粮食局投资综合管理计划

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20*年是全面落实科学发展观和推进和谐社会建设的重要之年，也是实施“十一五”发展规划的关键之年。我局将继续以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻执行中央经济工作会议精神，按照科学发展观的要求，不断改进作风，提高机关效能，力争各项工作取得更大成绩。

（一）加强综合计划工作，促进经济社会又好又快发展。认真做好综合经济动态分析和预警、预测，密切关注阶段性和异常情况下经济形势的变化和影响，适时组织召开综合经济分析会，在分析问题、原因的基础上研究提出切实可行的对策措施，以保持国民经济健康协调发展。进一步加强课题调研工作，对*经济社会发展中的重大问题深入开展研究，抓住难点和热点问题积极探讨对策措施，当好党委、政府的参谋和助手。切实加强对“十一五”规划、区域规划、专项规划和年度计划的组织实施，促进计划规划的顺利执行，为全面完成“十一五”任务目标夯实基础。积极配合做好温州市主体功能区规划试点有关工作，着手开展我市主体功能区规划前期工作。

（二）加强投资综合管理，推进重大项目建设。坚持“突出重点、有保有压、区别对待、分类指导”的原则，优化投资结构，确保市重点工程和循环经济工程优先实施，严格抑制高能耗、高物耗、高污染行业发展，严格控制低水平、低档次产品盲目扩张，有序调整产能过剩行业。规范政府投资项目管理，严格执行政府投资项目的决策、审批和建设程序，建立项目稽查制度和预测分析机制，提高政府投资效益。全力抓好重大项目的管理服务与实施建设，加强重点工程资金落实、建设质量、安全生产的检查，确保重点建设的开工率、竣工率。进一步完善重大项目前期工作机制，调整充实重大前期项目库，争取更多的项目列入省重点。进一步完善行政审批中心窗口工作，按照“依法、高效、便民”的要求，不断改进工作方式方法，提高办事效率。进一步推广使用散装水泥，不断提高建设工程散装水泥使用率。

（三）加强体改制度建设，推进企业改制和上市工作。积极研究出台全市改革指导意见，建立健全公司法人治理结构，完善规范股份企业运作、建立现代企业制度的规定和办法，积极培育民营企业发展服务体系，继续稳妥地开展企业改制工作，加快国有、集体企业改革步伐，推进商业、粮食、交通、建设、民政、供销等系统企业改革。做好上市辅导的摸底工作，争取出台企业上市工作指导意见，鼓励、扶持、引导民营企业上市。深入基层，开展调研，总结小城镇综合改革各方面经验，发挥其辐射作用。继续贯彻落实省体改工作会议精神，制定我市“十一五”体制改革规划。

（四）加强价格监管，维护市场价格总水平基本稳定。继续推进电力、供水、药品、住房等行业的价格改革。推行峰谷电价，适时疏导电力供需矛盾，促进节约用电。强化供水成本约束，合理调整各片区供水价格，落实水资源费的征收，实现水资源的可持续利用。继续按照顺加作价和最高限价办法，降低药品虚高现象，切实减轻患者负担。加强经济适用住房价格管理，保障城镇中低收入家庭的基本住房需求。继续规范收费行为，做好年度收费验审工作和收费许可证换证工作，全面整理我市所有收费单位的收费项目和标准。建立道路班车客运价格与成品油价格联动机制，出租汽车客运价格与成品油价格联动机制。完善价格监测机制，切实发挥监测信息为政府、社会服务的作用。进一步扩大政府定价、垄断行业价格的成本监审，建立成本约束机制。加大价格监督检查力度，继续开展医疗药品价格、涉农价格收费、教育收费、成品油价格等专项监督检查，严格依法查处各类价格违法行为，规范市场价格秩序。进一步发挥三级价格监督网络作用，扎实推进“价格服务进万家”活动。进一步拓宽价格服务领域，开展价格认证、评估和成本测算工作。

（五）加强粮食安全管理，促进粮食行业全面发展。继续推进粮食购销市场化，大力发展订单农业，督促订单合同的履行，保证社会粮源稳定。积极培育粮食市场体系，依法加强粮食流通市场管理，维护市场正常流通秩序。按计划抓好储备粮油的检测和轮换，确保储备粮油质量。做好安全生产和消防安全工作的检查落实工作，严格开展“一符四无”粮仓鉴定和千分制考核，确保储备粮食安全。协助、指导粮油企业搞好QS认证粮油检测工作，配合开展全社会粮油产品大检查，做好粮油市场日常监督检查和检测工作，确保居民放心吃粮。加快国有粮食企业改革改制步伐，全面促进粮食行业发展。继续做好军粮供应和拥军慰问工作。

（六）加强电子政务工程系统建设，加快信息化发展。做好对电子政务内外网络物理隔离，建成*市电子政务内网体系并接入省电子政务内网。做好市行政管理中心楼群的网络建设和机关大院网络的迁移，保证新旧网络安稳交替。加大电子政务应用和宣传力度，借助重点单位对电子公文交换系统的业务需求有步骤、分层次地推广实施，分类组织有关人员学习电子公文业务知识。对“*市人民政府网站”进行改版，统一规范化修改部分栏目，实现网上信息自动抓取。积极培育信息资源市场，进一步加强对信息资源的开发利用工作。加大对信息产业特别是信息服务业的扶持力度，引导软件业、信息产业制造业、信息服务业企业做大做强。争取《*市政府投资信息化建设项目管理暂行办法》通过市政府批准实施。

（七）加强机关内部管理和队伍建设，构建和谐机关。着眼于长效机制建设，建章立制，规范运作，进一步建立完善和落实科学民主的决策机制、优化服务机制和考评激励约束机制等。进一步深化机关效能建设，坚持以高标准、严要求抓好干部队伍建设，大力推进依法行政、民主行政和科学行政，深化政务公开，充分利用信息手段改造当前传统工作方式和机关管理模式，努力实现网上办公，切实提高行政效能。进一步加强党风廉政建设，切实抓好党风廉政建设责任制的落实和考核工作，不断增强党员干部的拒腐防变能力。在深入开展文明机关建设的同时，积极构建和谐机关。通过讲学习、讲团结、讲诚信、讲活力、讲秩序、讲健康，努力构建“政令畅通、依法行政，团结友爱、心和气顺，知荣明耻、清正廉洁，环境友好、安定有序，奋发有为、充满活力”的和谐机关。