审计局加强预算执行发展计划

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2009年，我县审计工作的总体思路是：深入学习贯彻党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议和县委十一届七次全会及两会精神，认真落实科学发展观，树立科学的审计理念，紧紧围绕县委、政府中心工作，突出重点、加大力度、创新方法，使审计工作在规范财经秩序、推动深化改革、监督权力运行、促进廉政建设等方面发挥更大的作用。

从我县经济和社会发展的大局出发，着重关注关系人民群众切身利益的重大事项，加大财政预算执行审计和效益审计力度，做优领导干部任期经济责任审计，更加注重从体制、机制、制度层面发现和分析问题，提出改进和完善的建议，使审计工作在规范财经秩序，监督权力运行，强化廉政建设和促进我县经济社会又好又快发展等方面发挥更大作用，更好地为优化我县经济社会发展软环境服务。

在审计目标上，坚持以促进提高财政资金使用效益和管理水平，促进国家重大政策的落实和完善为主要任务。在项目安排上，本着协调一致、统筹兼顾、突出重点、讲求质量的原则。在审计内容上，继续坚持以预算执行审计、民生项目资金审计、经济责任审计为主要领域。在审计方式上，加大效益审计，强化审计调查，把握审计重点。在项目实施上，办公室做好组织协调工作，及时研究解决审计中存在的问题和困难，各业务科室要统筹安排，确保按时按质完成计划项目。

全年审计项目计划共计22项，具体情况如下：

一、预算执行审计2项(市定)

总体目标：监督财税等部门认真执行政策法规，促进强化和规范财政管理，提高财政资金的使用效益。

㈠审计财政部门具体组织20*年度本级预算执行情况，土地专项资金及省、市转移支付资金为必审内容

围绕规范预算管理和建立健全公共财政体制，结合政府收支分类改革要求，审查财政部门预算收入的完成情况和预算支出的真实性、合法性和效益性。在关注一般预算、基金预算的基础上，对政府负债及土地出让金和其他各种专项资金(基金)组成的政府性资金的管理使用情况进行审计。重点审查财政编制和执行预算是否规范，批复预算、专项补助上下级结算过程中是否存在不及时、随意性大、透明度不高等问题;财政转移支付资金分配是否合理，政策依据是否充分;加大支出结构分析，重点对预算超收、支出、分配的合理性进行审计;对省、市、县安排的专项资金或项目进行延伸审计，以促进规范管理，提高财政资金的使用效益;加强对非税收入管理情况的审计，分析非税收入管理中存在的问题，提出加强非税收入管理的建议。

㈡审计税收管理情况

以规范税收征收管理为目标，重点检查揭露人为调节税收收入，超越权限、违反国家统一规定自行制定税收优惠政策，以及超越规定的提退范围、用办理退库的方式调节收入等严重违规行为;加强对税收优惠政策的清理和检查，加强对退税资金后续使用的跟踪问效;审查税务部门代收、代征各项基金的情况。对税收计划执行的有效性、税收计划完成的真实性及税收优惠政策执行的情况进行延伸审计。

二、民生项目资金审计7项

树立“民本审计”理念，将审计重点放在事关民生的项目，注重为构建和谐社会服务，突出对社会关心、群众关切、领导关注的重点领域、重点资金及与群众切身利益息息相关的社会保障金的审计。关注这些资金的流向，确保资金安全、完整，并重点关注资金的使用效益，为党委、政府科学决策提供服务。今年将对关系到人民群众切身利益支农资金、扶贫资金、农村饮水安全建设资金(财政资金和国债资金)、农村民居抗震加固资金、新型农村合作医疗基金及企业职工养老保险基金进行审计。

三、政府投资建设项目审计6项

加大对政府重点投资项目的审计力度，积极探索审计机关审计和引进社会中介机构参与审计等多种审计实施操作模式，注重审计的深度，积极开展投资效益评价。2009年将对宗家田、龙闸坝水库除险加固工程、农业综合开发项目、中长江上中游水土保持流域治理工程项目、土地开发整理项目(2项)进行审计。

四、财政财务收支审计1项

根据省审计厅委托，对*县地方税务局20*年至20*年度的财政财务收支情况进行审计。

五、经济责任审计6项

按照“积极稳妥、量力而行、提高质量、防范风险”的工作方针，贯彻落实“做优经济责任审计”的要求，不断深化审计内容，进一步规范审计评价，提高审计质量水平，加强对权力运行的制约和监督，根据县委组织部的委托，将对原人事劳动和社会保障局局长杨勇同志、原县妇联主席郭秀芬同志进行离任审计，对县粮食局局长牛天龙同志、县城乡建设局局长王泽华同志、县交通局局长黄顺富同志、县乡镇企业局局长李晓林同志进行任中审计。对涉及环保责任的领导，还将进行任期环保责任审计。