体育局发展理论学习计划
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一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十七大和省、市、区党代会精神，按照科学发展观和建设社会主义和谐社会的要求，以北京奥运会举办为契机，坚持以人为本，促进人的全面发展，加强统筹协调，完善全民健身服务体系，提升综合竞技实力，推进体育产业稳步发展，努力促进全区体育事业又好又快发展，为创建体育强区打下扎实基础，为改善民生、促进和谐新*建设作出新的贡献。
二、主要目标
1、组织完成*区第十一届运动会，把本届运动会办成“隆重、热烈、安全、和谐”、“全民参与、全民支持”的运动会。
2、加强群众健身设施建设，新建（更新）全区体育设施40个（套）以上，完成区政府确定的第三期“五个一”实事工程。
3、开展体育创强创特工作，力争2—3个镇（街道）创建成为省体育强镇（街道），3—4个村创建成为市级体育特色村，培育10个区级（含区级以上）体育特色社区、小康体育村。
4、培训社会体育指导员100名，使全区社会体育指导员达到580名，帮助组建农村体育健身队伍20支。
5、加强训练基地建设，区蹦床技巧运动学校通过省级高水平后备人才基地复评，建设好骆驼中学市级自行车项目训练基地，新布局2—3个区级训练基地。
6、建立完善校外青少年体育锻炼阵地，深入开展学生阳光体育活动；加强体育后备人才培养，向市级以上训练单位输送运动员15名以上（不含蹦技学校），引进优秀运动员3—5名。
7、积极开拓体育市场，体育彩票销售额达到2600万元以上，完成市下达的目标任务，培植扶持一批体育经营性项目。
8、加强体育社团的建设与指导，推进体育社团社会化、实体化，指导区网球协会筹建和成立。
三、主要工作及要求
（一）突出“两个”重点，进一步掀起全民健身新高潮
1、精心组织，办好*区第十一届区运会。本届区运会设成年部和青少年部比赛，共21个大项，225个小项，历时半年，定于4月30日北京奥运会倒计时100天之际在*中学举行开幕式。进一步统一思想，提高认识，把区运会办成全区上下迎奥运和纪念改革开放三十年体育事业发展成果的重要平台。进一步加强领导，精心组织，区体育局作为区运会的承办单位要明确各工作机构的职责任务，做好组织协调工作，特别是要精心组织好开幕式，集全区之力办好开幕式大型表演活动。加强竞赛管理，严肃赛风赛纪，严格按照竞赛规程，严把运动员资格关，加强裁判员、工作人员教育培训，组织好各项比赛，赛出风格，赛出水平。各承办单位要坚持安全第一，树立服务意识和大局意识，全力做好运动会的各项保障工作，使本届运动会办得安全、圆满。
2、周密策划，在全区上下掀起迎奥运热潮。以迎奥运、庆奥运为主线，精心策划组织好“人文奥运与*同行”全民健身节系列活动。各镇（街道）有关部门、体育社团、企事业单位、学校要有组织有计划安排迎庆活动，结合“三八”、“五四”、“六一”等节庆，奥运倒计时100天、一个月等时机举办具有一定声势、形式多样的宣传、健身活动。在全区举办“人文奥运*同行”宣传、健身大联动，开展奥运知识宣传，开设人文奥运大讲堂，全民健身团队展演，趣味健身比赛，吸引市民广泛参与。各镇（街道）继续组织开展8次以上体育活动赛事，各体育协会组织6次以上体育活动赛事。各学校要利用北京奥运会举办的契机，结合爱国主义、集体主义教育和“学生阳光体育活动”的开展，在学生中广泛开展宣传奥运理念、奥运精神和奥运知识，组织学生开展迎庆奥运各类活动比赛，如书画比赛、奥运冠军故事会、文艺表演、趣味体育比赛等。通过城乡联动，社会与学校联动，在全区掀起人人崇尚奥运、人人支持奥运、人人参与奥运的良好氛围和全民健身热潮。
（二）打好“三个”基础，进一步提升竞技体育水平和实力
1、调整、优化“业训”布局。按照新一轮省运、市运的目标任务（即实现保八争七目标），继续加大对区蹦床技巧运动学校的扶持力度，保证业余训练经费的落实，加强教练员队伍的建设，加大科学训练的力度，做好运动员招生、输送新一轮布局调整，强化学校内部管理，提高教学、训练质量，确保省级高水平体育后备人才基地复评顺利通过，使区蹦床技巧运动学校继续保持在省、市领先，全国有影响的地位，为我区完成省运金牌任务奠定扎实基础。进一步做强做大田径、游泳、举重等在市内具有一定优势的项目，以培养优秀运动员为目标，进一步整合资源，扩大招生范围，适当增加在训运动员数量，加强与市级训练单位联系，着力提高训练质量，为我区在市级以上比赛争金夺银。大力加强骆驼中学市级自行车训练基地建设，落实各项保障措施，做到科学选材、科学训练，努力打造我区竞技体育的又一张名片，在2010年省运会上创出佳绩。各学校要结合深化教育内涵，打造办学特色，扬长避短，积极开展“业训”工作，确保至少有1—2个“业训”项目。根据学校实际，拟设立射击、羽毛球、乒乓等项目区级训练点（队），进一步完善、优化我区“业训”布局网络。
2、培育、输送一批优秀体育苗子。各学校要认真组织好参加区运会青少年部的比赛和市级以上的各类比赛，通过比赛发现、培养一批优秀体育苗子。建立区、校二级体育苗子“人才”库，对体育苗子实行注册制，进行动态管理，定期分析，分层分类进行有的放矢培养。对优秀运动员的训练，在“业训”经费安排上予以倾斜，在学习上予以帮助照顾，为他们解决后顾之忧。齐心协力做好优秀体育苗子的输送工作，各学校要切实重视、关心和支持人才输送工作，教练员、班主任要密切配合，共同耐心细致地做好运动员家长和其本人的工作，使我区向上一级输送在质量和数量上有新的突破，确保完成向市级训练单位输送15名以上。用足用活政策，适当引进我区缺乏的优秀体育人才，增强竞技体育的整体实力。
3、深化“业训”工作的机制、体制创新。进一步完善“业训”工作考评机制，对学校的考评，从过去的单项考评转变为与学校工作的年度综合考评相结合，与学校领导的政绩和奖励挂钩。对“业训”教练员的考评，实行责、权、利相统一的绩效挂钩机制。对人才输送、市级以上比赛成绩等指标，实行积分制排位，排位在先的，在“业训”经费中加大奖励力度，并与评优评先挂钩。探索、创新训练机制，对有些项目采取分散训练与集中训练相结合，“走出去”与“请进来”相结合方式，调动、激发运动员训练积极性，提高训练效果和质量。探索扩大“业训”渠道，鼓励社会力量（如俱乐部、协会、企业等）参与我区体育后备人才、特别是空白项目的后备人才培养，制订政策，实行目标任务承包制，弥补我区业训场地设施不足，特别是专业教练员缺乏的状况。进一步完善对教练员、运动员的参赛成绩奖励办法和对优秀运动员的各项优惠政策，更好地调动教练员、运动员的“业训”积极性。
（三）做好“五方面”工作，进一步促进我区体育事业全面、协调、和谐发展
1、继续加快农村体育事业发展。继续加大农村体育设施的投入力度，在已普及健身路径的基础上，着重扩大农村体育设施的种类，如篮球场、门球场、地掷球场、露天乒乓球台等，以满足不同人群对体育多样化的需求。积极做好区政府提出的三年农村文体阵地建设的第三期实事工程。加强对体育设施管理和更新、维修工作，确保设施完好、安全，发挥有效作用。加快农村社会体育指导员和体育骨干培训步伐，培训农村社会体育指导员100名以上。通过城乡结对、协会结对、企事业单位结对，“菜单式”项目培训，“送体下乡”等活动，帮助农村培养各类体育骨干，建立体育健身队伍，推动农村体育蓬勃开展，扩大农村体育人口。加强村级体育组织网络建设，在村级体育辅导站的基础上，探索建立村级体育健身俱乐部，使农村群众体育走上自我管理，自我组织，自我活动，自我发展的轨道。积极开展创强创特工作，有力推进农村群众体育整体水平提高，有关镇（街道）、村要成立创强创特领导小组，组织专门工作班子，增加设施投入力度，健全基层组织网络体系，广泛开展群众性体育活动和体育宣传，认真对照评估标准，充分做好相关申报材料，努力达到省体育强镇（街道）、市体育特色村要求。全年，力争有2—3个镇（街道）创建成为省体育强镇（街道），3—4个村创建成为市体育特色村。配合省、市组织做好全省群众体育情况抽样调查工作。
2、高度重视青少年学生体育等工作。将贯彻落实《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》精神、加强青少年体育工作作为群体工作的重点，体育行政部门、各体育社团、青少年俱乐部要积极主动配合教育部门做好青少年体育工作。进一步建立完善校外青少年体育锻炼阵地，充分发挥青少年体育俱乐部、体育协会、社区、村在暑寒假、节假日开展青少年体育活动的作用，通过组织青少年冬令营、夏令营等各种比赛活动，拓展学生阳光体育活动的广度和深度，丰富广大青少年学生业余文体生活，促进他们健康成长，将开展青少年学生体育活动作为有关体育社团和青少年体育俱乐部评优评先的重要指标。各中小学校要积极实施学校体育资源向学生、向公众开放，并加强管理，以满足学生业余体育活动的需要。进一步关心支持老年人开展体育活动，完成招宝山大桥下4片老年人门球中心建设，切实提高老年人的身体健康和生活质量。进一步加强服务，积极引导，关注残疾人、外来务工人员等弱势群体的健身活动，促进社会和谐。
3、大力推进体育产业健康发展。继续抓好体彩市场，扩大体彩销售额。加大体育彩票宣传力度，通过大型赛事、群众健身活动、体育健身设施须知牌、城市广告、路牌等各种形式，加强体彩宣传工作，树立体彩良好的公众形象。通过增加玩法和增设销售网点，千方百计扩大体彩销售额，全年体彩销售量达到2600万元以上，区可用体彩公益金达120万元以上。成立体彩管理办公室，配备专职体彩专管员，对销售机器维护、即开型彩票领发、资金解缴、销售现场等环节进行严格管理，确保安全。继续加强体育产业的服务和管理，鼓励、扶持健康向上、为群众服务的民营体育经营项目，如健身健美、羽毛球、游泳、跆拳道、瑜珈以及体育中介、体育培训咨询服务等项目。积极会同有关部门和社会各界培育、开发体育休闲旅游项目和各类民办俱乐部。积极鼓励支持体育协会、企业举办大型体育竞技表演、比赛，走体育大赛社会化、市场化路子。加强对体育市场的依法行政管理，开展体育服务认证工作，提高我区健身服务业水平。加强体育经营场所，特别是游泳等危险性较大的经营场所安全监管工作，努力推进我区体育市场健康稳步发展。
4、切实加强体育社团的建设与指导。进一步加强体育社团的组织建设，指导好有关单项体育协会的换届选举工作，按照《社会团体登记管理条例》，指导各协会做好年检年审工作。积极发展新的体育社团组织，对群众基础好、社会普及面广、具备条件的网球等体育项目要积极筹备组建协会，早日纳入规范化轨道。积极探索在镇（街道）建立体育总会分会，有条件的体育协会要将网络延伸到各镇（街道），使体育社团组织得到扩大和完善。进一步发挥体育社团在全民健身中的积极作用，区体育总会和各协会（俱乐部）开展全民健身活动要围绕“一个”主题，突出“两个”重点。即：围绕“全民健身与奥运同行”这一主题，突出农村体育重点和青少年学生体育重点。进一步推进体育社团走社会化、实体化路子，体育社团要积极发动企事业单位举办各类群众体育活动，以联办或合作的形式吸引社会力量参与群众体育活动。各协会要积极主动聘请政治思想素质好、热心体育事业、具有一定经济实力的企业老总担任体育社团（协会）领导，以更好地推进体育社团的社会化进程。体育社团（协会）要逐步建立起以社会资金筹措为主的经费渠道，有条件的协会应转变运行机制向实体化发展，获得相应的经济效益。
5、大力开展体育宣传工作。配合迎奥运各个节点推出的“全民健身与奥运同行”等重大活动和*区第十一届运动会，在全区开展“我与奥运同行”的人文奥运宣传活动，广泛宣传奥运理念、奥运精神、奥运知识，激发广大群众和青少年学生崇尚奥运、支持奥运、参与奥运的热情，提升全社会、全体公民的体育意识，推动全民健身活动的深入开展。加强体育通讯员和报道员队伍的建设，建立激励机制，调动他们的积极性和主动性，及时收集报送体育信息资源。积极主动与*电视台、今日*报社、*广播电台等新闻媒体联系沟通，及时宣传报道区运会情况，及时宣传报道基层开展全民健身活动的经验、做法和典型代表事迹，及时宣传报道我区运动员在重大比赛中所取得的成绩。继续办好《*体育新闻网》和《*体育工作情况》等体育宣传报道，加强体育信息化建设。积极发挥社区学院、市民学校、老年大学等市民教育阵地作用，组织开展《体育法》、《全民健身计划纲要》、《浙江省全民健身条例》等法律法规宣传教育，传授科学的健身知识和方法。通过广泛宣传活动，使更多的人参与到全民健身活动中来，使社会各界更加支持体育活动，使各级领导更加重视和关心体育事业的发展。
