药博园土地收购计划
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一、指导思想
以科学发展观为指导，以药博园控制性详细规划为依据，坚持依法办事、统一政策标准的前提下，从解决好失地农民的长远生计，兼顾国家、集体、个人多方利益出发，通过行政推动、严格目标责任和深入细致的思想政治工作，确保按程序积极稳妥地完成药博园范围内的集体土地征收任务。
二、土地征收范围及任务
根据市政府《关于开发建设药博园的通知》政函〔〕4号）要求，药博园规划区域内的土地要全部纳入政府土地储备。药博园规划区域位于南二环以南，107国道以东，西路以北，街以西，总面积2.54平方公里，其中，需征收的集体土地约1184亩。
药博园规划区域内的集体土地，涉及区的土地454亩；涉及土地730亩。五个行政村的集体土地面积分别为：留村262亩（具体面积以土地地籍调查和测量为准）
三、工作程序和步骤
根据药博园开发建设的总体要求，集体土地的征收工作分四个阶段进行：
第一阶段：动员部署市政府召开动员会作出工作安排后，由桥东区和区政府分别组织所辖乡镇（办事处）村（居）委会主要负责人及有关单位进行动员部署。通过层层发动动员，进一步统一思想认识，增强大局观念，明确任务，落实责任，使广大干部群众积极配合土地征收工作。
第二阶段：组织洽谈区政府要分别抽调熟悉业务的骨干人员，组成专门班子，集中时间和精力深入细致地做好群众工作，土地、规划等部门配合下，按照统一政策标准，全面完成集体土地征收的签约工作。
第三阶段：地籍调查市国土局及用地服务中心组织展开土地的地籍调查、测量、地上附着物确认工作，并做好对村（居）民的集体土地征收听证公告张贴及相关工作。
第四阶段：组卷报批和安置补偿土地部门对确认为集体建设用地的地块，组卷上报省政府，批复后依程序进行两公告一登记工作，待征地补偿和安置方案报市政府批复后，由市地产集团兑现补偿，并将土地纳入政府储备；对涉及农用地征收需报国务院审批的地块，全面完成各种资料和组卷工作的基础上，纳入明年月份土地转用报批计划。
四、工作分工
集体土地的征收工作在药博园项目建设领导小组统一指导下进行。主要责任分工如下：
（一）区政府
1.做好所辖村干部群众的动员工作，按照统一政策标准，逐村逐户搞好集体土地的征收洽谈，确保按时完成土地征收签约任务；
2.配合土地部门搞好地籍调查、测量及附着物的确认；
3.做好所属村及单位的搬迁和村民补偿安置工作。
（二）市国土局
1.对集体土地上的违法用地情况进行调查摸底，并分类汇总，根据有关法律法规提出处理意见；
2.配合桥东区、区政府做好土地征收的洽谈和签约工作；
3.做好征收土地的地籍调查、测量和地上附着物的确认工作；
4.做好集体土地征收听证公告及相关工作；
5.依据有关政策法规，制定并掌握土地及附着物补偿标准，及时兑现资金补偿；
6.按时限要求，完成集体土地征收组卷与报批工作。
（三）市规划局
1.对集体土地上的违法建筑进行调查摸底，并依据有关法律法规，根据征收土地村实际情况酌情提出处理意见；
2.根据征地需要，及时出具各地块红线图。
（四）市劳动和社会保障局
负责做好被征地农民的社保事宜。
（五）药博园管委会
负责总体组织协调和各项工作的督促落实，并及时掌握进度，做好信息反馈工作。
（六）其他相关部门
积极协助办理有关手续。
五、保障措施
（一）加强领导，精心组织。为确保集体土地征收工作的顺利进行，桥东区、区政府和各有关部门，要实行一把手负责制，并明确一名副职主抓此项工作，根据目标任务，认真制定工作方案，抽调懂政策、懂业务的骨干人员，组成强有力的工作队伍，集中精力，确保如期完成各项工作任务。
（二）严格政策，统一标准。集体土地征收价格按区片价执行。对村民、业户安置等问题，原则上由区政府自行解决，特殊情况由区政府上报市政府研究确定。对拆迁建筑、农田青苗等，按照有关政策规定予以补偿。
（三）明确任务，落实责任。桥东区、区政府和有关部门，要按照分工，将任务逐级分解，把责任落实到人，既要按时完成土地征收任务，又要保证稳定和谐。集体土地的征收过程中，要坚持公平、公正和公开原则，做好深入细致地群众工作，坚决防止矛盾激化，确保土地征收工作顺利进行。
（四）团结协作，相互配合。集体土地征收政策性强，并涉及方方面面的利益，两区政府和各有关部门要顾全大局，切实加强工作中的沟通与配合，努力形成齐心协力、整体联动抓工作的良好局面。
（五）加强调度，搞好督查。药博园管委会对集体土地的征收工作，要实行一周一调度，桥东区、区政府和国土、规划等部门要指定专人，每周五定时向管委会报送工作进展情况。同时，将药博园集体土地征收工作纳入市政府督查和行政效能监察范围，对工作不力，行动迟缓，严重影响进度的由市行政效能举报中心追究有关领导和责任人的责任。
