粮食局规划改革计划 市

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*年是实施“*”规划的开局之年，也是我市全面建设小康社会的关键时期。今年我市的粮食工作既面临机遇，又面临挑战，总体上具备良好的发展环境和有利条件。做好今年的粮食工作，对于建立适应社会主义市场经济要求的粮食流通新体系，促进我市经济快速、协调、健康发展和社会全面进步，具有十分重要的意义。我们要增强信心，振奋精神，求真务实，真抓实干，转变作风，提高效率，努力开创粮食工作新局面，力争在新一年里有更大的突破，为推动我市全面建设小康社会做出新的贡献。

一、指导思想

以邓小平理论和“*”重要思想为指导，以科学发展观统领粮食工作全局，全面贯彻党的*大、*届五中全会和市委八届六次、七次全会精神，解放思想，与时俱进，以人为本，依法治粮，认真落实粮食工作各级政府负责制，积极稳妥地推进国有粮食企业改革，加快构建粮食流通新格局，完善粮食宏观调控机制，提高驾驭粮食市场的能力，为建设粤西经济强市、文化名城、法治社会、和谐*提供粮食安全保障。

二、主要目标

㈠坚持一个中心：坚持以经济建设为中心，紧紧围绕我市建设粤西经济强市、文化名城、法治社会、和谐*的工作大局，牢固树立科学发展观，切实转变职能，更新观念，确保各项粮食工作与我市经济社会的整体发展相适应，为我市全面建设小康社会发挥推动作用和促进作用。

㈡突出两个重点：一是力争在今年内全面完成全市国有粮食企业的改革任务。二是认真落实粮食工作各级政府负责制。

㈢完成三项指标：一是完成全市省级储备粮代储任务×万吨（贸易粮，下同）；二是完成全市地方储备粮收储任务×万吨；三是完成全市粮食收购任务47.6万吨（其中省外采购35万吨，本地收购12.6万吨）。

㈣抓好四项工作：一是搞好粮食供求平衡，拓宽粮食购销渠道，搞活社会粮食流通；二是落实储备粮规模，加强粮食仓储管理，确保全市粮食储存安全；三是完善粮食应急预案，健全粮食监管机制，加强粮食市场管理；四是做大做强国有粮食企业，提高市场竞争能力，形成龙头骨干企业。

三、主要措施

㈠抓好国有粮食企业改革，提高粮食行业管理水平

一是做好市直国有粮食企业改革后的扫尾工作。主要是协助办理资产拍卖后的各项相关手续、发放分流人员的失业证书、退休职工党组织关系移交社区、分流职工档案移交等工作。二是加强对各县（市、区）国有粮食企业改革的指导和监督。督促各县（市、区）粮食局加快改革进度，严格按照有关政策规定，积极稳妥地做好企业资产处置、债务清偿、资金筹措、人员安置、企业重组等工作。三是认真贯彻落实财政部等五部门《关于做好国有粮食购销企业政策性粮食财务挂账从企业剥离工作的通知》（财建[*]363号）精神，按照“核定余额、据实剥离”的原则，会同各级财政、农发行等部门，将核定的政策性粮食财务挂账剥离到国有粮食企业隶属的县（市、区）以上粮食局集中管理。四是建立健全企业科学高效的市场运作机制。要根据企业所担负的政策性业务和发展目标，制定经理任期目标责任制和部门经营目标责任制。要建立健全企务公开制度、企业财务年度审计制度、内部监督管理制度、企业财务人员向主管部门报告年度内财务管理和经营效益制度。要建立健全企业法定代表人向上级主管部门述职制度和上级主管部门对不称职法定代表人劝退制度。五是建立健全职工能进能出制度，经年度考核，称职的续签劳动合同，不称职的职工予以辞退。以企业自主定岗，按岗定员，量化考核，视绩效定就业的原则，形成灵活的用人机制。六是根据现代企业制度的要求，建立科学有效的按效率、效益分配制度，按资源、技术、效能分配制度和内部激励机制，建立效益工资、协商工资制度，形成和完善工资能高能低、绩效挂钩、适当差距、高低灵活的分配制度。七是建立并完善以效益为中心的营销规划、人事管理、财务管理、资产风险管理的常规机制，使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自求发展的市场主体。

㈡加强粮食市场监管，全面推进依法治粮

认真贯彻落实《粮食流通管理条例》和《粮食流通监督检查暂行办法》，建立健全粮食行政执法体系，加强粮食行政执法队伍的培训，逐步建立面向全社会的粮食流通监督检查工作长效管理机制，依法做好粮食收购资格审核的管理工作，切实加强对粮食流通、粮食质量和陈化粮的监督管理，努力为我市粮食流通市场创造一个规范有序的法制环境。

㈢抓好储备粮管理，提高科学保粮水平

一是督促各储粮单位认真落实各级储备粮收储计划，切实做到帐实相符，帐帐相符。二是指导各储粮单位以管理为中心，完善制度，落实责任，加强业务技术培训，提高仓储管理水平，确保储粮安全。三是以轮换为重点，认真分析市场粮食价格动态，把握粮食购销的有利时机，积极稳妥地做好粮食轮换工作，提高储备粮的经济效益。四是进一步加大投入，完善仓储设施建设，提高科学保粮水平，逐步建立管理科学、调控有力、吞吐灵活、人员精干的储备粮管理体系。

㈣抓好粮食购销业务，发挥主渠道作用

一是抓好粮食收购，掌握本地粮源。坚持实行粮食最低收购价政策，大力收购农民的粮食，维护种粮农民的利益。二是抓好军供，保障供应。加强对各军供站（点）的监督检查，确保国家军粮供应政策落到实处。始终坚持以质量管理为中心，建立健全各项规章制度。加强安全防范措施，保证军供票证安全存放。不断改善军粮供应设施，创造良好的经营环境，提高军粮供应服务水平。三是发挥主渠道作用，搞活粮食购销。以粮食储备为依托，充分发挥粮食企业的仓库、经营场地等优势，营造整体优势，把粮食购销做大做强，不断提高市场占有率，以实力占领和主导市场。四是开发名优产品，树立企业品牌。大力发展粮食加工业，推进粮食产业化经营，提高产品经济效益。五是巩固和拓展粮食产销协作关系，努力扩大粮源，保障市场供应。六是深入开展“放心粮油”销售活动，严把粮油质量关，让市民吃上“放心粮油”，争取更好的社会效益和经济效益。

㈤抓好粮食预警监测，落实应急供应措施

一是健全和完善粮食市场监测和预警制度。在大多数国有粮食企业通过改革退出市场的新形势下，各级粮食主管部门要在主要的粮食批发市场、较大型粮食加工厂、零售企业和车站货场建立粮油市场信息采集网络，密切监测市场粮油商品需求、价格、生产、库存、粮源等情况，分析预测粮食市场发展动态，全面掌握粮油应急加工、运输、销售能力，提前做出粮食安全预警，做到心中有数，应对及时。二是加强节假日值班。指定专人负责，建立节日期间全天候的联系制度，切实加强粮油市场行情监测工作，掌握市场动态信息，确保监测信息传输畅通。遇到紧急情况，要立即向市政府和上级主管部门报告。三是做好粮食应急供应工作的指挥和调度，及时启动粮油供应预案应急措施，确保紧急情况下的粮食有效供给。

㈥抓好精神文明建设，提高职工队伍素质

一是抓好政治理论学习。按照市委组织部、市委宣传部关于党委（党组）中心组和党员干部理论学习安排中所规定的学习计划、学习专题和学习要求，不断创新学习形式，完善各项学习制度，在局党组中心组带头学习的基础上，组织全体干部职工结合工作实际，认真学习邓小平理论和“*”重要思想，以及党的*大、*届四中、五中全会精神，坚定共产主义和建设有中国特色社会主义的理想信念，做到思想上、行动上与党中央保持高度一致。要引导干部职工增强法律意识，加强科学文化和业务知识的学习，努力创建学习型、服务型、责任型、廉洁型粮食行政管理机关。

二是抓好党建工作。在抓好“”工作的同时，认真抓好基层党组织的思想建设、组织建设和作风建设，坚持从第一线发展党员，加强对党员队伍的教育和监督管理，保持党员队伍的纯洁性和战斗力，更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

三是抓好党风廉政建设工作。按照中共中央《关于印发<建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要>的通知》要求，进一步完善党风廉政建设的领导机制和工作机制，坚持党风廉政工作与业务工作同时计划，同时部署，同时开展，同时检查，同时考核，同时总结。要以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以更好地做到立党为公、执政为民为目标，坚持进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，进行理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育，切实筑牢思想道德防线。要进一步健全和完善反腐倡廉的各项制度，逐步建立起思想道德教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系、权力运行的监控机制，切实做到遵纪守法、廉洁奉公、艰苦奋斗、淡泊名利、甘于吃苦、乐于奉献，为了一个共同目标而齐心协力，奋力拼搏。

四是抓好政务公开和企务公开。一是以局机关的政务公开为载体，抓好机关作风建设，公开办事制度、办事程序、办事结果，改善服务态度，提高服务质量和办事效率，以良好的机关作风促进粮食行业党风、政风、行风的转变，不断提升依法行政、依法治粮能力。二是进一步完善企务公开的形式和内容，加快企业民主管理和民主监督的进程，落实职工的知情权、参与权和监督权，增强企业的凝聚力和向心力，充分调动广大职工的积极性和创造性，促进企业经营管理水平的不断提高。

五是抓好工、青、妇和计生工作。加强对工、青、妇等群众组织的领导，落实计划生育、安全保卫和安全生产措施。认真做好困难职工的生活安排，继续开展送温暖、献爱心活动。落实老干部政策，做好离退休人员的工作，充分调动各方面的积极因素，更好地为粮食工作大局服务。

㈦抓好电子政务建设，提高办公自动化水平

一是开发基于RSOA*平台的粮食系统政务内网，使各县（市、区）粮食局和市直公司以身份验证、密码登录等方式，登录*市粮食局内网服务器，将各种业务报表和信息数据安全上报，同时接收和下载*市粮食局下发的业务通知以及各类公文，实现双向、互动式的数据交换。二是建设*市粮食局网络数据库。在内网服务器上设置“财务信息”、“统计信息”、“军供信息”、“仓储信息”、“党务信息”等栏目，供局领导和有关科室人员随时查阅资料、掌握情况，提高粮食信息化服务水平。