质监局科学监管理论学习计划

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20*年，在*市食品药品监管局和*市委、市府的领导下，以十七大精神为指导，围绕着坚持科学监管理念的食品药品监管工作方针，开展“重塑形象，创新业绩”的主题活动，树立心系百姓、为民监管的形象，公平正义、依法监管的形象，真抓实干、全程监管形象，开拓创新、有效监管的形象，团结协作、和谐监管的形象。促进“队伍素质、廉洁自律、依法行政、文明服务、执政能力”全面提高，保障人民群众饮食用药安全，全力打造实践科学监管理念的先行区、示范区、实验区。

一、贯彻科学发展观，大兴学习调研之风，创为民监管的先行区

1、树立科学监管理念，加强干部队伍建设

坚持科学监管理念，是做好食品药品监管工作的思想基础。深入学习贯彻党十七大会议精神，牢固树立科学发展观和正确政绩观，围绕“为谁监管、怎样监管”的根本问题，开展大讨论，进一步深化对科学监管理念作为统领食品药品监管工作的指导思想的认识，做到真学、真信、真会、真用。结合实际，自觉实践，用科学监管理念指导工作、谋划发展，以加强干部队伍建设深化为民监管、以规范行政行为推进依法监管、以健全责任体系落实全程监管、创新监管手段实现有效监管、完善运行机制促进和谐监管，构建为民监管的先行区。坚持以人为本，把保障公众利益和饮食用药安全作为一切工作的出发点和落脚点;坚持“两个安全一起抓，两个安全一起保”，提高干部执政水平，增强创新能力，加强党风廉政文化建设，营造机关文化氛围，争创*市级文明单位。增强大局意识、忧患意识，强化执政为民的思想，切实改进工作作风，大力倡导“正气、大气、勇气、硬气、和气”的五种风气，不断提高驾驭全局的能力、开拓创新的能力和高效服务的能力，增强班子的凝聚力和战斗力。

2、大兴学习调研之风，提升综合素质

高素质的干部队伍是坚持科学监管理念的根本所在。深入实施干部素质工程和学习型干部培养计划，培养会讲、会写、会干的“复合型人才”。建立、完善学习和考核制度，以党组理论中心组学习为龙头，以专题报告会、业务学习会为抓手，采取“能者为师”、“派出去，请进来”、“上挂下派”等多种方式，深入学习科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想，深入学习现代经济管理知识、科技知识、药事管理知识和法律法规知识，不断提高队伍整体素质。大力弘扬理论联系实际的学风，继续推进“问计于民”活动，大力倡导调查研究在一线，发现解决问题在一线、探索总结在一线、关爱服务基层在一线、分类指导在一线，不断提高发现问题、解决问题的水平。围绕干部存在的思想认识误区，重点解决干部特别是领导干部学风不盛、能力不强、闯劲不足和权利观、法制观、道德观等问题，努力增强干部的责任心、事业心，自觉纠正影响和阻碍发展的思想和行为，保持振奋精神、勇于实践、开拓创新、克难攻坚、走在前列的良好精神状态。

3、树立为民监管意识，推进依法行政

依法行政是实践科学监管理念的重要组成部分，它贯穿于食品药品监管工作的全过程。强化依法监管意识，进一步规范依法审批程序、规范行政执法程序、规范日常监管行为、规范内部管理行为。简化行政许可审批程序，按时办结审批事项。落实行政监督制度，实行错案责任追究制。做到监管和服务相结合，进一步完善政务公开制度，深化“首问负责制”，“一站式服务”，规范服务程序，提高服务质量。建立健全长效机制，巩固文明单位、文明窗口、“六型机关”创建成果。倾听多方意见和建议，敢于接受监督，开展多种形式的帮扶和食品药品知识宣传活动，以创建、帮扶、宣传、监督促服务，建设和谐高效机关。

二、深化规范化创建，大兴团结协作之风，创和谐监管的示范区

4、打造“诚信药业”，规范药品市场秩序

以创建省级农村药品“两网一规范”示范市为契机，进一步健全农村食品药品监督网络。建立乡镇、涉药械单位、社会隐敝力量的“药情”信息员，形成一支人员稳定、组织清晰、具备一定政治和业务素质的农村食品药品监管队伍。进一步规范药品经营企业、医疗机构药品购进渠道，形成“合法地、清晰地、稳定地”覆盖全市地药品供应网络。与卫生部门联动，进一步深化医疗机构药房规范化建设。完善“规范化药房、放心药店”评比机制，实行动态管理机制，推行基层医疗机构、药品零售企业的“A、B、C、D”等级分类管理制度。进一步完善诚信体系地建设，促进诚信经营，培育诚信药品市场。充分发挥药业协会的组织协调作用，加强行业组织建设，促进行业自律，树立企业作为第一责任人的意识,纯洁经营行为，全力打造*“诚信药业”。

5、通力协作，创建食品安全示范市

以创建食品安全示范市为主线，充分发挥食品综合协调职能，与食品监管部门通力协作，大力推进食品安全“三网”建设，加大对食品安全地联合执法力度，加大对农产品源头的治理力度，加强对学校食堂等专项整治工作，突出对水产品、奶制品、蛋类、肉类等重点食品的专项检查，抓好重大节假日食品安全专项检查，建立健全食品生产、经营、餐饮企业质量档案和食品安全监管信用档案，积极探索设立食品安全信用征集和评价披露体系，切实维护好食品市场秩序，保障人民群众饮食安全

6、突出打假治劣，进一步净化药械市场

以打击促规范，以规范创示范，将市场整顿工作和打造“诚信药业”等工作相结合，进一步推进药品市场秩序整顿工作。加强对药品医疗器械生产、经营、使用单位的监管，提高药品监督抽验的针对性，开展药品快速检验工作。针对存在着“打不疼”、“打不死”的问题，加大执法力度，扎实开展“打假在农村”、药品虚假广告及节假日期间等专项检查活动，对重点对象、重点地域、重点品种实施监控，查处一批重大违法案件，有力打击制售假劣药品、医疗器械和无证经营的违法犯罪活动，明显增强群众对药品消费的安全感。

三、积极探索新机制，大兴求真务实之风，创有效监管的实验区

7、探索有效监管的责任制

健全和完善分区分片监管的责任制，将专项检查、诚信考核、食品安全工作、日常监管等工作，纳入责任区工作范围。加强对涉药械单位的监督检查，确保市场的监管覆盖面、频率和效果。加强与乡镇政府的联系，加强对食品药品协管员、信息员的工作指导、检查，做到“有人联系、有人指导、有人检查”。完善工作目标责任制考核体系，实现责任到区、责任到人，实施综合、动态、全方位的全程监管，提升监管效能，确保公众用药安全。

8、探索新农村食品药品安全管理工作

在去年开展的建设新农村食品药品安全管理试点村工作的基础上，进一步完善工作机制，落实责任，实行药监干部联村指导制度。创新载体，充分发挥村级食品药品信息员的作用，大力开展以食品药品安全知识为主题的宣传活动，切实发挥食品药品监管在新农村建设中的作用。

9、探索方便农村偏远地区农民用药新举措

在开展的“百县万村放心店”设置非处方药柜试点工作基础上，进一步完善运行管理机制，引导和鼓励药品连锁企业在无医疗机构和药品零售企业的地区或“百县万村放心店”中设置非处方药柜，扩大非处方药柜设置的网点，加大非处方药柜的涉药人员的免费培训力度，切实解决偏远地区农民买药难、买药贵的问题，解决好群众的基本用药，健全药品供应保障体系。

10、探索提升技术支撑能力新思路

进一步整合局办公自动化系统和*市政府办公系统的优势，加快电子政务建设，提升办公自动化程度。引导和帮扶基层医疗机构、药品零售企业实施药品电子化管理，探索药品电子监管体系建设。鼓励和支持药品零售企业开展药品快速检测，严把药品进货关，保障药品质量安全。