创建文明城市长效机制工作计划

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一、加强教育引导，切实提高居民综合素质

一是明确责任，加强督查。要在全区形成“责任明确，各负其责，协调一致，齐抓共管”的市民素质教育工作机制。

二是要分类施教。将全区广大市民分为机关干部、社区村居民、企业职工、在校学生、外来务工人员等五个层面，根据各个层面的不同，有所侧重地开展思想政治教育、道德规范教育、科学文化知识教育、民主法制教育、生态环保知识教育、创业技能培训活动，提高教育的针对性、实效性。

三是积极组织开展形式多样、内容丰富的道德实践活动。广泛吸引全区广大市民积极参与，让广大群众在参与活动的过程中自我教育、自我提高。

四是扎实推进社区文化设施建设。积极组织开展丰富多彩的文化活动，不断提高市民的文化素养。

五是加强舆论引导。组织区电台、电视台开办“从我做起，与文明同行”专栏，发掘、宣传基层单位和广大市民在实践基本道德规范、创建文明城市、构建和谐社会等活动中涌现出来的新经验、新典型，引导广大市民弘扬社会正气，倡导文明新风。

二、积极建设公平公正、管理有序的市场经营环境

一是加强诚信体系建设。将诚信体系建设纳入政府工作日程，制定企业信用监管规则，建立一套完善、规范的社会诚信体系，加大市场经济秩序的规范与整治；严厉打击无照经营、虚假出资、合同诈骗等欺诈行为和制假售假、欺行霸市等违法经营行为，加大对失信的惩戒力度，维护市场公平的交易秩序；大力开展诚信宣传教育，在各行业扎实开展各类诚信创建活动，加强诚信典型的培育和推广，营造“诚实守信、依法经营”的良好氛围。

二是加强对集贸市场、早夜市的管理。加强市场发展的宏观管理和指导，对市场发展数量、规模、结构进行宏观调控，并积极探索建立市场运行淘汰机制，关停或并撤部分管理无序的市场，加快农贸市场“农改超”、“农加超”等市场结构调整步伐；加强对各类市场主体的监管力度，建立健全内部管理组织和制度，为经营者提供良好的经营场所及优质服务。

三是加强店面管理。巩固深化创城成果，保持店面门前整洁，加强对店外经营、占道经营、乱设门头字号、广告牌匾问题的监督管理力度，及时向区综合执法局相关信息，协调监管工作，加强执法及时性。按照我区户外广告设置规划和户外广告设置管理办法，对沿街各商家业户实行一户一匾管理，杜绝门前经营乱象。

四是加强落实“门前三包”责任制。积极加强与区商务局的合作，对辖区内市场进行合理规划，切实加强市场管理，杜绝自发市场和流动摊贩形成的暴市及“市场外溢”现象。大力实行“阳光工程”，采取对多种收费项目和摊位租金实行减免或下调以及对下岗职工、残疾人和家庭特困户实施特殊照顾等优惠措施，鼓励游商浮贩自觉退路进市。

三、加强城区管理，进一步提高城区文明程度

一是理顺建设职能和管理职能的关系，形成建设与管理相互促进、相互协调、不留空挡的机制。一方面，合理调整区级各局与镇、街的分工，理顺条块关系，完善城市基层管理制度，强化属地管理功能，实现重心下移。另一方面各局下派执法人员到镇、街，增强镇、街职能，强化执法力度，以充分调动镇、街工作的积极性。

二是切实解决城市管理中的老大难问题。切实解决辖区内乱贴乱画问题。与区综合执法局紧密联系。建立严格的执法目标责任制，严格执法，从源头上根治乱贴乱画、小广告问题；严格落实“门前三包”管理体系，抓好日常监管。同时，实施举报奖励制度，建立舆论监督、案件移送、曝光公示等制度，巩固整治成果，防止回潮；加强公告栏整治，并根据需要设立一批便民公告栏，为居民合法信息提供便利，规范市民的张贴行为。加强辖区内停车位的管理。认真完成区政府交办的社区内停车位规划任务。科学规划建设停车场地，加强与交警六对的紧密合作，发挥执法力度，使停车场得到合理利用，彻底解决辖区内社区以及主干道两侧车辆“乱停乱放”的问题；对辖区内的树木进行“刷白”防虫害，使辖区街道保持整洁，交通有序。加强对辖区内卫生环境的管理。组织自查小组，对辖区内卫生进行检查，保持路面整洁，垃圾桶摆放有序。由城建科加强对卫生站的领导，按时打扫，及时清理；出现生活垃圾，建筑垃圾及时清理，无力解决的大垃圾堆上报城建局、爱卫办，配合上级单位加以清除，保持社区干净整洁。加强整治社区内私搭乱建现象。

随着创建文明城市工作的不断推进，城市整体形象有了很大改观，但私搭乱建现象却屡禁不止，这种现象破坏了城市规划，侵占了城市空间，造成了社会不公等现象，建议参照乡镇的管理方式由区综合执法局驻街道办开展工作，街道密切配合，共同整治，从根源上摆脱不断治理、不断反弹现象。