农村完善党员创新创业管理意见

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一、评定条件

1、文明守法

生活中讲文明、讲礼貌、讲卫生，自觉维护社会公德，带头解放思想、移风易俗，积极开展健康有益的文化娱乐活动。认真学习法律、法规，遵纪守法，遵守村规民约，爱护集体财产等。

2、政治素质

党性观念和宗旨意识强，思想上、政治上自觉与党中央和上级党委保持高度一致，带头贯彻执行党章规定和党在农村的各项方针政策，积极参加“”和村里组织的各种会议和活动，定期向所在党支部汇报工作情况和思想状况，按时足额交纳党费等。

3、创业致富

勤劳本份，重诺守信，家庭经济状况良好，带头学习和掌握农村实用技术，有明确的生产致富项目，在增收致富中走在群众前面。积极为群众提供致富信息或资金、技术等帮助，带领群众增收致富等。

4、作用发挥

充分行使党员权利，模范履行党员义务，带头维护群众利益，带头实行计划生育，积极开展普法宣传教育。积极支持、配合村里项目建设和公益事业建设，积极组织村民搞好基础设施维护。参加和发动党员群众参与抢险救灾任务和处置突发性事件等。

5、社会形象

认真贯彻执行廉洁自律的各项规定，清正廉洁。办事公道、正派、民主，不拉帮结派，自觉帮助党组织做好群众工作。客观公正的调解村民纠纷、化解社会矛盾，不组织、参加群体访、越级访和非正常上访等。认真履行党员十事先锋承诺内容等。

出现下列情况之一的，取消本人当年的星级评定资格：

1、无故不参加党的组织生活，或不做党组织所分配工作的；

2、违反《信访条例》规定，参与、组织群体访、越级访和非正常上访等；

3、参加邪教或其它不法组织活动的；

4、近五年来有违反计划生育政策的；

5、近五年来，因违法违纪行为，受党纪处分的；

二、工作目标

实施农村党员创业信贷工程，是对农村党员政治素质、文明守法、创业致富、作用发挥、社会形象等五个方面实行星级考核评定，评选出五星、四星、三星党员，并把这一结果与农村信用贷款优惠政策相衔接，使基层党建工作与经济工作有机结合，形成责权利相统一，运作规范的管理新机制。通过实施农村党员创业信贷工程，进一步提高农村基层党组织的凝聚力和战斗力，进一步提高农村党员的积极性、主动性和创造性，切实加强农村党员队伍管理，建立健全农村党员自我教育、自我管理、自我监督、自我提高的长效机制，从而达到增强农村党员“双带”能力，促进农村经济社会发展，加快新农村建设步伐的目的。

三、评定程序

农村党员星级评定管理工作在县委组织部的指导下，由各乡（镇）党委组织实施。具体程序为：

1、党员评定打分。村党支部组织召开党员大会，向广大党员宣传实施农村党员星级管理的目的、意义、要求等，讲清评定程序和激励约束措施；每位党员就学习、工作、生活等情况进行述职，然后根据《评定标准》（附件1），给自己以及其他党员进行测评打分；党支部根据党员的测评情况，计算出每位党员的测评平均分。

2、评定小组评分。村党支部组织成立村评定小组，成员由村党支部班子成员、住村干部、当地信用社信贷员等组成。评定小组在党员测评的基础上，对照《评定标准》逐项进行审核评定，确定最终得分数。评定小组根据得分情况，初步拟定出星级党员名单，并上报乡（镇）党委。

3、乡（镇）党委确认。乡（镇）党委、当地信用社对各村评定小组拟定的星级党员名单进行集体研究、审查和确认并及时批复，然后由各村党支部予以张榜公示，接受群众监督。颁发《农村党员星级荣誉证书》。

农村党员星级评定原则上以得分为准，得分在90分以上（包括90分）的确定为五星党员；80—90分（包括80分）的确定为四星党员；70—80分（包括70分）的确定为三星党员；70分以下的不列为星级党员。各乡（镇）党委、村党支部在评定星级党员时，要认真组织实施，严格参照评选标准，坚持“好中选优”的原则，五星党员原则上控制在本村党员总数的30%以内。

四、激励约束机制

激励措施：①为解决农村党员创业缺资金问题，县信用联社将把农村党员作为重点扶持对象，根据农村党员星级评定结果及信贷条件（附件2），由当地信用社给星级党员进行贷款授信，优先安排信贷资金，享受信贷优惠政策。党员在授信贷款额度内，贷款利率按同期同档次优惠20%。本文由2010年秘书网独家首发五星党员无需担保和抵押，最高可给予优惠信贷额度3万元（包含3万元）；四星党员采取联保贷款方式，最高可给予优惠信贷额度3万元（包含3万元）；三星党员采取联保贷款方式，最高可给予优惠信贷额度2万元（包含2万元）。（注：优惠信贷额度均包含原信用户已授信额度）

②各乡（镇）党委在农村党员评先时，须从四星以上党员中产生。评选县级以上优秀共产党时，须从五星党员中产生。

约束措施：对未被评上星级的农村党员，乡（镇）党委和村党支部要帮助其分析问题、查找原因，通过交流谈心、教育引导、制定整改措施等，督促其积极争星，切实发挥党员先锋模范作用。对少数多次教育仍不求上进的党员，党组织可采取组织谈话、批评教育等组织处理措施，严格加强党员管理。

五、有关要求

1、强化领导，落实责任。实施农村党员创业信贷工程，是加强农村基层组织建设的一项重大举措，是健全完善农村党员管理体制的一个重要载体。各乡（镇）党委要把该项工作列入当前的重要议事日程，作为加强农村党员队伍建设的经常性工作来抓。乡（镇）党委书记作为党建工作第一责任人，要对该项工作负总责。党群副书记要承担起具体责任人的职责，切实加强对农村党员星级管理的领导、组织、协调和监督工作。

2、严格操作，加强管理。农村党员星级评定实行动态管理，结合每年年底开展的民主评议党员工作，每年开展一次评定工作。各乡（镇）党委要严格标准，切实把好星级党员评定关，要把握界限，实事求是，科学界定，要严格区分四种情况：一是把因宣传不到位造成农村党员不熟悉、不了解上级的政策规定同对抗、不执行上级政策区分开来；二是把因村级工作管理混乱造成农村党员的职责、任务不清同不履行职责义务区分开来；三是把因村级班子软弱、涣散、瘫痪造成村级活动不能正常组织开展同不按规定参加村级活动区分开来；四是把因年老体弱、丧失劳动能力而不能参加村里组织的活动同思想落后、不履行党员义务区分开来。真正把讲党性、重品行、群众信任的党员评选出来。乡（镇）党委和信用社要密切联系，相互配合，相互支持，共同做好星级党员贷款发放、监督服务等工作，要加强对项目实施的跟踪管理，认真监督党员按贷款用途使用资金，了解贷款的使用情况，确保贷款的安全性和有效性，按期归还本息。对获得信贷优惠的星级党员有不良贷款发生的，乡（镇）党委要视情节给予相应处理直至取消其星级党员资格。

3、积极发动，大力宣传。活动开展后，各乡（镇）党委、村党支部对活动进行具体的安排部署，将有关精神传达到农村全体党员。要组织专门力量，逐村进行调查摸底，理清每位农村党员的基本情况、从事职业、家庭状况及主要社会关系等情况。要充分借助电视、广播、报纸等媒体，通过逐户走访、发放宣传资料、上党课、收看电教片、集中培训等方式，广泛开展农村党员创业信贷工作的宣传活动，宣传农村星级党员先进事迹等，进一步统一思想、提高认识，调动农村党员参与星级管理和信贷扶持的积极性，在全县营造浓厚的舆论氛围。