民政局年度工作计划
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年上半年，我区民政工作在区委、区政府的正确领导和上级民政部门的关心支持下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为动力，认真实践“以民为本，为民解困，为民服务”的工作宗旨，突出重点，开拓创新，取得了一定的成效，为全区经济社会发展作出了积极的贡献。
一、年上半年工作情况
（一）扎实开展深入学习实践科学发展观活动，争当民政事业科学发展排头兵。
根据中央、省、市、区委的部署，紧密联系我区民政工作实际和党员干部思想实际，抓好学习实践活动各个环节的工作，做到规定动作扎实有效，自选动作创出实效。一是组织学习科学发展观的有关论述，牢固把握科学发展观的科学内涵和精神实质；二是开展专题调研，进一步明确民政工作科学发展思路；三是紧扣活动主题，深入分析找准存在的突出问题；四是针对制约民政工作科学发展的问题进行整改，以实际行动和效果取信于民。区民政局被评为区学习实践科学发展观活动先进单位，并在区第一批学习实践活动总结大会上作了经验介绍。
（二）抓好社会救助工作，积极发展慈善和社会福利事业
1、认真落实低保救济政策，实现困难群众低保、医保全覆盖。根据低保救济政策和分类救济政策，及时审核、审批、发放各类救济对象救济金，及时发放困难群众春节慰问金和临时物价补贴，扎实做好医疗救助和临时救助工作，上半年共为全区4718户低保救济家庭发放救济金2233万多元，发放基本医疗救助金128多万元，审批临时救助370人次，发放临时救助金57多万元；实施特困人员医疗“二次救助”84万多元。
2、加大流浪乞讨人员救助管理力度。采取日常巡查、重点巡查与专项行动相结合的方式，集中人力加强流浪乞讨人员的摸查、疏导、指引工作。上半年开展日常巡查救助行动280次，救助流浪乞讨人员690多人次，其中护送市救助站98人，有效遏制了流浪乞讨人员增长的现象。
3、广泛开展慈善和慰问活动。组织了孤儿与区五套班子领导春节团年饭，举行了金象、黄大仙祠、仁威祖庙等扶贫济困送温暖慈善活动，给全区5700多户困难群众发放慰问金和慰问品50多万元。春节期间，慰问全区4500多户低保家庭，慰问入住市老人院和区属颐乐园、高泉两间老人院的“三无”救济孤老；到市民政局精神病院、市麻疯病院慰问精神病、麻疯病“三无”救济病人，发放慰问金和慰问品80多万元。
4、积极做好社会福利机构、独居“三无”孤老消防安全工作。要求各街道重点对辖区内的民办福利养老机构、独居“三无”孤老入户检查防火安全工作，规范安全用电及防火操作。会同有关街道对荔湾颐乐园、家家乐长者托养中心、金宝养老院、晶辉养老院、西塱敬老院5间区属福利养老机构进行了专项检查，确保了区属福利机构、独居“三无”孤老的消防安全。
（三）加强基层民主政治建设，精心打造社区建设亮点。
1、努力推动基层政权和民主自治工作。一是健全社区居委会各项规章制度。规范社区居委会工作制度上墙的形式，充实内容、完善程序、强化措施，推进居务公开和民主管理制度化、规范化和程序化。指导社区居委会把居民群众对居务公开和民主管理的知情权、决策权、参与权、监督权等民主权利落到实处，自觉接受居民群众监督。二是着力提高社区工作人员队伍的综合素质。面向社会公开招聘了72名年龄轻、文化程度高、热心社区工作的人员充实到社区居委会专职人员队伍中，进一步改善了社区工作人员队伍的文化、年龄结构。三是活跃社区居委会专职人员的文化生活。举办主题为“创和谐，迎亚运，展风采”的社区居委会专职人员演讲比赛，进一步提高社区居委会专职人员综合素质。四是关心社区居委会专职人员生活待遇。调整理顺社区居委会专职人员的工资结构，从原来市、区财政拨款每人每月1883元调整为2614元。同时统一了单位缴纳法定社保金和住房公积金的标准，提高了社区居委会专职人员的工资福利待遇，促进了专职人员队伍的稳定。
2、积极推进社区建设和社区服务工作。一是认真抓好“六好”社区创建工作。指导协助创建“六好”社区资料的收集、整理和归档，去年申报创建“六好”平安和谐社区的41个社区顺利通过省、市的检查验收。二是抓紧抓好星光老年之家达标建设。积极与市民政局、区财政局沟通联系，争取资金早日安排到位，并挖掘往年星光老年之家沉淀未用的资金，按相关程序申请激活使用。同时协调、指导各社区因地制宜，采用购买、租赁、相邻社区共建、社区资源共享等方式，成熟一个建设一个。三是积极推进“平安通”呼援服务。按照市委、市政府关于“平安通”呼援服务覆盖到所有符合政府资助的对象的要求，积极做好安装“平安通”的宣传发动工作。同时组织街道、社区的工作人员共220人参加了市社区服务中心举办的“平安通”用户资料收集人员培训班，为推进“平安通”服务工作奠定基础。目前，我区有650多户政府资助的对象安装了“平安通”。
（四）巩固试点成果，进一步深化推进社工人才队伍建设。
社工人才队伍建设是我区民政工作的一大亮点，经过一年时间的试点，取得了明显的成效，为全市推进政府购买社工服务打下了坚实的基础。今年，我区继续推进社工人才队伍建设，巩固试点成果。
一是推进社会工作人才队伍建设向广度和深度开展。在原有的老龄、青少年、再就业、残障康复等社工服务项目的基础上，今年增加了多宝街、东漖街两个试点街道，开展居家养老、社区教育、戒毒等服务项目。举行全区社工人才队伍建设经验交流会暨政府向社会组织购买低保评估服务项目启动仪式，在社工服务项目方面增加了低保评估服务内容，标志着我区在全面推进社工人才队伍建设过程中又一大胆探索、尝试和突破。
二是切实加强对社工人才的使用和管理。积极动员全区民政系统干部职工以及社区和社会公益类民间组织从业人员，参加全国社会工作职业水平考试，组织好考试的报名、培训等工作。同时加强对已取得社工资格证人员的管理，在社工服务机构设置社工岗位，聘用优秀人员开展社会工作。成立了荔湾区社会工作协会，充分发挥行业协会的作用，对从事社会工作的服务机构和社会工作者进行有效管理，编制社工手册，组织开展专业培训、专业研究、专业评估，促进专业交流和专业提升。
三是加强对社工服务机构及社工的评估管理。制定了《市荔湾区社工服务机构及项目评估指标》以及《市荔湾区社会工作者工作表现评估》，根据协议要求，按照评估标准对购买的服务事项实施情况进行年度评估，为下一步政府购买服务项目的运作提供了有效依据。
四是积极开展社工人才队伍建设的课题研究。结合荔湾区试点工作特色，从总结、提炼、归纳、概括试点工作经验和模式的角度出发，撰写调研课题，完成了《市荔湾区社会工作人才队伍建设试点经验研究》，较好的完成了民政部科研任务。
（五）全面落实优抚安置政策，不断提高双拥工作水平。
1、认真做好优抚工作。积极做好优抚对象抚恤补助和优待金发放工作，春节前为549名重点优抚对象提高了抚恤补助和优待金，及时、准确、足额发放到优抚对象手中，上半年共为全区775名优抚对象发放抚恤补助和优待金503万多元。深入开展“关爱功臣”活动，为优抚对象发放一次性生活补贴和春节慰问金51万多元，发放了米、油等生活用品和御寒物品一批，发放困难补助4万多元。做好部分参战退役人员调查认定工作，目前已有309名参战退役人员被确认享受政府生活补助。做好优抚对象医疗保障工作，在优抚对象每月享受80元的门诊救助的基础上，将优抚对象免费纳入城镇居民医疗保险，目前共有131名优抚对象免费纳入城镇居民医疗保险。
2、积极做好安置工作。接收安置退役军人120人，其中24人复工复职，96人自谋职业，发放一次性自谋职业补助金745.8万元；组织退役军人参加省、市举行的职业技能培训，提高他们的社会竞争力。开展创建“和谐军休家园”和“和谐军休家庭”活动，大力推进军休所建设，积极做好2008年度军休干部的接收安置后续工作，为老干部办理户口、身份证和医疗证等。
3、深入开展双拥共建活动。召开荔湾区军政座谈会，军区刘联华副参谋长、政治部徐昕民副主任等30多名驻穗部队的师以上领导来莅临我区，共商双拥工作大计；发动街道、社区开展军警民共建活动，探索出社区共建的新路子；大力开展创建无军警民纠纷区域活动，上半年未发生一起军警民纠纷事件。
（六）规范民政社会事务管理，进一步提高公共服务水平。
1、加强社会组织管理。一是认真开展清理整顿社会组织工作。在规范管理、发挥作用、自身建设与能力、遵纪守法方面对社会组织进行清理整顿，着力解决社会组织存在的问题，提升社会组织的自身能力和公信力。二是健全完善社会组织信息网。在荔湾区社会组织信息网站增加了“社工天地”内容，推进政务公开，扩大社会组织的影响。三是严格把好社会组织年审关。在做好登记管理工作的同时，积极做好年检工作，已完成年检工作的90%。上半年，全区在册社会组织256间，其中民办非企业单位185间，社会团体71间。
2、优化婚姻登记服务。坚持依法进行登记，维护婚姻法的权威性；利用全国户籍网络，解决了异地户籍不详不能登记的难题；与区法院沟通，为再婚人士出具判决书、生效证明书提供方便；开设心理咨询窗口，为据婚姻当事人其提供免费心理辅导。共办理结婚登记3099对，办理离婚登记681对，婚姻登记合格率达100%。
3、加强殡葬管理工作。一是做好清明期间群众祭祀安全保障工作。根据西塱德安楼第一次被国家民政部选为清明观测点的情况，加强安全检查，期间总拜祭人数59491次，机动车流量3036台次，工作人员在岗1307人次。二是积极开展殡葬改革宣传月活动。共出版墙报216期，拉横幅247条，发放殡葬小册子3750份、《市殡葬管理文件汇编》150册，树立群众拜祭新风尚。三是认真做好死亡人员火化统计工作。加强对空挂户死亡情况的跟踪管理，在2008年度全市殡葬管理目标考核中获得100分，火化率连续10年保持100%。
4、认真抓好行政区划、地名管理工作。起草行政区域界线签约管理维护委托协议书，委托街道办事处，街道办事处再委托管护人，并签订管理维护委托协议书。目前涉及18条行政街道，23条行政区域界线的管理维护委托协议书已经签妥。认真做好新命名个案的初审工作，共完成建筑物、住宅小区和道路命名的初审10宗。
（七）切实做好老龄工作，不断提升老年人生活质量。
1、率先扩大高龄老人长寿保健金发放范围。在认真落实百岁寿星每人每月200元长寿保健金的基础上，从今年起为全区90至99岁老年人发放长寿保健金，每人每月为120元，其中现金补贴50元、居家养老服务70元左右（每月上门服务两个半天）。
2、做好星光老年之家防火安全工作。督促各街道加强安全防范宣传教育，建立健全消防安全工作责任制和制订防火安全制度。重点对金花、逢源、冲口、花地、东沙、海龙等有收养托老的星光老年之家进行检查，并就存在问题要求限期整改，为老年人提供一个安全舒适的居住环境。
3、开展敬老系列活动。对全区50多名百岁老人的身体、生活及家庭状况登记备案，向百岁老人送上节日慰问品及慰问金9万多元。举办了“关爱长者，共建和谐”09年迎春敬老茶话会，举办“荔湾区第十五届退休干部运动会”。
二、下半年工作计划
下半年，我区民政工作将按照区委、区政府和市民政局的工作部署，进一步解放思想，振奋精神，开拓创新，积极改善民生保障，努力开创我区民政工作新局面，以优异的成绩迎接新中国成立60周年。
（一）认真做好社会救助工作。一是及时做好低保续期审批和低保调标准备工作。在年底之前做好全区低保家庭的续期审批工作，确保所有救济对象及时享受救济金。做好低保调标准备工作，市政府一旦决定调整低保标准，及时调整低保金并足额发放。二是进一步完善低保救济业务网上审批工作。及时调整和完善低保网上审批系统的配置，为北片7条街63个社区居委会更新低保网上审批电脑设备，确保系统设备满足网上审批的要求。三是切实做好困难群众医疗救助工作。认真执行《市困难群众医疗救助试行办法实施细则》，组织街道民政科长和医疗救助工作经办人进行培训，并深入街道和社区开展困难群众医疗救助培训、宣传和咨询活动。四是继续开展扶贫助学活动。争取区政府落实财政资金，对通过国家统一考试考上大学的低保和低收入困难家庭学生给予学费资助。五是开展流浪乞讨人员救助服务工作。发挥区流浪乞讨救助工作三级联动机制，切实做好流浪乞讨人员救助工作。
（二）进一步加强基层政权建设和社区建设。抓紧抓好星光老年之家达标建设；做好社区居委会专职人员体检工作；认真做好第四批“六好”社区申报工作；积极推进市“平安通”宣传、推广工作；推动居家养老服务专业化、社会化；建立健全居委会专职人员管理制度。
（三）大力推进社工人才队伍建设。一是开展社工专业培训。建立社会工作人员专业培训制度，在全区各部门、街道及社区进行社会工作专业培训。聘请高校老师或香港资深社工对全区社工开展培训，提升他们的服务理念和水平。二是起草社工试点工作意见。在去年试点工作的基础上，总结经验，发现问题，提出建议，起草下一步工作意见。三是继续推进政府购买服务。政府将社会服务项目化，对服务项目采用招投标形式，推进和完善政府购买服务模式。四是开展评估、指导、跟踪等。充分发挥协会作用，加强对社工的招聘使用、考核评估、资格认证以及对政府购买服务的指导、跟踪。五是争创全国社工试点示范区。
（四）积极做好优抚安置和双拥共建工作。一是认真落实优抚政策。按要求不断提高优抚对象抚恤补助标准，及时足额发放优抚对象抚恤补助金发；开展“情系功臣铸大爱，共建共享促和谐”活动，做好老年优抚对象服务工作和好失业参战人员帮扶工作，上门走访慰问优抚对象。二是做好安置工作。组织年冬季退役士兵参加中等技能培训，做好年度军休干部接收安置工作，组织军休干部进行文体、娱乐、健康活动。三是扎实做好双拥工作。以庆祝建国60周年为契机，加大双拥宣传和国防教育力度，继续开展智力拥军、科技拥军、法律进军营等内容的拥军活动，发动非公经济组织积极参与拥军优属活动，打造军警民共建平安和谐社区新亮点。
（五）进一步加强民政社会事务管理。一是加强社会组织监督管理。继续开展清理整顿社会组织工作，建立社会组织的评估考核制度，重点是对政府购买项目服务的社工服务机构的评估考核；建立社会组织登记管理机关人员队伍培训制度，提高工作人员的政治和业务素质。二是做好婚姻登记工作。进一步创新服务方式，完善婚姻登记档案信息录入工作。三是加强殡葬管理工作。开展殡葬改革政策宣传，加强对空挂户死亡情况的跟踪管理，确保火化率100%达标。四是编绘、制作荔湾区行政区划图。
（六）切实做好老龄工作。一是做好老年人社会保障卡发放工作。在前期对22条街道193个居委工作人员进行业务操作培训的基础上，将在7月到11月分批为全区13万老年人办理市老年人社会保障卡，每天需办理约1100人。二是抓好星光老年之家的运营管理工作。分批对全区星光老年之家进行检查，使其在服务内容和服务范围做到多形式、多层次，真正发挥为老服务的积极作用。三是组织开展老年人文体活动。组织老年人参加市大型登山活动、市第六届美在金秋老年风采大赛”，组织区老年大学学员外出写生郊游活动。
