质监局稽查教育发展计划

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20*年*县质量技术监督局稽查队按照市、县两级党组的工作要求和安排结合*的实际情况在完成上级下达的各项专项执法工作的同时，重点对*县的食品加工小作坊、无证板材加工企业开展了持久的整顿治理，对全县的加油站进行了不定期的突击检查，现将工作开展情况向在坐的各位领导和同志们汇报如下：

一、打防结合，对小作坊实施动态监管

*县食品加工业生产力水平相对较低且发展参差不齐，食品生产加工小作坊大量存在，从业人员知识水平不高，生产设施和设备简陋，广泛分布在农村和城乡结合部，呈现“多、小、散、乱、差”的特点，短时间内难以提高生产水平，是食品质量安全的重大隐患。为了从根本上规范*县的食品加工业，我们主要采取了以下几个方面的措施：

（一）完善三项制度

1、建立和完善食品加工小作坊监管档案。组织人员深入到城乡、村镇，区分不同行业，详细调查登记小作坊的名称、地址、代码、卫生许可证、营业执照、法人代表姓名、联系方式、规模、人数、生产能力、产品种类、产品标准、主要生产设备、主要检验设备、原材料把关、监督检查情况、质量违法查处情况及相关信息载入档案，做到底数清、情况明，实行动态管理，目前全县有食品加工作坊33家，全部建立了档案，签订了质量承诺书。

2、建立食品质量安全及执法打假区域监管责任制，实行责任追究，将全县12个乡镇，分片划定监管点，实行“四定”，定人、定责、定区域、定企业，将全县所有小作坊一一落实到队、落实到人，做到层层负责，一级抓一级，层层抓落实。每个区域都有专人具体负责，并以文件形式下发，从组织上确保食品质量安全监管到位，防止了食品安全隐患的发生。

3、建立动态监管体系，强化监管手段。针对我县是农业县，生产条件落后，质量意识薄弱，我们执法人员有限这一实际状况，我们借助“产品质量五级监管网络”充分调动乡镇协管员，村级信息员的积极性和主动性，使村级小作坊处于两员的监管之下，有情况随时上报，定期巡查，使质量监管工作上升到一个新的水平。

（二）努力构建“两大”体系

1、构建日常监管体系，通过近两年的工作探索，借助“巡查回访”、“三员四定”、“执法打假责任制”等制度的建立。尤其是产品质量监管网络的完善。我们摸清了全县食品小作坊的底数，理顺了各股、室、队、中心的工作关系，在全县初步形成了综合监管网络，形成了全天候、全覆盖和无缝监管的格局，通过强化村级信息员对小作坊的监控，延伸并拓宽了监管触角，对企业的生产行为实行动态监控，做到心中有数，基本上做到了日常监管“纵到底、横到边”的监管体系和工作机制。

2、以食品安全信用体系为载体，构建企业自律体系，在企业内部推行生产经营档案制度，依靠示范之本规范企业的生产行为，同时指导企业建立质量安全保障机制，守法诚信体系和相应的质量信用档案，企业安全承诺书，企业安全保证书等自律体系。对问题严重的加工作坊通报工商、卫生、整顿办、食品安全委员会，并上报政府建议取缔，促使小作坊自觉依法生产经营。

（三）突出重点，专项治理

针对我县小作坊的情况，我们一是召集无证食品加工小作坊到我局开会，帮助企业提高了对无证生产、无序生产、盲目投产带来危害性的认识，促进小作的进一步改造和办证。二是增强巡查频率，随时掌握小作坊的生产经营情况。20*以来，我队共出动执法人员1300余人（次），巡查无证食品加工小作坊760余家（次），关闭高风险食品小作坊9家。已纳入登记证管理的24小作坊基本都能够按照《小作坊管理制度》的要求，作好各项记录，执行限域销售制度，保证产品质量。三是突出重点严厉打击生产假冒伪劣食品的黑窝点，*年我们共计端掉黑窝点3个，查处假冒伪劣食品标值6万余元。

二、服务与监督相促进，彻底整治板材行业

近年来，依托丰富的花木资源，*板材加工业发展势头迅猛，从20年前的贩卖木材发展成现在的加工生产,板材业已成为我县经济发展、农民致富的一项主要行业。形成了*经济增长的一个新亮点。但由于由于板材加工业处于刚起步的阶段，大型集团型龙头企业少，“大个子”企业少，作坊式加工型的小企业多，技术、管理、质量、市场、效益等产业链条还存在诸多问题，无证生产问题严重，是省质监局划定的整治重点。按照全省的统一布置和市领导的批示要求，为促进我县板材加工业快速健康发展，我局把板材加工业的专项整顿作为近年行政执法工作的重点来抓,全力开展人造板的专项整治工作。

板材加工业是县委县政府确立的五大工业产业之一，为了即促其做大做强，又符合规定要求依法生产，据人造板企业的实际情况我们确立了“监督与服务并重，以监督促服务，以服务促规范”的指导方针，在工作中采取了以下监管服务措施。

（一）、全力帮扶，指导企业积极认证。

一是调研汇报。20*年结合专项整治，经调研我们把全县人造板行业的生产状况、相关法律法规和专项整治的要求、规范管理的建议向县政府领导进行了汇报。县政府领导高度重视，主管副县长亲自带队到企业走访调研，同时召开工商、公安、电力、部分乡镇等有关部门联席会议，确立了“整顿、帮扶、引导、完善”的工作方针，强调要求通过整顿和帮扶，把人造板行业规范成为县里新的经济增长点，成为老百姓的致富门路。

二是宣传教育。我们通过多次召开企业负责人会议，逐个企业数次登门宣讲，印发宣传资料等方式方法，宣讲法律法规、专项整治要求、生产许可证办理的相关规定等内容，尽最大努力争得企业的理解和重视。

三是全力帮扶。我们与认识得到转变的企业一起去山东购买检验设备，建立实验室，并请来专家帮助获得实验室认证；我们带领企业去禹州、长葛等地学习考察，多次去省局查询资料，办理申证手续；我们为申证企业派驻了检验员，实行驻厂服务；我们组织人员帮助企业建章立制，完善各类资料，指导帮助企业按规程要求组织生产。在申请认证过程中，从局领导到职工，冒严寒，顶酷暑，夜以继日地工作，从不讲条件，不讲报酬。我们提供的“热心、诚心、贴心、细心、耐心”服务，感动了企业人员，同时也影响和震动了全部人造板企业。一些企业由开始时的抵制，拒之门外，变为现在的主动密切配合；由过去的横眉冷对，变为现在的笑脸相迎。在我局和企业的共同努力下，部分企业相继办理了生产许可证。

（二）、加大整治力度，严格依法行政

在专项整治行动中,我局对仍不停产整改还在违法生产的人造板生产企业依法进行了查处，并再次下达了责令停产通知书和限期办证通知书，督促企业进行整改和申证。可还有一部份企业不但仍在违法生产，而且对部门管理和我们的检查工作极不配合，采取了对抗态度，明确表示既不会停止生产也不会办理生产许可证。根据检查情况，为彻底解决我县人造板无证生产问题，我们建议县政府督促有关部门对正在违法生产的企业采取了彻底断电强制停产措施，并对这此企业进行了立案查处，共计立案7起，对两家拒不履行处罚决定的企业申请人民法院进行了强制执行。在我们的不懈努力下，全县28家企业，14家企业提交了办证申请，并获得了生产许可证；10家企业正在停产改造，积极申证；4家企业因规模小，难以达到办证条件已被关停。*县的板材加工业经过我们长期坚持不懈的整治已逐步走向了规范化发展的道路。

三、突击检查，严惩加油站计量违法

为了加强加油站计量监督管理，打击加油站计量违法行为，维护成品油市场秩序，保护消费者合法权益，针对一些加油站对加油机做手脚牟取暴利的行为，我们以“关注民生计量行动”为载体，以突击检查为手段，对*境内的加油站实行“不定时、不定点、不公开”的执法检查。

*年以来，我们经常采取夜晚出击的形式，对加油站实行计量检查，依次检查加油站76家（次）、加油机160余台（次），共计查处改动加油机主板进行计量作弊的加油站8家（次）、加油机21台（次），对违规的加油站按照有关法律法规均进行了严厉的处罚，有效地打击了破坏计量器具准确度的违法行为，切实维护了广大消费者的合法权益。

通过我们的不懈努力，*年至今，我队共计查处种类违法案件52起，端掉假劣食品加工窝点3个，查处假冒伪劣产品总值170万余元，完成了上级下达的各项专项整治任务。但这与市局领导提出的要求还有一定差距，这就要求我们在下一步的工作中继续发扬艰苦奋斗的工作精神，在政治上提高执法队伍的战斗力，在工作中发挥队员们的创造力，为我局事业的发展作出更大的贡献。