民政局执法监督发展计划

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编者按：本文主要从行政执法监督工作的指导思想以邓小平理论和三个代表重要思想为指针，以科学发展观为统领,更加注重政务环境建设；明确执法监督的对象、重点和目标行政执法监督的对象是全区行政执法机关以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织和依法受行政机关委托的组织；主要工作任务；相关要求这几个方面进行讲述。其中，工作任务包括执法监督任务主要内容、主要方法和形式；相关要求包括注重执法监督的实效、加强执法监督员队伍自身建设、加强工作保障等，具体材料请详见下文：

深入开展行政执法监督是全面推进依法行政、建设法治政府的重要任务之一，也是积极争创法治先进区和改善我区政务环境的必然要求。为进一步加强和改进区政府特邀行政执法监督员队伍管理，强化行政执法监督工作力度；明确20*年我区开展特邀行政执法监督员工作的思路、目标和工作任务，根据《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》（以下简称《决定》）、《浙江省县级以上人民政府行政执法监督条例》等相关规定，特制定

20*年*区政府特邀行政执法监督员工作要点如下。

一、行政执法监督工作的指导思想以邓小平理论和三个代表重要思想为指针，以科学发展观为统领，围绕*发展大局、围绕党委、政府中心工作、围绕争创法治先进区建设的各项部署和法治政府建设的总体目标，认真贯彻国务院《决定》精神，继续深化完善行政执法责任制，以规范执法行为为主线，更加注重政务环境建设。更加注重人民群众合法权益的保障，以执法监督实践中发现问题解决问题为原则，增强监督合力、提高监督实效、创新监督方式。

二、明确执法监督的对象、重点和目标行政执法监督的对象是全区行政执法机关以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织和依法受行政机关委托的组织。监督重点是重点执法领域、重点执法部门和群众反映强烈的热点问题。年度工作的主要目标是行政执法监督的方式方法有所创新；特邀执法监督员队伍管理得到加强；监督能力和工作水平有新的提高；通过行政执法监督活动的开展促进我区行政执法责任制的不断完善和深化，行政执法行为更加规范；为打造生活品质新示范区创造良好的政务环境。

三、主要工作任务

（一）20*年度执法监督任务主要内容

1.对《*区公民权益依法保障行动计划实施意见》中提出的任务和要求落实情况进行监督和检查；

2.对全区进一步构建权力阳光运行机制工作推进情况进行督查；

3.对全区各职能部门涉及的行政许可、非行政许可清理规范情况进行检查；

4.对政府各部门落实《国务院政府信息公开条例》的情况进行督查；

5.对全区各行政机关年度行政执法案卷质量情况进行评查；

6.参与和落实上级部门安排的其他专项执法监督检查任务。

（二）主要方法和形式

采取多种形式，运用多种平台，定期或不定期对各行政执法单位的行政执法情况进行检查，深化行政执法责任制的贯彻执行，做到及时发现问题与纠正问题并举；执法单位内部监督与外部监督的有机结合。（具体工作计划或实施方案区法制办另行安排）。

1.参加专项执法监督检查针对群众反映强烈的执法问题，结合本地区工作实际，组织

执法监督员开展专项执法监督，深入查找和分析产生问题的原因，提出有针对性的整改措施。

2.参与行政执法年度案卷评查完善执法监督员参与行政执法年度案卷评查机制，推进完善

执法案件办理内部运行机制，发挥特邀执法监督员在建立健全行政执法自由裁量权制度、提高办案质量、加强过错责任追究、规范执法档案管理等方面的作用，切实提高行政执法水平，不断提高行政执法案卷的质量，进一步规范行政执法行为。

3.参加执法调查座谈会、执法意见征询会针对各类执法案件和重点、难点问题，召开执法调查座谈会、执法意见征询会，邀请特邀执法监督员参加并开展评议工作。

4.参与重大行政事项听证会积极组织特邀行政执法监督员参与重大行政执法事项听证会。探索特邀行政执法监督员参与重大事项行政决策旁听机制，推荐特邀行政执法监督员参与政府深化和完善重大事项开放式决策的进程，增加特邀行政执法监督员参与政府推进依法行政工作的深度和广度。

四、相关要求

一要注重执法监督的实效。要在进一步整合资源，改进监督方法的同时，加强特邀行政执法监督员队伍与纪委（监察局）行风员监督队伍的协调配合；要注重专业职能监督与社会监督的结合、专项监督与日常监督的结合，加强政府执法监督与区人大、政协、法院等机构的法律监督、民主监督、司法监督的有机衔接，在加大力度的同时，切实解决实际问题，推动本区域政务环境的改善。

二要加强执法监督员队伍自身建设。一是规范监督员队伍管理。实行严格的聘任制度，认真落实好《*区特邀行政执法监督员管理办法》相关规定，落实工作规范与管理制度规范，要充分鼓励和调动监督员队伍的工作积极性和主观能动性，使监督员乐于从事执法监督工作；对实践中发现不适合担任监督员工作的及时做出调整。二是加强学习培训与交流，不断提升自身素质。要及时提供法制工作学习资料、搭设学习交流平台，认真研究行政执法监督工作的特点和规律，加强学习培训交流的针对性、实用性，不断提高行政执法监督员执法监督的能力和水平，使执法监督员更善于监督。三是创造条件，为执法监督员搭建工作实践平台，使执法监督员有较多的机会参与到推进政府依法行政的工作进程中来。

三要加强工作保障。为充分保障和发挥好特邀行政执法监督员的作用。各派出单位和相关部门要大力支持，积极创造条件为特邀行政执法监督员开展工作提供时间上和工作环境上的保障；区法制办要认真做好组织协调、监督指导和信息沟通工作，为特邀行政执法监督员履行职能及时提供有效的组织保障和财力、物力等方面的保障，确保行政执法监督工作顺利开展。