统计局经济发展任务

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统计工作作为经济社会发展的一项重要基础性工作，党中央、全国人大、国务院高度重视。党的*届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》：“完善统计体制，健全经济运行监测体系，加强各宏观经济调控部门的功能互补和信息共享，提高宏观调控水平。”*-*年全国人大常委会组织开展统计法执法检查，要求加快统计改革和建设，加快统计法修改进度。*年以来，国务院领导同志又多次对统计工作作出重要指示。8月22日，总理批示，要继续深化统计体制改革，完善统计制度和方法，保证统计数据的真实性、可靠性和权威性。9月22日，温总理指示，国家统计局一定要维护统计的权威。统计权威不仅是统计部门的事，更关系到国家的形象、党和政府的形象、中国在世人和世界面前的形象。在12月初召开的中央经济工作会议上，温总理，必须完善统计制度和核算体系，切实改变单纯以GDP增长速度衡量经济发展成效和政绩的做法；抓紧建立符合科学发展观要求的经济社会发展综合评价体系和考核指标体系；抓紧建立科学、统一、权威的节能降耗考核体系。12月25日，温总理批示，抓紧建立科学、统一、全面、协调的服务业统计调查制度和信息管理制度。6月2日，曾培炎副总理亲临国家统计局考察指导工作并作重要讲话，要求加强和改进统计工作，为贯彻落实科学发展观提供统计保障。12月22日，服务业统计工作十分薄弱，不但难以满足国民经济核算和政府决策的需要，也使我国很多统计数据由于缺乏可靠基础而不能自圆其说。只靠多年一次的经济普查解决不了根本问题，建立一套更为科学、规范、真实的统计指标体系和统计方法已成为当务之急。党中央、全国人大的要求和国务院领导同志的重要指示，深刻阐明了统计在贯彻落实科学发展观中的重要作用，赋予统计工作新的更加重要的责任和使命，为今后的统计改革和建设明确了方向。

*年，我市统计工作的总体要求是：以*和“*”重要思想为指导，全面贯彻党的*大和*届六中全会、中央经济工作会议精神以及市委、市政府的统一部署要求，以科学发展观为统领，进一步落实中央领导同志关于统计工作的一系列重要指示，以提高统计的科学性、准确性和权威性为中心，深化统计改革，加强各项建设，强化统计管理，不断提高统计工作水平，为加强和改善宏观调控服务，为全面落实科学发展观，建设和谐深圳效益深圳和国际化城市、国家创新型城市提供优质的统计服务。

（一）切实加强国民经济核算和统计中的关键领域和薄弱环节

1、完善GDP的核算。GDP作为综合经济指标受到各级政府和全社会的高度关注，搞准GDP及其增长速度，对于加强和改善宏观调控具有十分重要的意义。我市要坚持近三年来本市生产总值下算一级的行之有效的方法，并不断完善。与此同时，要完善农业和建筑业增加值的统一核算，开展工业和批发零售住宿餐饮业增加值统一核算。要努力实现生产法GDP核算数与支出法GDP核算数的衔接，研究建立季度生产法和季度支出法GDP核算制度。研究建立企业成本结构调查制度，将工业增加值由企业填报改为统计机构依据企业成本资料直接核算。

2、加强能源统计和能耗公报工作。国家“*”规划纲要将万元GDP能耗定为约束性指标，总理在中央经济工作会议上对此又了明确要求。抓紧建立科学统一的单位GDP能耗统计指标体系，研究建立科学、简便、可行的能源统计调查体系，是今年统计工作的重中之重。要完善能源的生产、进出口、流通、消费、库存统计制度。认真实施对重点耗能企业能耗情况的跟踪监测制度，做好对本市及各区能源消耗数据质量的评估。严格执行能耗指标公报制度。各区的单位GDP能耗数据以市统计局核定的数据为准，各区在市公布之前不得以任何方式自行公布。各区要紧密结合本地实际，切实加强能源生产、消费和流入流出统计，加强能源统计的薄弱环节，提高能源统计的准确性、时效性、可比性，满足能耗公报的需求，推动节能降耗的监测、考核工作。

3、加强与宏观调控密切相关的专业统计。一是完善房地产业统计。规范房地产统计信息制度。二是改革固定资产投资统计。切实抓好投资项目统计工作，特别是要完善新开工项目统计制度。三是完善劳动力调查制度。重点完善失业率调查和劳动工资统计，研究建立农民工统计监测体系和农村劳动力非农产业就业统计制度。四是进一步完善居民消费、工业品、房地产等价格指数的编制工作。根据国家统计局的部署，调整CPI代表规格品和消费支出的分项权数，建立居民基本生活费用价格统计制度。五是做好城镇住户调查工作，真实反映我市居民收支状况。

4、加强服务业统计。要贯彻落实国务院关于加强服务业统计工作的要求和国务院领导同志的指示精神，认真执行国家和省的服务业统计制度方法。结合我市实际，制定服务业统计总体框架，建立科学、统一、规范的服务业统计调查制度和信息搜集渠道。

5、加强社会、科技和环境统计。要根据加快构建社会主义和谐社会要求，努力加强收入分配、社会保障、环境保护、教育、卫生、文化等方面的统计调查和核算，全面反映社会发展中的新情况、新问题。研究建立科技创新统计指标体系，根据国家统计局的统一部署，开展全市企业创新调查，反映建设创新型城市的进程。参与做好全国污染源普查的准备工作。

6、加强人口统计测算。人口是我市经济社会发展中一个极为重大的问题。做好人口统计监测十分重要。要坚决执行市政府颁发的《深圳市人口统计监测办法》，切实加强人口统计工作；要执行国家统计局、广东省统计局人口下算一级制度，我市常住人口以市统计局核报基础数据经省核定公布数据为准。各区常住人口数以市统计局核定公布的为准。

（二）全面实施“民生净福利”和“效益深圳”统计指标体系

根据市委、市政府决定，并经省统计局依法批准，《深圳市民生净福利指标体系》和《“效益深圳”统计指标体系》纳入我市国民经济和社会发展统计指标体系。依据国家现行统计标准、统计口径，由市统计局统一组织统计测算。深圳市行政区域内的所有国家机关、社会团体、企业事业组织和个体工商户以及全体公民都要依照统计法接受统计调查，如实提供统计资料，不得拒报、迟报，不得虚报瞒报。根据市政府四届五十四次常务会议要求，市统计局负责民生净福利指标体系统计数据的汇总、审核并统一对外。请市财政、农林渔业、人事、劳动和社会保障、教育、民政、公安、文化、环保、食品药品监督管理等部门认真履行好部门统计职责，针对本部门承担的职责任务，制定科学、合理的统计调查方案，做好指标的分区测算。各区统计局要认真做好涉及到区级及以下的统计任务。要坚持实事求是，严格执行统一的标准，确保数据真实可信。

（三）认真抓好第二次全国农业普查后续工作

*年，深圳市第二次农业普查已顺利完成现场登记的各项调查工作。今年，全市各级普查机构要严格按照规定的程序、标准和期限，认真做好普查资料的审核、录入、汇总和上报工作，保证数据质量。要及时普查公报，编印普查资料，做好普查数据的开发应用，充分发挥普查资源的效用。

（四）全力推进统计改革与创新

紧紧围绕市委市政府关于落实科学发展观，建立创新型城市的目标开展统计改革与创新；一是统计制度的改革与创新：进一步建立或完善循环经济、绿色国民经济核算、金融业、文化产业、物流业、服务业、民营经济等统计制度。二是统计报送手段的改革与创新：扩大统计数据网上直报工作,力争实现所有专业、限额以上企业全部覆盖；对已实现网上直报专业的企业单位进行查漏补缺，不断提高数据质量；进一步完善数据库和网上直报系统，加强信息采集处理平台的管理，确保网络和数据的安全运行。三是积极配合做好国家统计局深圳调查队的组建工作。

（五）大力推进依法统计

一是严格按照“*”普法规划，广泛深入地宣传统计法和深圳特区统计条例，提高全社会依法统计意识。二是做好《深圳特区统计条例》的修订及实施工作，加强执法力度，树立统计法权威，切实提高数据质量。三是根据国家和省的要求，制定我市统计巡查工作方案，对统计基础建设薄弱、统计工作混乱的单位，要及时进行统计巡查、督导、培训、教育以及限期整改，有效促进基层统计工作上新台阶。四是加强对民间统计和市场调查的管理，坚决制止非法调查，以维护社会安全和稳定。

（六）不断提高为市委市政府和社会公众的统计服务水平

要在继续做好原有各项统计服务工作的同时，重点围绕市委市政府中心工作、宏观经济运行中的热点以及经济深层次问题等进行调研，继续加强对宏观经济运行的监测预警，集中力量重点开展对建设和谐深圳效益深圳、转变经济增长方式、提高自主创新能力、调整优化经济结构、发展循环经济、提高产业竞争力、促进区域协调发展、推进城镇化建设、全面建设小康社会、环境保护和生态建设等重大经济社会问题的研究分析，大力加强专业统计分析工作，打造统计分析精品；密切关注舆论热点和宣传工作的重点，逐步加大统计信息量；加强港澳台及国际统计资料的搜集整理，做好社情民意调查；不断调整服务的方向和重点，进一步拓展统计咨询服务的范围。

（七）努力加强基层基础建设

我市国民经济的各项数据的源头都在基层。基层单位统计工作的强弱，直接关系到全市统计数据的准确与否。因此，全市所有的企业、事业单位和机关团体都必须加强自身的统计工作。要求明确分管统计工作的领导，确定统计工作负责人，确定统计人员，制定统计管理制度，严格执行统计报表制度、准确及时报送各项统计数据。市、区统计部门要继续开展不定期的多层次的业务培训工作，不断提升基层统计调查工作的能力；要不断改进统计调查工作方法和措施，努力减轻基层负担。

（八）积极加强统计队伍和统计文化建设

要按照国家规定，做好统计从业资格认定及发证工作。结合统计工作的特点，积极开展多渠道、多形式的统计岗位培训和在职教育，不断提高统计队伍业务素质。进一步加强职业道德教育，引导广大统计人员树立正确的人生观和价值观。发挥党、团和工会组织的作用，开展有益身心的文化体育活动，为统计改革、建设和发展提供和谐氛围和精神动力。

同志们！建设符合科学发展观与和谐深圳效益深圳要求的自主创新型地方统计体系，提高统计的科学性、准确性和权威性，任重而道远。各级统计机构和广大统计工作者要振奋精神，开拓创新，团结拼搏，扎实工作，确保今年的统计工作圆满完成，为全面推进创新型统计事业，为落实科学发展观提供优质的统计保障而努力奋斗！