市域卫生工作谋划

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一是扎实推进乡村两级医疗机构建设。全面推行乡村卫生服务一体化管理，逐步实现行政事务、业务技术、人员聘用、药品器械、财务管理、绩效考核等“六统一”管理。二是促进基本公共卫生服务逐步均等化。继续抓好国家和重大公共卫生服务项目，不断提高执行质量。按规范化、专业化、精细化的要求，进一步加强乡镇卫生院公共卫生科建设。认真实施好建立居民健康档案、健康教育、免疫规划、传染病防治、妇幼保健等国家基本公共卫生服务项目。三是健全基本药物供应保障体系。继续在乡镇卫生院实行药品零差率销售工作，积极与上级沟通，完善药物集中招标采购方案，保证基层群众用药需要。四是进一步深化人事制度改革。在完成乡镇卫生院核编定岗工作的基础上，进一步完善公开选拔乡镇卫生院院长和工作人员竞聘上岗具体方案，开展全员竞聘。

扎实推进乡村两级医疗卫生机构建设。加强乡镇卫生院标准化、规范化建设，硬件上多上符合自身实际需求的设备，软件上健全制度、规范管理，加强现有人才培养，引进高素质人才，不断提高服务水平和管理能力，使乡镇卫生院逐步成为基层人民群众看病就医的首选之地。村卫生室在硬件达标的基础上，要加大村级医务人员培训力度，提高村级医务人员的诊断能力和救治能力；严格考核办法，引导村级医务人员规范行医，为农村人民群众提供“价廉、优质、便捷”的医疗服务。同时，加大对村卫生室的投入力度，为村卫生室配备必要的医疗设施和应急报告设备，提高村级医务人员待遇，使村卫生室成为保障农村人民群众身体健康和生命安全的“第一站”。

一是加强经办人员的能力建设。认真抓好新农合经办人员业务培训，提高管理人员综合素质，努力打造一支业务熟练、素质过硬、作风优良的新农合监管队伍。二是加强新型农村合作医疗基金监管。进一步强化新农合监督制度、审计制度和公示制度的落实，实行基金专户管理，专账专用。严格执行新农合各项规定，防范各类风险，确保基金安全。定期公布基金的具体收支、使用情况，主动接受人大、政协及社会各界的监督。三是加强对定点医疗机构监管。严格审核程序，防止门诊转住院等套取农合基金现象的发生。进一步完善相关制度，规范诊疗行为，加强目录用药管理，有效控制医药费用不合理增长，同时不断提高经办能力，保障参合农民合理医药费用能及时足额得到报销。

一是做好疾病防控工作。继续做好卫生应急工作，健全突发公共卫生事件应急机制，加快应急队伍和装备建设，开展业务培训和现场演练，提高突发公共卫生事件应急处置能力。逐步提升对季节性多发传染病、突发传染病及突发公共卫生事件的应对能力，做好疫情监测，充实医疗救治力量，最大限度减少聚集性发病和死亡病例的发生。加强对全市各级疾控人员的业务培训，规范传染病信息的报告与管理。深入开展消除“麻疹”攻坚工程，确保实现年消除麻疹目标；加快免疫规划信息、管理系统的推行使用，落实完善一保、一网、双卡双预约的接种模式，继续开展“健康百校行”和扎实开展每月一次科普赶大集活动。二是做好妇幼保健工作。进一步巩固县、乡、村三级保健网络，加强对乡村妇幼保健人员的培训，强化对基层的监督和管理，从而提高基层服务能力，使妇幼卫生工作落到实处。积极争取政策支持，开展免费婚前医学检查、产前筛查、新生儿疾病筛查工作，筑牢预防出生三道防线，提高出生人口素质。严格《出生医学证明》管理，做好出生证办理和发放工作。三是抓好卫生监督工作。加强医疗市场监管，重点对无证行医、超范围执业、非卫生技术人员从事医疗活动、非法义诊活动、出租承包科室、违规处置医疗废物等行为进行监督、打击，确保全市医疗市场规范有序。加强食品安全监管，抓好重点时段、重大活动、重点区域食品安全事故预防工作。加强传染病防治监督检查，落实疾病防控措施和消毒监管，对疾控机构、医疗机构和学校、幼儿园等重点单位传染病防治措施落实情况进行监督检查。

继续开展以城乡环境整治、农村“五乱”治理、卫生基础设施建设、长效管理机制建立为主要内容的城乡环境卫生整治活动；扎实开展卫生创建活动，巩固和提高卫生创建水平；监督指导学校、机关、单位、餐饮、旅招行业等重点区域重点部位的消杀工作，增加消杀频次，扩大消杀范围，降低和控制“四害”密度，预防传染病的发生和流行；完善环境卫生治理长效机制，搞好经常性卫生检查评比，开展无烟单位创建活动，依法将爱国卫生工作纳入法制管理轨道。

培养业务面更宽、综合知识和医务技能更强的全科医生，满足基层人民群众日益增长的就医需求。拓宽卫生人员聘用渠道，借助人才市场平台，深入到人才市场、大专院校，公开、公平、公正广纳贤才，充实乡、村两级卫生人才队伍。加大农村卫生专业技术人员学习培训力度，鼓励和支持在职卫生专业技术人员参加各种继续医学教育和学历教育，采取在岗培训和离岗进修等形式进行业务培训，形成合理的乡、村级卫生人才梯队，解决人才断层的问题。进一步完善村防疫、妇幼医生聘用考核机制，落实相关待遇，改善村级卫生人员的从业环境，解决村级卫生人员的后顾之忧。

继续开展“三好一满意”、平安医院创建活动，加强医院管理，规范医疗行为，提高医疗质量，保障医疗安全。不断推进医疗服务质量的环节控制与管理，规范医务人员诊疗行为。建立医疗质量评估考核和奖惩体系，定期组织考核。修订完善各种核心管理制度，制度知晓率、认同率、执行率达100%。认真贯彻落实《护士条例》，不断提高护理质量和管理水平。推进平安医院创建，加强医疗安全管理，协调有关部门成立医疗纠纷调解机构，建立健全医疗纠纷预防和患者投诉处理机制，维护医患双方合法权益。落实中医药事业扶持政策，进一步完善中医药服务体系，加强中医重点专科建设。

以党风廉政建设、医德医风建设、精神文明建设为重点，结合开展创先争优、“转作风、提效能、优环境”、“三好一满意”等活动，切实加强思想教育、廉政教育、作风教育，坚持廉洁行政、廉洁行医，树立队伍良好形象。组织干部职工开展形式多样、丰富多彩的各种文体活动，增强单位凝聚力和竞争力，促进和谐健康发展。加强卫生宣传，积极主动宣传卫生政策，宣传疾病防治知识，宣传工作经验，宣传先进典型，弘扬卫生事业主旋律，营造卫生事业发展的良好社会氛围。