建筑业质量安全管理规划

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一、要进一步增强做好建筑工程质量安全管理工作的责任感和紧迫感。

质量安全是工程建设最基本、最核心的基础性工作。各级各部门要认真贯彻落实科学发展观，从维护人民群众生命财产安全的高度，充分认识加强建筑工程质量安全管理工作的重要性和紧迫性，按照省委书记提出的安全第一、质量第一”原则，各级政府和部门义不容辞、不可推卸的责任。面对今年繁重的建设任务，切实采取有效措施，把工程设计、施工、监理各个环节管理好、管到位，坚决杜绝违法违规行为，严防建筑工程质量安全事故发生。建设、施工、监理、设计和质量检测等单位要切实履行质量安全职责，认真落实各项防范措施，确保建筑工程质量安全。

二、要全面开展建筑工程质量和安全生产大检查。

各县（市）区和市建设局、城管局等有关部门要按照“排查要认真、治理要坚决、成果要巩固”要求，立即对辖区和本行业内所有建设工程开展一次拉网式大检查。要制定内容具体、重点突出、可操作性强的建筑工程质量检查和建筑安全生产隐患排查治理实施方案，确保工作扎实有效开展。要以大型公共建筑、重大基础设施、保障性住房和学校校舍等工程为重点，加大工程质量巡查、安全条件审核、竣工前检查和竣工验收等环节的监管力度，层层落实质量安全主体责任。要进一步加强各类保障性住房、商品住房和农房等在建住宅工程质量检查和建筑安全生产隐患排查治理工作。一是重点检查在建住宅工程的实体质量情况，特别是工程地基基础和主体结构的勘察、设计及施工质量。对建设、勘察、设计、施工、监理等责任主体和施工图审查、质量检测等有关单位及项目经理、项目总监等执行国家法律法规和工程建设强制性标准的情况进行全面检查；二是重点检查工程项目中涉及到脚手架、深基坑、建筑起重机械、高大模板等危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案的制定、论证和执行落实情况；三是重点检查施工现场安全隐患排查治理、消防安全管理和应急管理制度的建立及落实情况。检查过程中，各级各有关部门主要领导要亲自部署抓督查，分管领导要带队靠前抓检查，对发现的隐患要立即进行整改，彻底消除安全生产事故隐患，坚决做到解决问题不过夜”对拒不整改或在规定期限内未整改到位的一律不得施工。对涉及结构安全重大隐患的要立即停工整改，隐患消除前不得复工。

三、要建立严格的工程质量安全监管机制。

建立健全工程建设各方主体质量行为和质量责任制，加强巡视检查和随机抽查频率，建立以差别化管理、动态管理和质量预控为主的工程质量监督机制。严格落实建筑工程基础、主体结构检测制度，特别是加强对各类大型公共建筑、重大基础设施、保障性住房以及学校校舍工程的基础、主体结构检测。建立安全生产事故隐患排查治理长效机制，严格执行安全生产监督备案制度，认真落实监管责任，切实强化对建筑起重机械的监督管理，加大施工现场重大危险源的监控管理和多发性事故专项治理工作，积极推行信息化管理，实行施工现场远程监控。总之，通过一系列综合措施切实落实质量安全生产管理的各方责任，使建设单位的组织、协调和管理责任更明确，施工单位的安全质量主体责任更清晰，监理单位的安全质量监督责任更到位，逐步建立起一套科学规范、系统完整的建筑工程质量安全管理长效机制。

四、要严格规范建筑市场秩序。

强化建筑市场和施工现场的联动，实行“两场”闭合管理，严把招投标、资质审批、施工许可等相关环节的监管，严厉打击围标、串标、虚假招标，转包、违法分包等违法违规行为，严格履行施工图审查、质量安全监督、施工许可、竣工验收备案等程序。凡违反建设法定程序的工程一律不予核发施工许可证，不予办理竣工验收备案。要重点查处建筑工程质量安全工作中存在违法违规行为：一是严厉查处未办理质量安全监督、施工许可等法定建设手续，擅自从事施工活动的行为和责任主体；二是严厉查处施工企业无施工资质证书、无安全生产许可证、企业“三类人员”无安全生产考核合格证书、特种作业人员无操作资格证书进行施工活动的行为和责任主体；三是严厉查处拒不执行建设主管部门下达停工整改的行为和责任主体。同时，对于发生事故的责任单位和责任人，市建设局和安监局要按照“四不放过”和实事求是依法依规的要求，严肃查处。要按照《建筑法》及《建设工程质量管理条例》建设工程安全生产管理条例》等有关规定，该降低资质等级的降低资质等级，该吊销资质证书的吊销资质证书，该暂扣吊销安全生产许可证的暂扣吊销安全生产许可证，该罚款的罚款，该清出建筑市场的清出建筑市场。通过整顿规范建筑市场，将市场行为严重不规范和不符合质量安全生产基本条件的施工企业彻底清出建筑市场，形成一个公平、有序、规范的市场环境，确保实现建筑工程质量安全。

五、要积极推进建筑市场信用体系建设。

不断完善建筑市场信用体系，建立以信用状况调查、信用评价、信用自律、信用档案管理为主要内容的企业综合考评管理制度。认真贯彻执行《省建筑市场诚信信息管理暂行办法》规定，各相关单位要确定专人负责，按要求及时上报相关市场行为记录信息，对发生质量安全事故或存在较大质量安全隐患，拒不整改的单位和个人要及时进行整理、公示及上报，使诚信者受奖励，失信者失市场，以建立信用奖惩机制为杠杆，规范和整顿建筑市场秩序。