地方税务局年度工作计划

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一、确保地税收入有质量、有效益的增长

（一）确保地税收入有质量、有效益的增长

强化收入质量意识和风险意识，以提高收入质量防范执法风险为前提，遵循“科学、依法、规律、持续”的收入增长原则，努力克服种种不利因素，抓好组织收入工作。今年经济形势虽有所好转但不容乐观，各单位特别是班子成员一定要善于谋篇布局，善于分析调度，对收入形势做到心中有数，既要有全年大局，也要有各月、各季、各阶段的布局，切实掌握收入进度，努力保持均衡入库，良性增长。要及时与地方党委政府进行对接和汇报，了解和掌握当地重点税源和重点建设项目情况，做好调查测算和跟踪监管。各单位要组织力量对辖区内经济税源进行一次全面的调查摸底，切实掌握税源实际状况。要制定强化征管增加收入的具体措施，切实加强征收管理。在营业税管理上，积极研究加强金融保险、建筑、房地产等重点行业的税收征管，深化重点项目、重点企业监管和分析，做好“营改增”工作及改革后相关行业的后续管理；加强所得税管理，提高汇缴申报质量；强化纳税评估和税收预警分析，确保主体税种的持续稳定增长，提高税收贡献率；深化国际税收管理，积极开展国际税收新业务管理，为地方税收增收开辟新渠道；深化存量房评估工作，加强土地价值计入房产原值计征房产税政策，推进房地产一体化管理；深入开展土地增值税清算，有效深化宗地管理；规范耕、契“两税”管理方式，提升地方税收征管水平；加大稽查力度，重点加大对多年不进行税收检查的部门行业、垄断行业、高利润行业和“营改增”企业的检查力度，加大依法聘用中介机构参与重点税源企业的检查力度。另外，在加强纳税评估、落实和深化国地税联席会议制度、推行电子合同印花税信息管理模式等方面积极探索，抓好落实，进一步提高税源控管水平。对于收入质量和执法风险问题，我们近年来采取了一系列措施，也收到了一定的成效，但从实际情况看仍然存在一些隐患。我们一定要正确认识目前面临的形势，敢于正视问题，认真分析原因。县局将把收入质量、税收执法作为今年目标管理考核的重中之重，严格落实省局《收入质量违法违规行为责任追究办法（试行）》、《税收违法违纪行为处分规定》等有关规定，并将考核结果作为评价工作、评先树优的重要依据。会后，县局成立提高收入质量防范执法风险工作领导小组，每月对经济税源状况和征管状况开展调研分析，加强收入调度，全面掌握总体税源情况和走势，把握组织收入工作主动权。一季度，市局即将在全市范围内组织一次收入质量状况的全面检查，我们首先要认真进行自查，找准存在的问题和隐患，及时进行整改。希望各单位引起高度重视，做好准备。

（二）大力推进税源专业化管理，提高征管质效

在管理理念、管理体制、管理方式、管理手段等方面探索规律，努力构建以明晰征纳双方权利和义务为前提、以实施税收风险管理为主线、以推行专业化管理为基础、以信息化为支撑、以加强重点税源管理为着力点的现代化税收征管体系。深入推进税源专业化管理、征管基础建设、抓企业带行业三项工作重点。将加强大企业服务和管理作为推进税源专业化管理新模式的突破口，深化完善“重点税源集约化管理、一般税源行业化、零散税源社会化管理”的税源管理新模式，对大企业税源实行专业化管理与属地管理协调配置、一般税源实行风险管理+行业控管、零散税源稳步推进社会化管理的方式，进一步推进依法治税，提升征管质效。深化全县集中征收模式，加强办税服务大厅建设，逐步实现县域范围内的税收业务通办。在加强征管基础建设方面，突出非正常户、临时征收户、发票代开、个体定税、征期外大额入库等风险点的管理，夯实征管基础。继续开展县局班子成员抓企业带行业工作，探索重点行业、重点企业税收管理规律，完善管理制度和办法，确保抓出成效、创出经验来，不断提高行业专业管理水平。

（三）大力加强干部队伍管理，提升队伍整体素质

一是加强党的十八大精神学习宣传，根据市局制定的《以十八大精神为指引深化提高干部队伍素质的实施意见》，紧密联系地税工作实际，做好结合，抓好落实，真正做到武装头脑、指导实践、推动工作。二是加大教育培训力度。按照“大规模培训干部、大幅度提高素质”的思路，推进干部教育培训向常态化、规范化发展。加大教育培训投入，完善培训内容，拓展培训渠道，开展分层次、分岗位的培训，提高培训的质量和针对性。今年，将重点以《地税岗位培训丛书》以及丛书中市局主编的《财务会计及涉税分析》为主体教材，做好分岗位和全员税收、会计知识“两个达标”培训；开展高端培训，与扬州税务学院联合举办一期业务骨干财会知识培训班；不定期聘请高水平专家学者举办专题培训；落实奖励制度，注重培养岗位拔尖人才和复合型人才，更好地适应现代化征管工作的需要。三是深化人事制度改革。按照干部管理权限，重点抓好中层干部的管理使用，落实竞争上岗、聘任制，培养选拔一批“德才兼备、能干事、干成事”的年轻干部，优化基层班子的结构，增强基层班子的凝聚力、向心力和战斗力；加强基层干部交流的深度和广度，广泛实施轮岗制、待岗制和末位淘汰制，增强广大干部的紧迫感和危机感，激发基层工作活力。

（四）优化服务，规范执法，提升地税形象

优化纳税服务,以开展“地税局长服务日”、“纳税服务明星”评选、“创先争优”等活动为载体，持之以恒地抓好“擦亮窗口，服务纳税人”活动，加强“征纳共盈”纳税服务品牌建设、纳税服务规范化建设，提高办税人员服务水平。推行税法分类培训，定期开展分行业、分专业的纳税人培训，打造税法培训品牌，建立对纳税人税法培训的长效机制，维护好纳税人权益。积极融入全县经济发展大局，为地方经济发展建言献策。县局将结合定期汇报制度，每季度至少向县委、县政府提报一个与经济社会发展相关的书面建议，各单位也要参照县局做法，积极与镇(办)党委、政府联系汇报，提出合理化建议，当好参谋助手。提请县政府召开综合治税会议，将综合治税纳入县政府的考核，加强对各部门信息员操作政府专网综合治税平台的指导和培训，提高政府专网综合治税平台利用率。规范执法，以“学法纪、转作风、提素质、防风险”集中教育活动为契机，增强干部职工法纪意识，提高队伍整体执法水平。结合推行省局“廉政与执法风险防控平台”，建立完善相关配套制度办法，加强与地方党委、人大、政府、政协以及纪检、检察、审计等部门的沟通联系，定期召开特邀监察员会议，推进政务公开，广泛征求纳税人和社会各界意见和建议，进一步强化对税收执法权和行政管理权的监督。加大信息报道和税收宣传力度，完善考核办法和激励机制，充分调动起各单位和干部职工的积极性，通过省局、市局网站以及省局调研、科研专刊、《地税》杂志、市局《地税信息》等重要平台宣传、推介自身工作，利用各级新闻媒体、外部网站，加强税收政策宣传，提高纳税人的纳税意识和税法遵从度。通过以服务提升地税社会形象、以执法提升地税社会形象、以税收宣传提升地税社会形象等方面的措施，营造文明、公平、公正、公开的良好税收环境。

（五）以地税文化建设为载体，推进幸福地税建设

全面实施“文化引领、文化强税、文化育人”战略，探索建立符合实际的税务文化体系，提升软实力。今年，县局将对现有廉政文化设施升级改造的基础上，以韩店中心所的基础设施为依托，以楼宇文化为主，建立全局的“廉政文化”和“忧乐文化”教育基地，大力弘扬先进的文化理念，打造辐射面广、影响力大的地税文化阵地，营造创先争优、文明和谐的良好氛围。按照构建“温馨、激情、幸福、和谐”地税的目标，坚持以“四德”建设为总抓手，大力加强思想政治工作，开展形式多样的主题实践教育和精神文明创建活动，提振精气神，增强凝聚力。开展幸福地税建设、举办丰富多彩的文体活动、组织短中期学习培训、倡导读书活动，为干部职工订阅健康时报、组织健康查体等，尽可能地丰富干部职工业务文化生活，提升干部职工幸福指数，构建和谐幸福、团结奋进的地税团队，为地税科学发展提供有力支撑。

（六）加强党建工作，促进廉洁从税

以十八大精神来引领系统党建工作，创新党风廉政建设工作机制，提升科学化管理水平。按照“环境引廉、培训育廉、机制保廉、对比思廉”的总体思路，积极探索加强廉政文化建设的新举措，营造以廉为荣、以贪为耻的浓厚氛围。丰富党建工作载体，抓好反腐倡廉教育。充分利用好“廉政账户”，加强管理，增强广大地税干部尤其是党员领导干部的廉洁自律意识，杜绝或减少不廉洁行为的发生。做好预防职务犯罪工作，完善特邀监察员制度，开展税检共建活动，加强与各方面的联系沟通，接受社会各界的监督。开展党性教育活动，通过上党课、召开民主生活会、开展谈心交流等方式，增强党性意识。县局计划在四、五月份分批组织全系统的党员赴沂蒙教育基地进行3-5天的教育活动。加强工作纪律、税容风纪的检查等作风建设，始终保持廉洁勤政的精神风貌和良好的工作秩序。提高党风廉政建设水平，确保在全县行风评议中名列前茅。

二、转变作风，真抓实干，确保完成各项任务目标

任务能否完成，落实是关键，作风是保障。前一阶段，中央政治局出台了关于改进工作作风、密切联系群众的《八项规定》，省局、市局也相继研究制定了具体措施，我们要认真学习，深刻领会，狠抓落实。各单位班子成员、负责人要强化责任、勇于担当，团结带领干部职工转变作风，狠抓工作落实，全面完成各项工作任务。借此机会，对大家提几点建议和要求，与大家共勉。

（一）脚踏实地，扎根基层，推动各项工作落到实处

地税工作的根基在基层。新一轮基层建设三年规划虽然已经实施完毕，但基层建设是永恒的主题。大家对基层工作难干都深有体会，“上头千条线，下面一根针”，基层工作千头万绪，面临的困难和问题较多，需要我们统筹兼顾、协调好、应对好方方面面的工作和关系。要端正态度，正确对待现实，有些事可以去争取，但有些事不可以去强求，不论在什么岗位、从事什么工作，都要客观看待现实，减少无意义的“牢骚”，胸怀宽一些，眼光远一些，把进取的愿望转化为努力学习、增强本领、提高境界、干好工作的动力，把工作做实、做细、做精。县局机关和领导干部要始终牢固服务基层的观念，扑下身子，深入基层了解实情，部署工作和下达指标时要科学论证、上下沟通、切合实际、务求实效。继续落实每周例会制度，推行一线工作法，结合读书会、民主生活会，解决基层干部职工反映强烈、影响面广的问题，确保件件有回音，事事得落实。在政策允许的范围内，努力提高职工福利待遇，改善职工工作和生活条件。

（二）转变作风，求真务实，促进各项工作提速增效

认真贯彻中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定和省局、市局改进作风的有关规定，切实转变作风。规范行政制度建设，完善学习、考勤、值班、车辆使用、中午就餐、票证管理、着装、固定资产等各项管理制度，强化后勤保障，加大财务预算管理力度，全面落实政府采购制度、重大事项上报等制度，规范资金运行，做到有令即行，令行禁止，以制度管人、以制度管事，提高行政运转效率。到基层考察调研、检查督导时要轻车简从，一律不得要求基层安排宴请；确因工作需要，一律在单位“小食堂”按规定标准就餐；系统内各类会议一律不安排宴请，不搞各种纪念品和土特产；系统内人员调动，一律不得搞“迎来送往”活动；工作日中午一律不准饮酒；改进文风、会风和公务接待，精简各类文件，减少要求基层上报材料的数量，能通过内部途径获取的数据一律不再要求基层上报；降低办公经费支出，能通过网络查看的有关资料的，除需要备份存档外，一律不再打印纸质材料；整合考核项目、简化考核程序、改进考核办法，能通过网络在线考核的，一律不再下基层检查，切实减轻基层负担，使基层集中时间和精力做好工作、抓好落实。加强生活作风建设，坚持低调处事，节俭办事，减少应酬，减少事务性工作，把精力放在调查研究上，放在抓落实上。

（三）以身作则，做好表率，营造干事创业的良好氛围

各基层中心所以及直属局、稽查局的负责人肩负着抓税收、带队伍、促和谐的重任，一定要积极承担起领导责任，敢抓敢管，敢于担当，带头实干，在干事创业、抓好执行方面积极做出表率。要结合自身实际，开动脑筋，认真学习并创造性地贯彻上级指示和各项工作部署，把心思集中在“想干事”上，把本领体现在“干真事”上，把目标锁定在“干成事”上，带动形成“人人想干事、个个干真事、齐心干成事”的良好氛围，不断提高执行力，推动各项工作在落实中再创新、再发展。近年来，我局把亮点创新工作作为狠抓工作落实、提高工作质效的根本途径，交通运输业、民间借贷业、进口设备安装调试税收管理等亮点工作取得了明显成效。今年，县局将继续研究提报1-2项亮点工作，抓培育，抓落实，力争年内实现新突破。各单位也要多提好点子，多出好主意。县局将制定优秀创新项目奖励政策，对优秀创新项目和做出突出贡献的单位和个人给予表彰奖励，以此带动全县地税工作再上新水平。