鼓励金融机构扶助经济建设的意见

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为充分调动金融机构支持地方经济发展的积极性，切实增强金融机构的担当意识和责任意识，进一步增加信贷投入，强化保障能力，创新金融产品，提高服务水平，防范金融风险，改善金融环境，为全市经济社会转型跨越发展提供强有力的金融支持，特制定本意见。

一、总体目标

以增加有效投入为中心，以扩大投融资规模、支持中小企业和非公经济发展为目标，着力推动我市金融、保险、证券等行业服务地方经济建设，破解融资难题，增加信贷投放，在经营战略、规模结构、服务方式等方面成效显著，业绩突出，较好地完成市政府确定的各项目标任务，为全市经济社会发展提供有力支撑。

二、基本原则

1、坚持行业主营业务增长与全市经济增长相协调，与全市经济和社会发展对行业经营需求相适应。

2、坚持突出重点与兼顾一般相结合。

3、坚持市场引导与分类协调相结合。

三、实施措施

1、建立考核通报制度。从年起，由市政府金融办牵头，市财政局、发展改革委、工信委、市人行、市银监分局成立考评小组，按照《市市长金融奖励基金管理暂行办法》的内容分月按季进行考核。年终，根据综合考评结果进行评比，分类确定对金融保险等行业的奖励。

2、实行激励与奖励政策挂钩。每季度终了，根据金融、保险等行业的考评汇总结果，严格执行《市级政府性资金统存商业银行管理办法（试行）》规定，并与省、市相关扶持性政策挂钩，做到公开、公正、公平。

3、优化信贷结构，保持信贷总量的合理快速增长。银行业金融机构要把握好信贷投放的重点、力度和节奏，避免信贷不均衡影响实体经济的平稳运行。着力加大对“三农”和中小企业的信贷支持。按照中央有关政策要求，多方争取和用好涉农贷款增量奖励、小额担保贷款财政贴息和风险补偿等政策性资金。

4、培育壮大保险市场，完善保险保障体系。要重点做好重大项目和各类企业的保险；大力发展城乡养老、医疗等健康人身保险和高危行业的责任保险；继续做好和大力拓展农业政策性保险，不断增加保险品种，提高保险覆盖面，建立多形式经营、多渠道支持的农业保险体系；加大保险政策和知识的宣传力度，强化保险诚信服务，努力形成“政府支持、部门合作、行业监管”的保险工作新局面。

5、加快金融业改革步伐，健全金融市场体系。及时掌握国内金融发展的政策导向，继续加大金融机构的引进力度。积极创建多元化的地方金融机构，形成结构合理、竞争有序、运行高效的银行体系。进一步发展壮大证券、资本业务；积极引导和鼓励村镇银行、小额贷款、融资担保等各类机构的快速健康发展。

6、积极防范化解金融风险，着力改善金融业发展环境。加快完善地方金融管理体制，健全金融机构运行、监督、考核机制，加强政府、部门、银行间的区域协作，加大对金融违法犯罪案件的查处力度，整顿和规范地方金融市场秩序。加快社会信用体系建设，积极开展“讲诚信、守信用、重品行”活动，做好信用服务市场的规划、协调、引导、监督工作，推动社会诚信体系建设不断发展完善。