商务局发展消费管理计划

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20*年，我市商贸工作的总体思路是：全面贯彻“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神，牢固树立科学发展观，认真落实“四化”发展理念，以促进城市繁荣繁华，增强便民利民功能为目标，以扩大内需为重点，进一步完善城乡服务网络，拓宽消费领域，发展新型营销业态，提升*商贸服务业的竞争能力和持续发展能力，开创*商贸新局面，促进*经济大发展。

主要目标是：全市社会消费品零售总额同比增长15；批发零售贸易餐饮业增加值同比增长13.5；办好全国糖酒会、全国餐博会等大型展会和*旅博会、住博会、医疗器械展等品牌展会；继续实施“万村千乡”市场工程，在乡村发展农家店、便利店35*；加快立丰购物广场、*商贸中心、*不夜城等“十大重点项目”建设；改扩建批发市场1*，新建批发市场*，完成“集改超”、“农改超”项目7*。

为了确保预期经济增长目标的实现和各项重点工作任务的完成，今年，我们要抓住“一条主线”，实现“四点突破”。

“一条主线”即加快发展服务业：

服务业是我市五大主导产业之一，由我局牵头制订的《*市加快服务业发展实施方案》已经市委十届九次全会讨论通过，服务业在其中占有很大的比例。在20*年的工作中，我们要把加快发展服务业作为重要任务，围绕商贸流通、会展、物流、社区服务等重点产业，进一步制订促进加快发展的具体措施，争取年内实现实质性、突破性进展，更好地发挥商贸服务业对全市经济社会发展的强大带动作用。

“四点突破”是：

(一)以扩大居民消费为重点，实现*商贸服务业效益新突破

加强与我省周边及省内兄弟城市的经贸交流与合作，构建以*为中心的500公里商贸圈，发挥*商贸、会展、物流、餐饮等方面的优势，推动城市间优势资源互补，拓宽空间，壮大实力，实现互惠双赢。引导转变消费观念，激发新的消费需求，扩大新产品销售和服务性消费，积极培育住房、汽车、通信、文化、体育等市场热点，扩大消费规模。开展名店名品评比，抓好放心早餐示范店建设，办好美食节、烹饪技术大赛等餐饮节会，继续保持*餐饮业的良好增长势头。将工业品下乡与农产品进城相结合，改善农村的消费环境，进一步激活农村市场，促进农村消费增长。通过扩大消费的各种措施，确保全年经济目标的实现。

(二)以建设区域性国际会展中心为重点，实现会展经济发展新突破

一是加强与国内外会展机构的联系，多渠道推介宣传*旅游、文化、区位等会展资源优势，在扩大*会展知名度和影响力上取得突破。二是积极配合和支持曲江国际会展区、浐灞河国际会展中心等会展场馆建设，在扩大场馆规模、完善硬件设施、提高服务水平上取得突破。三是全力办好全国糖酒会、餐饮博览会等在国内外具有重要影响的大型展会，努力申办世厨联大会第34届代表大会，培育和打造高交会、旅博会等*展会品牌，在提高办会办展的层次、水平和效益上取得突破。四是将完善管理与强化自律相结合，制订《*会展管理条例》，协调解决突出问题，加大政策、资金扶持力度，在优化会展业环境、引领会展经济加速发展上取得突破。

(三)以物流设施建设为重点，实现商贸流通现代化的新突破

以*国际港务区建设为龙头，加强与*的合作，加快项目组织实施，争取保税物流园区的审批和设立。全面启动长安引镇仓储物流中心和大明宫建材物流配送中心等项目，促进*物流业的改造和提升。整合社会物流资源，鼓励我市大型流通企业建立物流配送中心，组建第三方物流企业，促进我市第三方物流业快速发展。在全市流通行业加快推广应用现代信息技术，扩大电子商务的应用，以科技进步增强流通主体竞争能力。利用流通业结构调整专项资金，对我市连锁业龙头企业、第三方物流配送企业、流通企业技术改造、物流园区建设等给予支持，加快我市流通业迈向现代化的进程。

(四)以完善城乡服务体系为重点，实现流通布局结构调整新突破

一要认真落实商业网点建设发展规划，加强对重点商贸项目的服务，加快立丰购物广场、*商贸中心等“十大项目”进展，建成一批与国际化大城市相配套，多功能、现代化的大型商贸设施。二要制订《*特色商业街区管理指导意见》，加强对骡马市、西大街等重点商业街区的定位、招商、经营工作的引导，突出特色，进一步促进市场繁荣和兴旺。三要继续大力发展连锁经营，引导连锁企业参与社区商业建设，增强社区便民、利民的商贸服务功能。四要紧密围绕社会主义新农村建设，加快实施“万村千乡”市场工程，引导连锁超市向农村延伸网点，对农产品批发市场进行改建和扩建，进一步健全农村新型流通体系，改善农村消费环境。

在把握重点，强力推进，争取突破的同时，必须做好以下几方面的工作，为推动*商贸服务业的大发展提供有力保障：

(一)关于整治和规范市场秩序

要认真组织开展市场经济秩序整顿，加大保护知识产权和食品质量安全工作的力度，开展打击商业欺诈专项整治活动，完善投诉举报制度，建立整顿和规范市场秩序的长效机制。深入组织开展“诚信兴商”活动，建立健全社会信用体系，逐步完善信用监管和失信惩诫制度，增强“百城万店无假货”活动的示范带动效应。要加强对《生猪屠宰管理条例》等新法规的宣传，强化商贸企业、从业人员依法经营意识。制订零售企业进货、促销、服务行为规范，规范零售企业经营行为。要提倡绿色消费、环保消费，制止过度包装，大力发展资源再生利用，走可持续消费的路子。

(二)关于扶持壮大流通主体

要加快国有商贸企业的改制扫尾工作，指导改制企业完善法人治理结构，推进规范运作，尽快步入正轨。要精心包装项目，大力宣传推介，引进合作伙伴，吸引世界知名企业和品牌落户我市，进一步提高对外开放的程度。积极支持开元、民生、西饮、爱家等大型企业强化主业优势，增强核心竞争力；鼓励具有竞争优势的流通企业通过参股、并购、托管和特许经营等形式，实现规模扩张，不断拓宽发展空间。鼓励创办中小流通企业，支持其发展特色化、专业化、品牌化经营，培育一批中小企业知名品牌。商贸企业要加强自主创新，借鉴国内外先进管理经验，创建科学高效的管理体制和机制，以管理创新推动企业发展壮大。

(三)关于商贸主管部门自身建设

一要坚持依法行政，落实社会服务承诺制，简化办事程序，推行阳光政务，扩大政务公开，自觉接受监督，使各项工作更加规范、透明、高效。二要开展各种学习培训活动，推进学习型机关建设，提高机关工作人员综合素质。三要加强对市场运行的监测分析，及时、妥善地应对市场发生的各种变化，增强对市场的引导和调节能力。四要切实履行职责，通力维护安全稳定大局。