工商局合同监管工作打算

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2012年，我局合同监管工作要在省局和市局党组的正确领导下，认真贯彻全省工商工作会议精神和市局工作部署，以科学发展观为指导，进一步加大工作力度，以贯彻《合同违法行为监督处理办法》为契入点，加大违法合同案件的查处力度，提升全局合同监管的履职能力，维护社会经济秩序，保护国家利益、社会公共利益和当事人合法权益，更好地适应新形势、新任务的需要。

一、加强合同法律法规宣传培训，提升履职能力

做好宣传培训工作是今年的首要工作。针对去年新颁布的《合同违法行为监督处理办法》，结合《省合同监督条例》，要正确理解和贯彻落实《合同违法行为监督处理办法》，认真履行合同监管职责。今年将结合我局岗位练兵对全局合同监管干部进行一次与合同监管业务有关的操作实务培训，对如何贯彻落实《合同法》、《物权法》、《担保法》、《拍卖法》，进行系统讲解；对《省合同监督条例》、《合同违法行为监督处理办法》如何贯彻执行，如何查处合同案件等问题，进行重点指导。通过今年培训，要达到的目的和效果是，提高干部的办案能力和水平，做到应知应会，熟习办案程序，使合同案件能够做到事实清楚、证据充分、定性准确、处罚适当、程序合法。

二、突出办案重点，严厉打击合同欺诈行为

2012年打击合同欺诈行为仍然是我局合同监管工作的重点，要按照今年目标考评的合同案件数量，把案件工作认真抓上去。各单位要结合我局实际情况，有重点的整治和查处一批社会影响面大、投诉多的合同违法违规案件。我局将按照省局部署：一是建立和完善合同欺诈案件投诉网络；二是要集中力量，办理大要案和复杂案件。要加大对这类合同案件的查办力度，对欺诈案件、涉农案件，要做到件件有跟踪、件件有落实、件件有答复。重大案件，要做到及时汇报、及时沟通，通过加强对案件的查办力度，进一步促进合同监管工作的全面落实。三是根据形式发展确立具体的打击重点。

三、开展合同帮农十项制度，积极探索建立合同帮农服务指导站

继续推行合同帮农十项制度。在开展合同帮农十项制度的同时，要结合“红盾护农”行动和“农业订单”的推广以及“守重”活动、农户“守重星级户”的开展，共同把合同帮农十项制度引向深入，充分发挥合同监管职能，为农村服务，为农民服务，为涉农企业服务。

今年，我局涉农工商所要在农村设立合同帮农服务指导站。可联合乡、镇、村、或农业合作社、农业订单公司（企业），建立合同帮农服务指导站，结合区域特点，落实合同帮农十项制度，务实开展特色合同帮农活动。

各单位在开展帮农工作中，一要加强对农业订单事前、事中、事后的指导、规范和监督管理，提高订单的签约率和履约率；二要提高农户的合同意识、信用观念，鼓励和引导农民签订合同；三要送法上门，服务农民，继续开展“守合同重信用星级户”评选活动；四要对涉农企业加大帮扶力度，引导和规范合同行为，培育和发展其成为“守合同重信用”企业。此外，各单位要填写好《市工商局合同帮农手册》，做好合同帮农原始资料、台帐和档案的收集整理工作。

四、关注社会民生热点，积极推进格式条款备案和重要合同备案工作

格式条款备案是《省合同监督条例》赋予我们的重要职责，也是合同监管的重要内容和工作切入点，各单位要结合社会热点问题，认真做好辖区内合同格式条款备案和重要合同备案工作：一是继续做好《商品房买卖合同》格式条款备案工作，防止和避免不公平格式条款的出现；二是把推进格式条款备案工作与整治“霸王条款”结合起来，打击“霸王条款”和损害消费者利益的行为，最大程度消除不合理条款，维护公平、公正的交易秩序；三是把推进格式条款备案工作和重要合同备案工作与推广合同示范文本结合起来，虽然合同示范文本管理办法已废止，但合同示范文本依然存在。四是把推进格式条款备案工作与加大《省合同监督条例》宣传结合起来，积极向当地政府、企业和群众进行宣传，提高社会各界的合同意识。

五、倡导社会诚信，认真完成“守重”回访工作

今年各单位要按照今年的目标责任做好辖区内国家级和2009-2010年度省级、市级和县级“守合同重信用”单位的回访工作。回访的主要内容：一是积极宣传《合同法》、《民法通则》、《物权法》等与企业生产经营相关的法律法规，帮助企业了解和运用法律法规维护自身权益，增强企业抗风险能力。二是宣传工商优惠政策。积极宣传工商总局和省工商局出台的服务企业发展的一系列政策，和市的服务地方经济发展有关文件，引导企业用好用足政策，增强克服困难的信心。三是宣传有关合同知识，重点宣传签订合同的注意事项、防范合同陷阱的方法措施以及动产抵押登记等知识，帮助企业规范合同管理制度，提高企业防范风险意识。四是推广合同示范文本。结合当前我市经济发展的需要，认真了解企业使用合同示范文本的情况，积极指导企业使用合同示范文本，帮助企业规避签约风险，减少合同争议，提高合同履约率，促进社会信用建设。五是听取企业意见。主动了解企业的困难和需求，认真听取企业对工商行政管理工作的意见和建议。针对企业提出的建议和要求，及时进行分析研究，制定具体的措施，不断提高服务企业的能力和水平。

各单位回访人员要认真填写《市工商局“守合同重信用”企业回访表》并签署姓名以示负责，通过回访活动建立健全“守合同重信用”企业联络员制度，加强与企业的联系与沟通，及时向企业宣传工商优惠政策措施。

今年各单位要积极培育和发展辖区内新的“守合同重信用”企业。在此过程中：一是要主动与我市的产业结构调整相结合，围绕市里产业振兴的规划布局，把培育和认定的重心向符合产业发展方向，向具有核心竞争力的主导企业和现代农业产业化龙头企业倾斜，逐步淘汰那些产能落后、不符合节能降耗和污染的企业；二是要围绕区域经济发展战略，拓展服务空间，主动为加快推进皖江城市承接产业转移示范区建设，提供政策倾斜。三是要通过开展“守合同重信用”活动，提高我市企业的信誉度，促进和引导企业调整产品结构、传统产业转型升级和新兴产业发展壮大。

六、规范抵押登记工作，帮助企业改善融资环境

今年县、区局要继续在拓宽融资渠道，改善融资环境上下功夫，积极探索浮动抵押、反担保抵押等融资方式，主动与金融部门联系，促进银企对接，提高抵押登记行政效能和公信力，同时要加强对抵押登记工作的规范，把好登记质量关，必须做到主体资格具备、手续齐全，办理时限、程序符合规定和要求，严防有问题的抵押登记出现，确保登记一起成功一起，不留工作隐患。

七、规范拍卖监管工作，努力维护社会和谐稳定

市局和县局要全面加强对拍卖市场的监管，拓展拍卖监管范围，要在省局的指导下积极探索，让合同监管介入到我市工程建设、土地拍卖等领域，扩大拍卖市场监管面，建立健全拍卖企业档案，全程监管企业的拍卖活动。要抓好对拍卖企业违法行为的查处，坚决打击不法拍卖行为和竞买行为。下半年市局将会同市商务局，对被指定为可以从事公物拍卖的企业，进行一次回访，进一步规范公物拍卖交易行为，维护我市拍卖市场的良好秩序。