县级党建考评机制建构意见

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为进一步贯彻落实《中共市委办公室印发<关于建立基层党建“三级联述联评联考”制度的意见>的通知》和《中共县委关于开展“基层组织规范化建设提升年”活动的实施意见》精神，健全完善基层党建工作责任制，建立推进基层党建工作的动力机制，不断提升我县基层党建工作科学化水平，经研究确定，建立基层党建联述联评联考制度。现结合我县实际，提出如下实施意见。

一、充分认识建立联述联评联考制度的重要意义

坚持党要管党，始终是各级党组织和党组织书记的首要职责。近年来，全县各级党组织认真履行抓基层党建工作职责，坚持“书记抓、抓书记”，严格落实基层党建工作责任制，有力提升了基层党建工作水平。但是，也存在一些不容忽视的问题，尤其是个别基层党组织对基层党建工作重视不够、措施不力、责任不到位，制约了基层党建工作深入开展。建立基层党建联述联评联考制度，构建“上下联动、纵横结合、协调配套”的抓基层党建工作责任体系，是进一步强化管党意识、落实管党责任的重要举措，是促进“基层组织建设年”各项任务落实的有效途径，是推动基层党建工作不断创新的有效载体。全县各基层党组织要认真落实联述联评联考制度，进一步明确和落实各级党组织书记抓基层党建工作责任，为基层党建工作提供保障。

二、明确联述联评联考的内容和形式

“联述”，即乡镇（街道）党（工）委书记、村（社区）党组织书记就抓基层党建工作情况分别向县委、乡镇（街道）党（工）委进行专项述职。“联评”，即基层党组织、党员和群众代表对乡镇（街道）、村（社区）党组织抓基层党建工作情况进行评议。“联考”，即把基层党建工作情况作为乡镇（街道）、村（社区）党组织和部门党组织领导班子和成员年度考核的重要内容。通过建立联述联评联考制度，切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建，任用干部看党建，形成上下联动、齐抓共管的基层党建工作格局。

（一）突出责任落实，开展“联述”工作。县委、乡镇（街道）党（工）委每年年初召开一次述职会议，听取下一级党组织书记上一年度抓基层党建工作专项述职，并组织与会人员对党组织书记抓基层党建工作情况进行民主评议。要扩大述职范围，在各领域全面开展基层党组织书记抓党建专项述职工作。述职一般可采取口头与书面相结合、对上与对下相结合、分层分类与相对集中相结合的方式进行。述职内容一般包括党组织书记本人履行管党责任抓基层党建工作情况及成效，重点是贯彻落实中央、省委、市委、县委关于基层党建工作的部署要求，结合实际解决突出问题、推动基层党建工作创新情况。积极探索目标承诺制、述前公示制、咨询询问制，扩大基层党员群众参与面，增强基层党建述职实效性。

（二）着眼群众满意，开展“联评”工作。乡镇（街道）、村（社区）党组织每年召开一次基层党建民主测评会议，由党组织书记向本级党组织、基层党员群众报告基层党建工作情况。乡镇（街道）党（工）委测评会应有一定数量的普通党员和群众代表参加，村（社区）党组织测评会应有一定数量的老党员、普通党员和群众代表参加，并注重增加基层党员群众代表和服务对象代表的参会比例。积极探索委托社会民调机构，开展党员群众满意度调查。

（三）注重结果运用，开展“联考”工作。县委、乡镇（街道）党（工）委每年组织一次基层党建工作考核，根据考核情况对下一级党组织抓基层党建工作情况进行排名，严格按照《中共市委关于健全落实县、乡党委和部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》落实奖惩措施，并将考核结果作为评先评优的重要依据。

（四）立足衔接互动，建立联动机制。联述联评联考制度是一个系统工程，要建立健全联动机制，统筹安排，合理摆布，形成相互衔接、相互促进、环环紧扣、整体提高的工作格局。要坚持“述评结合”、“考评结合”，将述职评议和民主测评情况纳入考核结果，力争对党组织书记抓党建工作情况作出全面客观评价。

三、加强对联述联评联考工作的组织领导

全县各基层党组织要把联述联评联考工作纳入重要议事日程，坚持一级抓一级、一级带一级、层层抓落实，切实抓出实效。县委负责乡镇（街道）党（工）委和县直部门党组（党委）、总支、支部的“述评考”，乡镇（街道）党（工）委负责村（社区）党组织的“述评考”，具体工作由同级党委组织部门组织实施。要加强对联述联评联考工作的指导和督查，认真总结推广各基层党组织工作中的好经验好做法，及时发现并解决存在的问题和不足，确保联述联评联考工作落实到位。