粮食局计划

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一、指导思想

认真贯彻落实党的*精神，以科学发展观统领全市粮食工作，全面执行国家粮食政策，不断深化企业改革，集中力量推进粮食产业化经营，为促进农民增收，服务全市经济建设，确保国家粮食安全，构建社会主义和谐社会作出应有贡献。

二、总体思路

*年全市粮食工作的总体思路是“突出一个主题，狠抓两项重点，建设三大体系，做好四项工作”。

突出一个主题：即认真贯彻落实党的*精神，大力推进粮食产业化经营，确保全市粮食安全。

狠抓两项重点：一是狠抓全市区域性粮油企业集团——*天地粮食集团建设，使之成为全市粮食产业化的龙头；二是狠抓国内首家籼稻电子商务交易中心——*鑫牛粮食交易市场有限公司建设，大力发展粮食电子商务交易，营造公开、公平、公正的粮食市场交易环境，创新粮食经营模式，推动粮食产业升级。

建设三大体系：一是建设粮食行政执法服务体系，培育一支高效、公正、守法、廉洁的粮食行政执法队伍，维护正常的粮食流通秩序；二是建设粮食电子商务网络体系，利用现代网络科技和电子商务模式，逐步建设以籼稻中远期现货交易为主，集现代粮食物流、商流、信息流于一体的粮食电子商务网络体系；三是建设粮食工作监督督查体系，切实履行粮食行政管理部门职责，充分发挥粮食系统纪检监察和监督检查工作队伍的作用，树立良好社会形象。

加强四项工作：一是加强粮食职工思想教育工作，大力弘扬“宁流千滴汗、不损一粒粮”的粮食人精神，积极培育高效和谐的粮食文化；二是加强粮食财务管理工作，建立健全各项财务管理制度，不断加强财务管理，努力实现扭亏增盈、县县盈利；三是加强粮食系统国有资产管理工作，妥善经营现有各类国有资产，防止国有资产流失，确保国有资产保值增值；四是加强后勤服务工作，不断完善和严格落实各项管理制度，妥善处理国有粮食企业改制后的各种遗留问题，确保社会稳定。

三、工作目标

（一）粮食购销

采取灵活多样的粮食购销方式，全年社会粮食收购收购16亿斤，其中早稻10亿斤，晚稻6亿斤，国有粮食购销企业收购量占全社会收购的70%；销售粮食18亿斤，通过电子商务平台销售粮食占全部销售量的90%以上。

（二）企业改革

不断完善粮食流通体制改革，继续在全市国有粮食购销企业推行以股份制为主要形式的改革创新，增强企业竞争能力和发展后劲，股份制改革企业占全部购销企业的50%以上。

（三）科学保粮

积极推广科学保粮技术，强化保粮责任，确保粮食储存安全，逐级签订安全保粮责任状，不断巩固“一符四无”成果，全市“一符四无”储粮仓库和单位达到98%以上。

（四）扭亏增盈

全市国有粮食企业盈亏扎底实现利润1000万元，同时实现县县盈利。加强国有资产管理，防止国有资产流失，确保国有资产保值增值。

（五）产业化经营

1、组建粮食企业集团：在积极支持*金农米业集团不断巩固和发展的同时，以资本为纽带，以**国家粮食储备库、袁州区粮食购销公司、万载县粮食购销公司、**明月山粮食公司、**市农夫清洁米厂、*鑫牛粮食交易市场有限公司等6家企业为核心，组建集粮食购销、储存、加工为一体的*天地粮食企业集团，并实行“四统一”运作，即统一开拓市场、统一产品商标包装、统一质量标准、统一销售价格，力争在五年内集团年加工能力达50万吨。

2、大力发展粮食电子商务：利用*鑫牛粮食交易市场有限公司的电子商务平台，积极开展籼稻中远期现货电子交易。建立一支业务熟练的电子商务交易员队伍，严格执行《**市国有粮食企业推行电子商务交易的暂行规定》（*粮监字[*]5号），力争使全市粮食电子商务交易数量达到全部粮食销售量的90%以上。

3、不断加强粮食产业化基地建设：继续推行粮食订单收购，订单粮食面积达到全部播种面积的50%以上；努力扩大无公害、绿色、有机粮食生产基地建设。

四、主要措施

（一）认真学习贯彻党的*精神，以科学发展观统领全市粮食工作，以省政府6号文件为指导，进一步深化粮食流通体制改革，大力推进粮食产业化经营，促进全市粮食经济又好又快发展。

（二）大力宣传并认真执行国家粮食政策，切实履行粮食行政管理职能，充分发挥国有粮食购销企业的主渠道作用，创新工作方法，采取灵活多样的方式积极开展粮食收购，促进粮食增产、企业增效、农民增收。

（三）进一步深化国有粮食企业改革，继续下大力气抓好国有粮食购销企业的股份制改革，并因地制*，积极探索其他行之有效的企业改革模式，促进国有粮食购销企业体制机制创新，提高企业竞争能力，增强企业发展后劲。

（四）坚持依法行政，全面推行行政执法责任制和行政执法过错责任追究制，加强行政执法队伍建设，健全粮食流通监督检查工作机构，落实人员和经费，依法实施行政许可，大力开展粮食流通监督检查，维护正常的粮食流通秩序。

（五）不断加强企业管理，搞活企业经营，转变企业经营机制，规范企业财务制度，妥善经营国有资产，有效防止国有资产流失，确保国有资产保值增值，努力实现扭亏增盈目标。

(六)强力推进粮食产业化经营,积极发展粮食订单生产、订单收购，引导企业通过采取公司+基地+农户的形式，与种粮农民、农业部门、粮食经纪人等建立利益共享、风险共担的合作机制，使粮食企业集团成为粮食生产、收购、加工、销售一条龙经营的粮食产业化龙头企业。

（七）认真抓好党风廉政建设和政风行风建设，进一步落实党风廉政建设责任制，巩固民主评议政风行风工作成果，建立健全政风行风建设长效机制，不断加强职工思想道德教育和业务素质培训，坚持开展优质服务，积极培育高效和谐的粮食文化，努力打造一支廉洁高效的粮食工作队伍，树立良好社会形象，做到“政府放心、群众满意”。