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一、指导思想
围绕“统一整合资源,深化群防群治”的基本思路和“打防结合,专群结合”的工作要求,进一步理顺和规范全镇保安队伍的组织领导,基本框架,工作任务、运作机制和保障措施,使巡防力量的整合有章可循,有规可依,有据可查,逐步实现保安队伍由各自为阵向统一调度,规范值勤转变,不断加强全镇治安巡防体系建设,使之成为准军事化的一支重要防控力量,在保一方平安中更好地发挥作用。
二、管理网络
1、成立保安联防大队。以派出所辖区为单位,成立两个保安联防大队,即:“市镇保安联防大队”和“市镇保安联防大队”。保安联防大队大队由派出所所担任,大队教导员由综治办副主任担任,大队下设办公室,由分管治安的副所负责日常工作。保安联防大队部设在派出所。
2、建立村(社区)保安联防中队。以村(社区)为基本单元组建保安联防中队。全镇组建13个保安联防中队(其中2个直属中队)。直属中队中队部设在派出所,其余设在村综治站,由村治保主任任中队、社区民警任指导员(直属中队除外)。
三、目标任务
1、做好突发事件的应急联动处置工作;
2、开展街头路面,社区的多级治安巡逻和群防群治;
3、抓好重点地区违法犯罪活动治安防控工作;
4、协助做好本地区矛盾纠纷的排查调处和维护稳定工作;
5、配合做好争创安全镇、村(社区)单位等安全创建工作;
6、做好村(社区)单位场所及周边的治安管理及治安保卫工作;
7、抓好村(社区)单位的防火安全管理及公共安全应急管理工作;
8、协助做好普法及安全防范等知识的宣传教育工作。
四、运作机制
各级保安联防队伍要按照制度化、规范化的要求,确保各项工作正常有序进行,在具体运作中,应实行以下工作机制:
1、责任管理机制
镇保安联防大队主要负责本辖区的巡防工作指导、组织、协调、考核和保障工作,落实市保安联防支队的总体工作部署。各村(社区)保安联防中队应在镇保安联防大队的统一领导和协调下运作。主要负责本辖区范围内的治安巡防工作,立足巡逻防范抓现行。
2、分级预警机制
根据治安形势的动态变化,全市实行三级预警,以提高防控的针对性。当遇到重大突发事件或全市性的严峻治安形势时,根据市委、市政府的指令,由市保安联防支队红色预警,各级保安联防队伍迅速行动,展开全市性的治安防控。当遇到镇辖区发生系列性案件或街头路面特殊人群犯罪,区域性两抢等案件多发时,由各保安联防大队宣布并实施橙色预警,全力投入治安防控,当某一路段,某类案件发生且影响治安稳定时,由镇保安联防大队黄色预警,并指令相关中队投入治安防控。
3、信息互通机制
一是严格例会制度,保安联防大队每半个月,保安联防中队每周召开一次工作例会,了解掌握工作动态,分析研制治安形势,研究制订工作措施。二是拓展传递渠道,及时将治安信息快速、准确到各保安联防队伍的主要领导、信息联络员及保安联防队员,有针对性地指导开展工作。三是加强实时联络各保安联防中队在工作期间,要与大队和社区民警保持联络,及时报告工作进展情况,遇到重大情况特别是突发案(事)件必须迅速报告,并采取果断措施予以妥然处置。
4、教育培训机制
保安联防大队要采取专题培训,以会带训等形式,组织开展对保安联防队员的培训活动。保安联防中队要以综治站为基本阵地,搞好队员经常性的政治教育和业务培训。努力提高保安联防队员的政治、业务素质,树立良好的自身形象。
五、经费保障
镇、村两级都要重视和加大对社会治安防控体系建设的经费投入,多渠道解决专职保安联防队员的各项保障,要按照“谁受益、谁出资”和“取之于民、用之于民“的原则,积极筹措解决。
六、领导任命
各保安联大队、中队的领导,由镇社会治安综合治理委员会任命,报镇组织科备案。