审计局加强服务教育发展计划

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2009年是深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神的重要之年，是加快推进经济转型升级保持平稳较快发展的关键之年，审计工作要进一步认清形势，理清思路，增强政治责任感和历史使命感，立足于促进经济社会全面协调可持续发展，依法履行好审计职能。2009年审计工作的总体思路和要求是：认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和县委十二届五次全体（扩大）会议精神，深入学习贯彻实践科学发展观；围绕我县“保增长、促转型、打基础、求突破”的工作方针，以“推进法治、维护民生、推动改革、促进发展”作为审计工作的出发点和落脚点，坚持“二十字”审计工作方针，扎实开展省厅提出的“提升素质、加快转型年”活动，进一步深化全部政府性资金审计，强化宏观服务型绩效审计，整体推进审计转型，大力提升审计成果及其运用，全面提升队伍素质；充分发挥审计的“免疫系统”功能，增强审计工作的整体性、批判性、建设性和预防性作用，为*经济社会平稳健康科学发展保驾护航。

一、全面贯彻党的十七大精神，深入开展学习实践科学发展观活动。

学习实践活动以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“履行审计责任，推进审计转型，共促科学发展”为载体，以局领导班子和党员干部为重点，以“党员干部受教育、审计转型有突破、服务大局上水平”为总要求，认真学习实践科学发展观，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力构建有利于审计工作科学发展的工作机制，树立科学的审计观，积极拓展审计领域，充分发挥审计监督经济社会“免疫系统”的功能，提升审计建设性作用的能力，在更高层次、更高水平上为全县经济保稳促调工作服务。

二、加快审计转型，构筑“免疫系统”功能。

㈠全面推进绩效审计。重点关注政府责任、资金绩效、质量效益、节能降耗、环境保护等问题，通过审计，不断总结经验，完善具有*特色的绩效审计模式，以推动地方政府建立健全政府绩效管理制度，促进提高政府绩效管理水平和建立健全政府部门责任追究制。

㈡大力推进信息化建设。在加强硬件设施建设的同时，积极推进计算机审计，总结推广先进的审计技术方法，进一步探索和完善信息化环境下的审计方式；进一步扩大计算机辅助审计项目数量；加大考核、交流、评价评比力度；加大技术攻关和培训力度。

㈢加快推进审计转型。一是坚持多种审计类型的有效结合。坚持预算执行审计与决算审计相结合，财政财务收支真实、合法审计与绩效审计相结合，经济责任审计与财政、投资、专项审计调查相结合。同时，坚持揭露问题与促进整改相结合，审计监督与其他部门监督、舆论监督相结合。二是积极探索跟踪审计。紧紧围绕党委政府工作中心，对重大投资项目、重大民生项目、重大生态环境项目实行跟踪审计，坚持边审计、边整改、边规范、边提高，及时发现预防和抵御各种问题和风险，保障重点项目建设顺利进行，切实维护国家和人民群众的根本利益。

三、突出审计重点，发挥审计的建设性作用。

㈠突出贯彻落实国家宏观政策和金融危机对经济社会的影响。根据贯彻中央宏观调控政策，努力保持经济平稳较快增长的要求，关注金融危机对经济社会的影响，关注增加有效投入、加强要素保障、政策落实到位等方面的内容，开展新增政府主导性项目实施情况审计调查、地方储备粮专项审计调查，开展金融危机对地方税收收入及结构影响、对政府负债与土地出让金影响、对就业及社保基金影响的专项审计调查，开展中小企业融资现状的审计调查，开展农村信用联社经营风险情况审计调查。

㈡突出民生。根据着力改善民生，促进社会和谐的要求，重点从维护社会公平正义的角度，关注促进就业、完善社会保障体制、加强社会建设和管理等方面的内容。开展农村五保和城镇三无人员集中供养资金使用情况、五项社保基金和慈善资金审计调查。

㈢突出绩效。在具体项目的安排上，体现审计的批判性和建设性的有机结合，重点关注政府责任、资金绩效、质量效益、环境保护等问题，通过审计，努力探索符合*实际的绩效审计评价方法体系。开展银行账户开户情况调查、行政事业单位创建经济实体运行及管理情况的专项审计调查。

㈣突出政府投资。按照《*县政府投资项目审计暂行办法》的规定，加强对政府重点投资项目的全程审计监督，促进规范建设程序，提高建设资金管理使用效益。实施人民医院迁建工程、城乡供水一体化工程等重点投资项目的跟踪审计。充分发挥“政府投资项目审计联席会议”作用，提高政府投资项目审计成果的利用。开展“对口支援青川县灾后恢复重建项目审计”，促进灾区经济社会的恢复和发展。

㈤突出经济责任。建立和完善新形势下的部门领导经济责任“以权定责、以责定评、以评定审”的审计新模式，推进经济责任审计由“问效型”向“问效与问责结合型”转变；继续开展部门领导干部经济责任内审工作，不断从制度上、机制上加以规范和完善，从而建立长效内审工作机制，全力构筑内外兼备的领导干部权力运行“免疫系统”，并将此工作机制扩大至镇。

㈥积极推进审计结果公告。发挥审计的开放性作用，不断完善审计结果公告制度，不断规范公告的形式、内容和程序，把审计监督与社会监督结合起来，促进依法行政和政务公开，促进权力在阳光下运行，达到更好地为人民群众服务的。

㈦充分发挥内审协会功能。深入贯彻落实审计署4号令，切实发挥内部审计协会平台作用，牢固树立科学审计理念，强力推进内部审计的转型与发展，积极探索“以风险为导向、以控制为主线、以治理为核心、以发展为目标”的新模式，切实把内部审计工作引领到加快转型与创新创业的发展道路上来，不断推进内审事业的发展。

四、以提升素质为抓手，夯实审计事业发展的基础。

㈠继续开展省级文明单位建设活动。

不断拓展创建内涵，进一步把文明单位建设与日常审计工作有机联系起来，健全工作机制、创新工作方式，激发干部职工热情；进一步促进我局内强素质，外树形象，促进职工素质大提升、文明氛围更浓厚，业务工作上新台阶；进一步加强审计文化建设，以提高审计队伍的创造力、凝聚力和战斗力为目标，以“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的审计文化理念教育为中心，以提高干部职工思想道德素质为重点，围绕纪念新中国成立60周年开展形式多样的文化活动。坚持表扬表彰先进、弘扬时代精神，坚持人文关怀、创建和谐机关，坚持崇廉敬洁、树立正确荣辱观，不断增强审计事业的发展动力。

㈡提升素质，增强推进审计转型的能力。

以提升素质推进审计转型，以审计转型“倒逼”素质提升，着力“四提升四加强”，不断提高审计人员按照外部环境的需求持续不断地进行创新转型的能力。“四提升”：提升思想素质，不断增强政治敏锐性，紧紧围绕中心工作确定审计重点；提升业务素质，不断增强服务大局的能力，使制约性审计和建设性审计得到配套，发挥警示、预防、查处、促进的作用；提升管理素质，不断提高计划管理、项目管理、质量管理、成果管理以及整合资源的水平；提升队伍素质，不断培训高素质的复合型人才，推动审计转型在巩固中深化发展、在创新中推进。“四加强”：加强机关党建工作。以“建一流阵地，带一流队伍，树一流形象，创一流业绩”为目标，创新党建工作，深化“星级支部”建设，发挥支部战斗堡垒作用；加强反腐倡廉建设。开展党风廉政教育，认真贯彻落实惩防体系建设《工作要点》，增强拒腐防变的能力，严格遵守审计“八不准”纪律；加强“五型”机关建设。努力做到在履行职责上有新成效，在服务质量和办事效率上有新改进，在群众满意度上有新提高，为推进创业创新、建设和谐*提供优质高效的服务；加强干部队伍建设。要“以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信”，牢固树立科学审计、民本审计、责任审计和文明审计的理念，树立审计机关的良好形象，以优异的成绩向建国六十周年献礼。