）基本技能教育培训。主要包括公共技能和岗位技能两方面的培训内容。

1、公共技能：了解掌握本岗位的职能职责、基本情况及管辖区域服务管理主体的情况等；会公文写作，熟悉掌握计算机的操作应用、网上办公等现代化办公知识和技能等。

2、岗位技能：根据自身岗位工作特点，学习、掌握和运用本岗位工作所需的各种专业技术、岗位工作程序、权限、业务软件的运用等，具有独立开展工作及解决实际问题的素质和能力，能够优质高效地完成岗位工作任务及目标，岗位工作的质量和水平有明显提升。

三、培训方式

按照统筹兼顾、分级负责的原则，主要采取集中培训、以会代训、专题讲座、划片培训、模拟培训、以考代训、岗位练兵、以赛代训等多种形式，分级分期开展培训，坚持集中学习和在岗自学相结合、理论学习和实地考察相结合，使学习、研讨和交流有效衔接，避免盲目性、随意性。进一步提高综合素质，增强适岗能力。

四、培训安排

（一）突出特色，重点抓好全系统的春训工作。利用春节过后工作相对轻松的时间段，通过全员集中培训，不断提高工商干部的综合素质。具体分为以下二个阶段：

第一阶段：春节上班后至2月10日前。由县局、直属单位、各分局自行组织培训。集中培训时间不少于3天。培训的内容由各单位结合自身实际情况，参照本计划第二条所列的培训重点内容，自行组织安排。

第二阶段：2月中下旬。由市局统一安排，组织系统全体人员开展一次集中培训班。培训的主要内容包括：时事政治、《工商行政管理人员职业道德规范》概述、行政强制法、企业登记相关法规（包括股权出质登记办法、股权出资登记管理办法、公司债权转股权登记管理办法）、商标侵权认定与处理及驰名商标保护、户外广告及各类专业广告的法律适用、对“傍名牌”商品的认定及处理等工商法律法规业务知识。业务知识内容由市局各业务科室负责人或各专业骨干授课，党风廉政建设等培训由市局主要领导进行授讲。

（二）突出分类培训，重点抓好综合业务培训。根据各行政执法岗位职责，结合个人的岗位特点，分级分类对履行岗位职能所需的法律法规、执法技能、业务知识进行重点培训，以解决工作实践中存在的工作难点为重点，认真组织开展登记注册、市场监管、经检办案、食品监管、行政执法、商标、广告、合同监管等各岗位的专业学习培训，不断提高基层干部的岗位履职能力，培养一大批善监管、会执法、能办案的岗位业务骨干。

（三）适时组织开展专题培训。组织开展好县（区）局（分局）领导干部培训班、工商所长培训班、基层执法人员培训班，同时，选派各类人员参加总局、省局举办的专题培训。

（四）根据省局安排，组织好2011年度新录用公务员参加新录用公务员初任培训。

（五）组织开展岗位大练兵活动。2012年继续落实好岗位练兵培训和定期考试制度，将培训与考试考核相结合，将考试成绩纳入单位、个人年终考核，作为评选先进和干部选拔任用的重要内容之一，做到考训结合，以考保效。

五、工作措施

（一）提高认识，加强领导。全系统要充分认识教育培训工作的重要性，按照省、市局年度培训计划，统筹安排、整体部署，建立干部教育培训领导责任制和目标责任制，一级抓一级，层层抓落实，确保全系统干部教育培训工作的深入有序开展。

（二）贴近实际，优化内容。干部教育培训工作要与工商职能转型、新“三定”方案的实施紧密结合，必须适应新形势新任务的需要，县局、直属单位、各分局和各主办科室要立足于工作实际，进一步优化教育培训内容，切实加强干部的综合工作能力。

（三）创新模式，力求实效。县局、直属单位、各分局和各主办科室要根据干部队伍状况和培训内容的要求，加强对教育培训方式方法的研究和探索，积极推进培训模式的创新。要综合运用各类教学方法，不断增强教育培训的针对性和时效性。

（四）强化督查，严格管理。县局、直属单位、各分局和各主办科室要不断完善干部教育培训管理机制，加强管理，严格落实培训考勤、考核、考试制度。要根据干部培训需求，努力克服工学矛盾，勤俭办班。市局将把教育培训开展情况与各级领导班子建设、干部年度考核和评先评优等挂钩。