县级司法行政工作构想

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强化服务，进一步提升社会地位

1.突出服务重点。紧扣瓯一体化和新型城市化建设，主动介入重点项目和重点工程，采取定点、对口等服务方式，积极主动地为招商引资、项目建设、土地流转和拆迁安置等工作提供及时有效的法律服务。健全政府法律顾问制度，充分发挥法律顾问的咨询、参谋和法律把关作用，为政府依法决策、依法行政提供优质高效的法律服务；深化企业法律顾问制度，利用企业“法律体检”等形式，加大对企业的法律支持力度；推进社区法律顾问制度，将农村法律顾问工作重点从村居转移到社区，加大考核和督导力度，深化村务“法律体检”工作，为社区换届选举提供法律、见证监督选举等服务。深化法律援助为民办实事项目，扩大法律援助案件范围，受援率要达到100%；积极应对新修改的刑诉法实施，认真做好刑事法律援助工作；进一步完善便民措施，推动法律援助向基层延伸，提升法律援助服务质量，加强财政保障力度，努力实现法律援助“应援尽援”。2.创新服务产品。创新法律服务金融改革项目，组织律师、公证员、普法讲师团等法律服务人员为金融综合改革提供法制宣传、法律咨询、法律建议、法律审核、证明监督等法律服务，推进政府法律顾问团为政府金改决策把好法律关，开通公证处等窗口服务金改绿色通道。创新法律服务在外商项目，引导律师服务在外商会（企业家），开展“法宣护航，服务商”活动，在异地商会建立普法联络点，加强对在外商的法律援助。创新法律服务拥军项目，探索建立涉军维权法律服务机制，为军人军属提供法律宣传、法律咨询、案件调解和法律援助等“四位一体”服务。深化法律服务城乡统筹综合改革工作，引导广大法律服务工作者为“三分三改”、“村房两改”等提供优质的法律咨询、法制宣传、、公证、纠纷调解等法律服务，着力构建城乡一体化工作格局。3.提升服务能力。整合服务力量，将律师、公证、法律援助、基层法律服务、法律宣传志愿者、司法行政干警等力量充分发动起来，整合服务职能，加强联系互动，努力在较高层次上搭建服务与需求相适应的法律服务平台。加强管理监督，积极吸收和培养高素质法律人才，深入开展法律服务队伍纪律整顿和作风建设，加强法律服务行业自律，开展经常性的执业监督检查活动，加大投诉查处工作力度，抓好法律服务市场的规范管理，提高法律服务工作者服务经济发展的能力和水平。创新服务手段，继续完善“12348”法律服务专线工作机制，着力打造集热线咨询服务、网络互动服务、专业队伍上门服务“三位一体”、有机统一的高端法律服务平台。

做强主业，进一步提升工作水平

1.全力抓好社会矛盾化解。完善矛盾纠纷排查调处机制，深入开展大下访、大排查、大调处活动。完善“三调联动”工作机制，强化行业性专业人民调解组织建设，重点围绕海渔事纠纷、征地拆迁、非法集资等重点领域，积极寻求新的方式，解决人民调解工作在实践中的一些“断档”和“空白”。完善社会稳定风险评估机制，建立人民调解、律师、公证、法律援助等业务的舆情分析制度，及时收集、分析、报送影响社会稳定的突出问题和隐患，有效发挥预警作用。壮大人民调解员队伍，积极吸收“两代表一委员”参加人民调解工作，成立人民调解志愿者队伍，共同参与民间纠纷化解。认真组织开展人民调解规范化建设活动，完善调解组织网络，建立健全调解制度，规范调解程序、文书制作和内务管理，促进人民调解工作法制化、规范化。2.着力加强特殊人群服务管理。严格执行《社区矫正实施办法》和《省社区矫正实施细则》，完善矫正对象入矫、矫正执行、解除矫正等全过程的监管教育措施。深入开展“社区矫正信息化建设年”活动，加强社区矫正工作站规范化建设，升级完善社区矫正信息化管理平台，推广定位手机管理系统，使用指纹（面部识别）系统，实现日常管理的动态化和审批工作的网络化。加强对社区矫正人员的监督管理和教育矫正，进一步落实分类管理和分类考核制度，加强与公、检、法等部门的沟通协作，确保社区矫正人员再犯罪率和脱漏管率均为“零”。认真贯彻中办发[]5号文件和浙委办[]48号文件精神，建立跟踪帮教机制，开展走访活动，掌握底数，全面落实“必接必送”制度和衔接帮教措施。加强各成员单位之间的沟通联系，促进各部门工作职责的落实。大力推进过渡性安置基地建设，动员社会力量多途径、多形式参与安置帮教工作。3.强力推进法制宣传教育。围绕全县中心工作，把普法教育与创建平安县、法治县、文明县城、生态县城等紧密结合起来，精心设计“法律六进”主题活动，加强重点对象法制宣传教育。认真做好“六五”普法中期督查调研，做好查漏补缺，进一步推动“六五”普法规划的贯彻落实。密切与普法依法治理领导小组成员单位的联系与合作，充分调动其积极性，以普及行业法律法规为主要内容，努力形成“司法牵头，各管一线，部门联动，共促法治”的“大普法”格局。加强普法阵地建设，有效发挥新城社区法治文化公园和图书馆青少年法制教育基地的辐射作用和集聚效应，建立新居民学法基地，积极构建覆盖面广的法治文化示范区。深入推进基层民主法治建设，继续开展民主法治村（社区）创建，完善督查评比通报奖励机制，努力打造“幸福社区”和“精品社区”。

固本强基，进一步提升发展后劲

1.加强人才队伍建设。狠抓思想政治建设，把学习宣传贯彻党的十八大精神作为首要政治任务，采取多种措施，教育引导司法行政干警和法律服务工作者牢固树立意识，深入基层、融入群众。强化教育培训，加大专业培训和集中培训力度，广泛开展创先争优和岗位练兵活动。优化干部考评和选用制度，开展轮岗交流和竞争上岗。坚持从优待警，提高基层干警的政治、生活待遇，维护基层队伍稳定。2.加强纪律作风建设。坚持从严治警，认真贯彻中央“八项规定”和省委“28条规定”、“六个严禁”，严格落实党风廉政建设责任制，加强党性、党风、党纪教育和国家法律法规教育、职业道德教育，大力推进政风、警风、行风建设。按照教育、制度、监督并重的原则要求，大力加强制度建设，特别要加强对领导干部、重点领域和关键环节的制度约束和监督检查。大力开展民主评议工作，全面落实便民利民公开承诺，组织实施好“阳光政务”等活动，畅通社情民意反映渠道。3.加强基础设施建设。推进司法行政法律服务中心改扩建，力争引入公证处合署办公，调整充实工作人员，健全完善工作制度。继续深化司法所规范化建设，配齐配强司法所工作人员，统一司法所外观形象标识，按照省级标准创建率要达到95%以上；认真开展省级规范化星级司法所建设，创建率要达70%以上，其中至少创建1家以上4星级或5星级的司法所。积极培植社区司法行政工作室，规范组织框架、公示内容、形象标识等，切实发挥其职能作用。加快建设司法行政信息网络平台，完成县局和基层司法所的专网建设，按规定时间与市司法行政专网对接。