市物价部门总结及来年思路

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市物价局党组在市委、市政府的正确领导下，今年来。市人大、市政协的监督指导下，以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府中心工作，依照“稳物价、促民生、求和谐、谋发展”总体思路，不时加强价格宏观调控，努力提高依法行政能力，切实规范价格和收费秩序，着力解决民生价格难题，积极稳妥地推进价格改革，取得了一定的成果，为经济社会发展营造了良好的价费环境。主要做了以下工作：

一、加强建设。机构运转有序

一是队伍建设效果显著。队伍建设是一切事业取得胜利的核心因素。近年来。三抓三促”加强物价队伍建设。抓末位淘汰，促业务学习。今年3月份，组织开展了法律法规和业务知识集中学习，并进行了闭卷考试，由上级业务主管部门统一命题，采取全封闭式阅卷，并依照末位淘汰的方式，确定了考试效果后十名者待岗学习6个月。10月份，局再次组织10名待岗人员进行了补考，补考合格的全部布置了上岗。此外，还拿出了专项学习经费，选派了11名业务股室的同志，分4批参加了省局举办的业务培训班。同时，积极鼓励参与各项专业技术教育培训，凡经考试取得专业技术职称的单位给予全额报销学习费用。抓考勤通报，促作风转变。严格实行考勤制度，对机关干部职工的缺勤情况逐月进行统计，并在月末将统计情况向全局通报。各股室的缺勤情况，还将作为股室工作目标考核的内容。对违反考勤制度的人员，都严格依照有关制度予以了兑现。抓目标管理，促工作落实。制定了工作目标责任制，明确了工作任务，细化了岗位责任，并与各股室负责人签订了目标责任状。年终，由局党组对各股室全年工作情况进行考核，考核结果与干部职工的工资福利、岗位调整、职务晋升直接挂钩。同时，还广泛开展了运动会、演讲竞赛、知识抢答赛、登山竞赛、走访调研等活动，丰富干部职工生活，建议高尚生活情趣，增强单位凝聚力。

二是健全完善了规章制度。建立和完善了价格行政执法责任制》过错追究制》督察监督制》情况反馈制》案件主办制》集体审案制》个人许诺制》以及《案卷管理规定》执法顺序领导负责制》等规章制度。做到有章可循，逐步实现阳光执法、文明执法。同时，制定了岗位考核责任制，将工作职责层层分解，细化到具体岗位，落实到具体个人，并层层签订工作责任状，依照量化考核的要求，对每个岗位实行年终考核，考核结果与职工津补贴和岗位调整直接挂钩，真正做到奖勤罚懒。

三是学习实践扎实推进。深入学习实践科学发展观是市今年的一项首要政治任务。依照市委的统一安排安排。制定了详细的活动计划，成立了学习实践领导小组。领导小组的精心组织下，各支部深入、扎实开展了政治理论学习、党员干部下基层、调查研究、解放思想大讨论、征求意见、边查边改、领导班子专题民主生活会等活动，共撰写了各类文字资料90余篇，编发了科学发展观专刊30余期，被市学习实践办公室采用信息12条。针对工作中存在问题，局研究提出了整改措施，切实加以了整改，确保了学习实践活动的实效性。

二、紧扣中心。服务经济大局

（一）加强价格监测。今年又新增了4个省级预警监测网点和5个国家级农村价格监测网点；结合我市实情，对农调户的分布点进行了适当调整，重新确认了18户水稻、烤烟农调户作为监测点。加强了业务指导。加大了对监测点和农调户的走访和培训力度，主动送服务、送培训上门，并积极向省物价局争取支持，为6个农村价格监测点配备了电脑，建立了信息直报系统，有效规范了采报价行为，提高了价格监测质量。强化了价格监测。加强了民生价格监测。建立了重要商品价格时报、直报、日报、周报、月报、旬报、季报制度，重点加强了粮油、蛋奶、肉禽、液化气等民生价格信息的采集、分析、预测和上报，定期在网站进行公布主要商品价格走向，正确引导生产和消费；深入开展专项调查。较好地完成了农户存粮、农资购买、农资市场、电煤市场等六项专项调查任务，特别是做好了全市煤炭销售价格的监测工作，为市政府决策提供了可靠依据。截至目前，共向省、市上报数据540次，编发《价格监测》期刊58期，报送分析资料35篇，被《省价格信息》采用20余篇，局价格监测中心正在申报“省级规范化价格监测中心”

（二）加强价费管理。并结合我市实际，局经过对自来水调价开展利息监审，按顺序依法组织召开了全市自来水价格调整听证会，较为平稳地完成了自来水价格调整工作，本次全市自来水价格调整听证会，已被推荐作为全省依法行政典型案例。重新核定了道路客运票价。会同交通部门完成了对市内各营运线路客运票价的重新核定，对全市客运票价重新进行了调整，降低了今年5月取消二级公路收费站以后的客运票价。调整了民爆器材价格。今年年初，根据市委领导指示，对民爆器材的生产和经营利息重新进行了核算，并经过大量的走访和多方协调，降低了市民爆器材的销售价格，为煤炭经营企业降低了本钱，优化了经济发展环境。规范了短期培训收费。对专业技术人员教育培训，工勤人员素质教育培训，国家公务员、大中专毕业生、过渡公务员教育培训，计算机应用教育培训，乡镇卫生监督员培训，煤矿从业人员培训等短期培训班的办学利息及收费规范进行了严格审核和把关。更新了城镇基准地价。配合国土部门在全市开展了城镇土地分等定级与基准地价效果更新工作，形成了城镇土地分等定级与基准地价更新效果。今年8月，市政府下发了政发[2009]11号《市人民政府关于印发市城镇基准地价更新效果的通知》正式在全市公布执行城镇基准地价更新效果。优化了经济发展环境。对全市行政事业性收费和服务性收费项目进行了集中清理，取消和停止15个收费单位的18项收费项目；向企业发放了企业负担明白卡》由企业负责登记保管，对于乱收费行为，企业可凭卡进行投诉；开展了收费年度检审。重点对各收费单位的执行情况进行检审，对收费项目、规范和范围有变更的及时督促各单位对《收费许可证》服务价格登记证》料理变卦和换发，并督促落实取消或停止收费项目。目前，局已对96个行政事业性收费单位和经营性收费单位进行了收费年检年审。

（三）加强价格监督检查。大力开展了专项检查。围绕群众关心、政府关注的热点、难点价费问题，重点开展了春运道路运输和客运票价、义务教育收费、涉农收费、农资价格、农村医疗卫生、民爆器材价格、废品油价格、节假日市场检查、取消工商“两费”落实情况、税费改革政策落实情况等13项专项检查活动，共查处价格违法案件125件，实行经济制裁517.76万元。其中，责令退还消费者387.76万元，没收违法所得130万元。另一方面，加大了价格违法举报。充分发挥“12358举报、网络举报平台、举报信箱的监督举报作用，及时受理各类价格投诉和举报，并力争在第一时间进行调查核实，做到事事有结果、件件有回音。今年来，局共受理价格举报108件，已办结102件，实行经济制裁总额25.4万元，退还消费者24.01万元。案件办结率达94%

（四）加强价格认证工作。着力从规范办案顺序、提高服务质量、加强内部管理、强化队伍建设四个方面入手，牢固树立价格鉴证服务理念，涉案物价格认证、道路交通肇事车辆定损、民事案件价格评估等工作稳步推进。今年来，认证中心共受理各类鉴定评估案件1127宗，鉴证总金额达6232万元。其中，涉案物价格鉴证530件，鉴证总金额900万元；交通事故车辆定损案件510件，鉴证总金额472万元；民事案件35起，涉案金额560万元。巩固激进优势项目的基础上，局今年还在全省率先开展了应税（抵税）物计税价格鉴定工作。目前，该项工作进展顺利，规范片税行为、确保税款应收尽收等方面发挥了积极作用。该项工作从今年3月开征以来，共受理应税（抵税）物计税价格认证委托52宗，评估总金额4300万元，为财税增收70万元。目前，开展这项工作仍有较大阻力，困难很多。

（五）加强价调基金征管。

根据办通[2009]5号文件精神，今年来。全市行政事业单位在7月1日前不得到企业检查收费，价调办上半年的征收工作基本处于停滞状态。自7月1日开征至今，共完成了价调基金征收158余万元。

（六）加强价格公共服务。并在衡阳市召开了价格公共服务现场会。从今年6月份起，局启动了价格公共服务工作，通过开展价格公共服务“六进”即进农村、进学校、进医院、进社区、进企业、进商场）为群众提供“六项服务”即维权服务、自律服务、政策服务、信息服务、协调服务、综合服务）利用两年时间在全市构建起矛盾疏导、政策指导、信息引导三位一体的价格服务机制。截至目前，局已分别与教育、卫生、民政联合下文，启动了价格公共服务进学校、进医院、进社区工作；确立了价格公共服务试点和义务价格监督员，完成了试点单位创立的各项基础工作；对全市行政事业性和服务性收费收费文件进行了集中清理，并予以了公示；对全市的收费公示牌及公示内容进行了更新，沿国道乡镇集贸市场、城区居民社区、城乡中小学校等地设立了收费公示牌，市中医院、市人民医院设立了电子显示屏，有效维护了群众的政策知情权，增强了收费工作的透明度。目前，局在全市共设立了价格公示牌50余块，覆盖35个乡镇、办事处，公示覆盖率达100%

三、健全体系。树立良好形象

对价格监督检查工作具有十分重要的指导和推动作用。近年来，宣传是物价工作的延伸。局着力从加强政策宣传、信息报送和网站建设入手，加大物价宣传力度，努力扩大物价部门的社会影响力，树立了部门的良好形象，营造了有利的价格舆论环境。

一是加强了价格政策宣传。以《省价格监督管理条例》公布实施、3.15消费维权日为契机。广泛宣传价格政策、法规。并采取悬挂横幅、印发传单、设立咨询台、组织游行等形式，开展了丰富多样的价格宣传活动。今年3月份，局组织召开了价格宣传工作座谈会，邀请了宣传部、电视台、政网、新报等新闻媒体部门的领导进行了座谈，认真听取了各部门领导对价格宣传工作的意见和建议，并就做好新形势下价格宣传工作进行了深入探讨。

二是建立了信息报送机制。兴办了物价简报》信息月刊。进一步规范了信息报送顺序，并将信息报送工作纳入了股室工作目标考核范畴，落实了信息报送责任；建立了信息通讯员制度，每个股室都选配了一名信息通讯员，负责信息的收集、整理和报送工作。物价简报》月刊兴办以来，共编发了物价简报》6期，报送信息60余条，被省、市刊物采用15条，得到上级领导的关注和好评。

三是完善了物价网站建设。一是扎实推进政务公开。将机构设置、部门职能、领导分工、政策法规等相关内容在网站予以了公示。积极解答网民提出的价格疑问和咨询，引导正确的舆论导向。今年来，局共回复了各类网络信息56条。三是完善了网络行政审批。对涉及物价审批的项目进行了清理和确认，建立了网络行政“四级”审批制度，规范和简化了行政审批顺序，有效提高了机关行政效能。

全面贯彻落实科学发展观，年全市价格工作思路：以党的十七大精神为统领。紧紧围绕“稳定物价，服务发展”这个中心不动摇，依照“稳物价、促民生、求和谐、谋发展”十字方针，加强队伍建设，理顺价格工作机制；加强监测调控，确保市场价格稳定；加强价费管理，优化经济发展环境；加强监督检查，规范市场价费行为；加快转变职能，深化价格公共服务；继续深化价格改革，完善价格形成机制。具体来讲，要围绕“突出三个重点，抓好三个建设，争取二个突破”这一主线，做好以下八个方面的工作：

一、突出民生重点。维护公平竞争的价费秩序

（一）围绕农业农村发展。严厉打击坑农、害农违价行为；开展涉农收费专项检查，重点查处擅立项目收费，提高收费规范、扩大收费范围收费、以罚代收等违规收费行为，督促农机补贴、家电补贴下乡等惠农政策落实到位；开展农民就业培训财政补贴落实专项检查，减少农民守业和就业成本；加强农村客运票价检查；加强农村监管网络建设，完善涉农收费公示制度。

（二）围绕群众直接利益。规范教育收费公示，重点查处义务教育“一边免费，一边收费”行为；加强督促幼儿园办证，大力整治幼儿园擅自提高规范收取保育费的行为；严厉查处违规收取借读费、转学费、择校费等行为。加强药品和医疗服务价格检查，重点加强对药品加价率、医疗服务收费、医用卫生资料价格、医疗器械和医用设备收费、社区医药价格的检查，切实解决“看病难，看病贵”问题；大力整顿房地产开发、销售环节的违规收费行为，重点加大对农民建房以罚代收行为的查处；做好市场废品油、天然气、电力价格和环保收费检查，特别是加强对差别电价、水价政策的执行情况检查，积极推进资源环境改革。

（三）围绕公平竞争秩序。严厉打击价格欺诈、价格垄断、散布虚假价格信息、哄抬物价等价格违法行为；稳妥推进价格诚信建设，继续完善明码标价和收费公示等工作，引导和规范价格和收费行为。

二、突出稳定重点。坚持市场价格整体稳定

一要突出监测重点。重点做好粮油、猪肉、蔬菜、天然气、煤炭等民生价格的监测。为政府决策提供可靠参考；完善重要商品价格时报、直报、日报、周报、月报、旬报、季报制度，加强重要价格信息的上报，定期公布主要商品价格走势，正确引导生产和消费；深入开展国家及省、市下达的农户存粮、农资购买、农资市场、电煤市场等调研任务，形成高质量的调研演讲。

二要强化成本监审。深入开展农产品利息调查。加强调查资料的分析和运用；实行监审公告制，做好重要商品和服务收费定调价监审，对列入定价利息监审目录的价格和收费项目，必需依据利息监审结论拟定定调价格和收费规范方案，努力提高利息监审工作水平。

三要加强网点建设。结合我市实际。增强监测和调查的针对性；加强对18个省级监测点、5个国家级农村价格监测网点、18户农调户的走访和培训力度，主动送服务、送培训上门，提高价格监测点的工作水平；加强网点的规范化建设，加大投入力度，改善监测网点的办公条件，健全和完善信息直报系统，规范监测点的采报价行为，提高价格监测的质量。

三、突出发展重点。优化经济社会发展环境

（一）加强涉农收费清理。所有向农民收取的费用，必需在执收窗口予以公示，继续对现行涉农收费加强清理，重点清理涉及农林土地流转和基础设施收费。督促落实国家及地方的惠农政策，对农林、水、电、路建设项目，凡国家补贴了资金的各部门不得截留，勘测、设计费用要从低收取。

（二）深入治乱清费减负。全市推行企业收费负担卡制度，突出抓好收费许可证和收费员证制度，全市企业建立价格联络员制度，积极开展价格联络员培训活动。加强收费许可证的管理。全面清理收费文件，积极开展收费许可证年检年审，督促落实取消和停止征收的收费项目，做好收费许可证的变卦和换发工作。

（三）加强民生价费管理。抓好医疗价费公示、住院病人费用一日清单、门诊医疗费用明细清单的落实，建立落实基本药物制度，落实好药品价格公示和集中招标推销价格管理；加强对有线数字电视服务收费和电信资费监管，重点抓好有线电视维护费执行情况调研工作，对服务不到位或政务信息、民生信息不能及时更新的要降低收视费维护标准；加强涉及民生的证照类、考试类、鉴定类、管理类、培训类等收费监管，简化料理顺序，减少收费环节，规范收费行为；继续加强对卫生、质监、建设等部门的收费项目及规范进行清理和规范；着重抓好交通事故、故障和违法车辆指定停车场保管服务费调研和规范工作；加强行业协会收费管理，社会团体有偿服务收费；把好物业服务收费关，规范物业服务收费管理；做好城区生活垃圾处置费开征前的准备工作，尽快出台城区生活垃圾处置费开征项目和标准。

四、加强举报平台建设。切实维护群众利益

严格料理时限、规范复查、复核顺序，打造12358举报品牌。健全和完善信访制度。疏通“12358价格举报渠道，热情受理群众投诉举报，认真组织调查核实，严厉打击价格违法行为，并及时予以回复，做到有问必答、有诉必接、有案必查、有查必果、调处高效、文明服务。

认真受理网络举报，积极做好网络评议。落实专人密切关注网络动态。耐心解答各类价格咨询和价格疑问，虚心听取网民提出的合理建议和批评意见，为政府和群众之间搭建一座沟通、交流的桥梁，引导正确的舆论导向。

实行价格举报首问责任制和首办责任制；健全应急快速反应机制，完善举报工作制度。健全价格举报、受理答复、按时办结、12358电话值班、失密等工作制度。建立应急领导指挥系统、各项应急制度、举报值班制度、价格信息演讲制度、价格举报案件的快捷料理制度等各项应急制度，及时妥善处置突发性事件；完善举报档案和举报统计演讲制度，实行统一编号造册，统一归档管理。

五、加强物价队伍建设。全面提升部门整体水平

促业务水平提高。加大职工教育投入，抓竞争上岗。继续完善和坚持考试上岗、末位淘汰制度，加强法律法规和业务知识学习培训，全面提升干部职工的综合素质和业务水平。

促工作作风转变。进一步完善《行政执法责任制》过错追究制》督察监督制》情况反馈制》集体审案制》个人许诺制》执法顺序领导负责制》等规章制度，抓制度建设。努力形成以制度管人、以制度管事的局面，加快推进依法行政。

促工作任务落实。制定了工作目标责任制，抓目标管理。明确了工作任务，细化了岗位责任，层层签订目标责任状，实行岗位考核责任制，对每个岗位实行年终考核，考核结果与干部职工的工资福利、岗位调整、职务晋升直接挂钩。

六、加强公共服务建设。营造良好价费环境

一是构建全方位宣传体系。以重大宣传活动为契机。通过开辟宣传专栏、领导对话等形式，广泛宣传价格政策法规，使物价工作深入人心，为价格工作创设良好的舆论氛围；举办价格工作座谈会，广泛征求社会各界对物价工作的意见和建议，最大限度争取支持和理解；加强《物价简报》监测简报》刊发，努力提高信息编写的质量，加强与新闻媒体的对接，及时做好宣传和推介。

二是深化价格公共服务。深入开展价格公共服务“六进”即进农村、进学校、进医院、进社区、进企业、进商场）为群众提供“六项服务”即维权服务、自律服务、政策服务、信息服务、协调服务、综合服务）利用两年时间在全市构建起矛盾疏导、政策指导、信息引导三位一体的价格服务机制。

三是扎实推进政务公开。加强物价网站建设。真正实现网络信息资源共享。完善网络行政审批，对涉及物价审批的项目进行全面清理和确认，健全网络行政“四级”审批制度，规范和简化行政审批顺序，有效提高了机关行政效能。

七、拓宽服务领域。价格认证工作争取新突破

一要规范价格认证顺序。严格价格认证工作纪律。规范操作，严明纪律，提高认证工作水平，做到依法、依规、依程序办案，确保价格认证评估工作的真实性和准确性，维护司法公正、公平。

二要创新认证工作思路。积极加强与各职能部门的沟通和协调。及时发现认证工作呈现的新问题和新情况，虚心听取公、检、法、税务等相关部门的意见和建议，要主动加强服务工作，努力争取各部门的支持，形成强大的工作合力。

三要拓宽价格认证领域。认真受理各类刑事、民事案件涉案物价格认证委托。维护司法公平、公正；做好交通事故车辆定损和高速公路路政设施定损工作，为交通事故的处置提供依据；全面铺开抵税（应税物）涉税价格认证，确保税款应收尽收；巩固激进优势认证项目的同时，进一步拓宽工作思路，努力扩大认证服务的外延，力求在创新中求发展，发展中求突破。

八、强化工作措施。价调基金征管争取新突破

（一）重宣传。进一步加大政策宣传力度，提高价调基金知识的普及率，使价格调节基金工作深入人心，最大限度争取社会各界的理解和支持，为征收工作奠定坚实的社会基础。

（二）重方法。主动协助代征单位解决征收工作中的实际困难，形成强大的征收合力；落实好伤残军人、下岗工人和生活困难的经营户的优惠减免政策；对拒缴、抗缴对象，要联合公安、工商、税务等职能部门集中征收，并加大奖励力度。

（三）重效果。制定好投放计划，严格履行申报审批顺序，加强基金投放的跟踪管理；价调基金的使用方向上，要重点投向养殖业、高科技农业、农资市场的建设和改造、重要商品的贮藏和救助弱势群体等项目，确保基金的使用效果。