物价局加强民生价格管理计划

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2009年我市物价工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，按照市委九届六次全会的部署，全面贯彻落实科学发展观，充分发挥价格杠杆促进经济发展和结构调整的作用，加强和改善价格调控监管，积极稳妥地推进价格改革，着力解决民生价格问题，整顿规范市场价格秩序，努力将价格总水平稳定在合理区间，促进经济平稳较快增长和社会和谐。

2009年我市价格调控预期目标是：居民消费价格总水平涨幅调控在3%以内。

按照物价工作的总体要求和价格总水平预期调控目标，2009年我市物价工作主要抓好以下几方面：

一、加强和改进价格调控

1.进一步提高价格调控的主动性和预见性。提高价格监测的前瞻性和敏锐性，密切关注国际国内两个市场价格变化的新情况、新特点，敏锐洞察苗头性、倾向性问题，及时采取措施，稳定物价。进一步加强价格监测预警体系建设，完善应急价格监测机制。重视价格形势分析，跟踪价格变化对经济运行的影响，深入分析研究国际市场与国内市场、上游产品与下游产品之间的价格关系，准确把握价格变动趋势，及时提出调控市场、稳定价格的政策建议。

2.努力稳定生猪等农产品价格。针对生猪等价格可能出现下行的趋势，加强监测分析，认真落实稳定生猪价格的政策措施，通过价格信号合理引导生猪生产，防止生猪价格大起大落。落实粮食最低收购价格政策，增加农民种粮收益，调动农民种粮积极性，稳定粮食生产。

3.重视和加强舆论引导工作。及时、主动、客观地报导市场价格情况和各项价格调控政策措施，重点宣传当前市场供应充足、价格稳中有降的有利形势，引导生产、流通和消费。综合运用价格宣传、提醒、告诫等方法，为稳定市场价格营造良好的舆论环境。

二、积极推进资源环境价格改革

4.实施污水处理收费改革。待市政府批准污水处理费改革方案后，正式实施改革，适当调高收费标准，将其收费性质由行政事业性收费转为经营服务性收费，理顺污水处理费。

5.制定天然气正式销售价格。对天然气试行销售价格执行情况进行跟踪分析，充分考虑成本、用户承受能力等因素，在成本监审的基础上，选择适当时机，召开价格听证会，合理制定天然气正式销售价格。

6.推进“气气联动”定价机制。加强车用液化石油气价格监测和成本监审，在条件成熟的情况下，出台实施“气气联动”定价方法，促使车用液化石油气价格合理形成，保障用户和经营企业的合法权益。

7.落实电力价格改革措施。继续加大差别电价实施力度，限制高污染、高耗能产业发展；研究制定“热电冷联供”价格政策，促进能源节约。

8.推进机动车路桥通行费年票制改革。会同有关部门研究制定我市机动车路桥通行费年票制改革方案。

三、着力解决民生价格问题

9.加强医疗服务收费和药品价格管理。推进非营利性医疗机构医疗耗材招标工作；严格审核医疗机构自制药品作价，严格实行患者自主选择医用耗材品种价格备案制度，减轻群众的药费负担；严格落实国家和省有关药品价格管理的规定；落实省医疗价格改革政策。

10.加强教育收费管理。落实免费义务教育政策，切实减轻家长负担；严格执行教育收费许可证制度；继续开展对择校费、捐资助学费等问题的调研。

11.加强涉农价格监管。落实粮食最低收购价格政策，配合相关部门做好对种粮农民的价格补贴工作，努力保持化肥、农药等农业生产资料价格基本稳定，落实电力、成品油、天然气、交通运输等价格惠农政策以及促进中心镇建设的收费优惠措施，为稳定农业生产和促进农民增收提供价格政策支持。

12.改进和完善物业服务收费管理。在调研论证、成本监审和征求意见的基础上，改进和完善我市物业服务收费管理办法。抓好政策出台后的跟踪落实，对执行中的问题，要及时会同有关部门研究解决，及时化解矛盾，保障业主和物业服务企业双方的合法权益，促进物业服务收费秩序明显改善。

13.加强就业与再就业收费监管。落实各项促进就业和再就业的收费优惠政策，促进就业和再就业。

14.保障低收入困难居民的生活。建立保障低收入困难居民生活的长效机制，保障他们的基本生活。

四、为扩大内需创造良好价格环境

15.理顺堤围防护费。对堤围防护费实行简化分类、统一费率、适当降低收费标准、改进征收方式等改革，并实行适当的政策倾斜，切实减轻企业负担。

16.继续大力清理收费项目。重点清理整顿涉农、涉企、教育、医疗、交通价格以及就业和再就业收费等，取消不合理的收费项目，降低偏高的收费标准，强化收费公示制度，规范收费行为。

17.规范城市基础设施配套费。统一全市城市基础设施配套费，建立公平的收费制度。

18.进一步优化我市的投资环境。研究推进*开发区实行行政事业性收费综合改革工作，进一步改善开发区的投资环境，提升开发区的综合竞争力。研究在“双转移”工业园区实行“无费区”政策的可行性。进一步研究制定减轻企业负担、优化投资环境的收费政策。

19.加强房地产价格监管。加大保障性住房价格管理力度，严格经济适用住房价格和廉租住房租金审核。进一步规范新建商品房交易价格行为和房地产中介服务收费，严厉打击商品房销售中的不正当价格行为，促进住宅消费。

20.加强交通价格管理。运用价格杠杆缓解停车难的问题。加强涉及出租汽车收费的监管，研究出租汽车运价与能源价格联动机制，降低出租汽车企业的利润率，维护出租汽车行业稳定。

21.规范旅游行业价格秩序。清理整顿游览参观点门票价格，对有条件的公园实行免费开放，促进旅游消费。

22.促进现代服务业发展。推进服务业用电、用水与普通工业用电、用水基本同价，运用价格政策促进现代服务业发展。

23.加大对农产品生产流通的价格政策支持。完善鲜活农产品“绿色通道”政策，对鲜活农产品生产、流通环节的收费进行清理整顿，降低农产品流通成本。

五、加大市场监管力度

24.加强价格监督检查。围绕经济工作中心任务和社会关注的民生价格问题开展专项检查，重点开展教育、医疗、涉农、涉企、中介组织、行业协会、交通运输、资源性产品价格监督检查。特别要抓好节假日和突发事件期间的价格监督检查。

25.做好收费综合年审工作。加大收费综合年审工作力度，着重加强对涉企和民生收费的审查。加强对年审后整改落实情况的监督，确保已取消的收费项目和降低的收费标准落到实处。

26.加强对放开价格的监管。规范经营者的价格行为，严厉查处串通涨价、哄抬价格、价格欺诈等不正当价格行为，维护正常的市场价格秩序。

27.深入推进价格诚信建设。对第四批价格诚信单位进行公开授牌表彰，发挥其示范效应，努力营造诚信兴商的市场氛围。对第二批价格诚信单位进行复审，落实失信退出机制。

28.深入开展明码标价工作。进一步落实房地产、物业服务收费明码标价规定，促进房地产和物业服务行业的健康发展；在番禺区开展农贸市场明码标价试点工作基础上，总结经验，推进全市规范农贸市场明码标价；制定*市营利性医疗机构医疗服务价格管理办法，加大营利性医疗机构医疗服务价格明码标价管理力度。

29.高度重视和抓好价格举报信访工作。继续积极推进省、市、区三级价格举报网络联网，提高信访工作质量，畅通价格诉求渠道，妥善处理价格纠纷，切实化解价格矛盾。

六、进一步夯实价格基础工作

30.加强价格法制工作。认真组织好学习培训，在全市深入贯彻落实《广东省实施〈中华人民共和国价格法〉办法》，并以此为契机，扎实做好全市物价系统“五五”普法中后期的工作，推进依法治价。继续做好人大和政协议案、提案答复工作。

31.继续推进价格服务进万家活动。认真贯彻落实《广东省价格服务进万家活动目标考核办法》，在打造价格服务进万家示范点基础上，全面推进价格服务进万家活动。编印新的《*市行政事业性收费目录》，向社会和有关单位发放。

32.强化成本监审工作。强化价格成本监审，充分发挥成本监审在调定价项目中的把关作用。重点做好物业服务、天然气的价格成本监审。继续抓好农产品成本调查。指导各区、县级市开展自来水供水和污水处理收费成本监审。

33.扎实做好价格认证工作。继续做好涉案物价格鉴定、认证工作，积极开拓价格认证新领域。力争成立“*市涉案财产价格鉴定协调小组”，建立有司法、执法部门参与的涉案财产价格鉴定机制。完善我市涉案物品价格数据库，促进全省常见涉案物品价格信息资源共享。充分发挥价格认证在化解价格矛盾、调处价格争议中的作用。

34.继续做好新闻信息工作。完善价格信息网络建设，强化服务功能。加强舆论正面引导，发挥价格信息在沟通市场、引导生产、服务市民中的作用。抓好新闻和政务公开工作。落实政务信息考核通报制度，把信息刊物办得更好。

35.加强价格工作机构建设。积极推进事业单位参照公务员法管理工作。争取有关部门支持，健全市场监管、价格监测、价格认证、成本调查等工作机构。

36.加强队伍建设。继续深入学习实践科学发展观，注重将学习成果转化为进一步做好价格工作的动力。抓好党风廉政建设，树立物价队伍的良好形象。继续做好工会、妇女、计划生育等工作。加强干部培训，努力打造一支高素质的物价干部队伍。